莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局，仙游縣市場監(jiān)督管理局，市局有關(guān)科室：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號，以下簡稱《辦法》），切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全第一責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號）、《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好〈食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法〉實施工作的通知》（閩食藥監(jiān)食生〔2016〕109號）要求和本市實際，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查實施工作相關(guān)事項通知如下：

 

　　一、高度重視，加強《辦法》及配套制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

 

　　日常監(jiān)督檢查是最常用、最基本的檢查方法?！掇k法》的制定與實施，是落實習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”要求的具體體現(xiàn)，是落實《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管要求的重要措施，也是加強事中事后監(jiān)管工作的具體要求，是執(zhí)行“四有兩責(zé)”的具體舉措。能否把《辦法》具體實施落實到位，取得實效，是建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威、高效食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。日常監(jiān)督檢查涉及面廣，要求高，任務(wù)細(xì)致而繁重，需要莆田市食品藥品監(jiān)督管理局各分局、仙游縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱各基層局）在學(xué)深學(xué)透基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，周密部署，妥善做好新舊制度銜接的各項準(zhǔn)備工作，確保正常運行。各基層局務(wù)必高度重視，把《辦法》的組織實施作為食品安全監(jiān)管重要工作抓緊抓實。各基層局要通過派出業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)師資培訓(xùn)、組織專題學(xué)習(xí)研討、舉辦培訓(xùn)班等方式，動員和組織全體食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)《辦法》及配套制度，熟練掌握日常監(jiān)督檢查要點和操作技能，縣、區(qū)一級在學(xué)習(xí)時間、資源、經(jīng)費等保障上要特別給予傾斜，確保強基層、促落實。

 

　　二、周密準(zhǔn)備，做好具體實施的各項工作

 

　　（一）建立健全轄區(qū)日常監(jiān)管責(zé)任體系。各基層局要根據(jù)本行政區(qū)域事權(quán)劃分、監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、人員配置和監(jiān)管對象的實際情況，明確轄區(qū)范圍、食品生產(chǎn)經(jīng)營者與對應(yīng)的日常監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員，形成嚴(yán)密的日常監(jiān)管責(zé)任體系。

 

　?。ǘ┙⑷采w的食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案。市局要按照屬地負(fù)責(zé)的原則把食品生產(chǎn)經(jīng)營者許可（核準(zhǔn)、備案）名錄清單統(tǒng)一交至各基層局保管，建立全覆蓋的食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案。

 

　?。ㄈ┙?ldquo;雙隨機”抽查機制。各基層局要在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，按照《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》（莆政辦﹝2016﹞80號）、《莆田市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》（莆食藥監(jiān)法﹝2016﹞128號）的要求，建立本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機”抽查機制。

 

　?。ㄋ模┳龊贸Ｓ帽貍湮臅≈坪脱b備配置。日常監(jiān)督檢查中使用的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》及《責(zé)令改正通知書》等食品藥品行政處罰文書，各使用單位要統(tǒng)一印制，規(guī)范使用管理。對日常監(jiān)督檢查中需要的執(zhí)法記錄儀、數(shù)碼照相機、攝像錄音設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時采購、合理配置。

 

　　三、加強指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)日常監(jiān)督檢查制度實施

 

　?。ㄒ唬┘訌妼跇I(yè)務(wù)指導(dǎo)。市局食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)、保健食品化妝品監(jiān)管機構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，加強對下對口業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，對基層工作遇到的疑難問題及時給予解答；對新的情況、新的需要加強調(diào)查研究，結(jié)合基層實際及時試點探索可行的新方法。

 

　?。ǘ┩菩惺称飞a(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理。國家總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》即將頒布，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理是實施風(fēng)險管理的新制度設(shè)計安排，食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險分級結(jié)果是確定日常監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。各基層局要盡快學(xué)習(xí)領(lǐng)會風(fēng)險分級管理制度的原理與實施操作要求，積極探索推進(jìn)實施的方法途徑。有條件的地方，可以安排專項預(yù)算資金，采取購買服務(wù)方式，在食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、一定規(guī)模以上食品經(jīng)營企業(yè)開展試點，積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險分級的評定工作。

 

　?。ㄈ┩咨谱龊眯屡f制度銜接。為保證日常監(jiān)督檢查新舊制度有序過渡，《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等新文書從2016年7月1日起啟用。各基層局要做好日常監(jiān)督檢查記錄檔案的收集整理，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案資料的連貫性、完整性。

 

　?。ㄋ模┳龊眯畔⒐_和統(tǒng)計工作。各基層局要在檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)將日常監(jiān)督檢查信息錄入信用檔案、向社會公開，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼檢查結(jié)果記錄表。要指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者妥善設(shè)置張貼欄設(shè)施，以免因不能有效保持至下次日常檢查而產(chǎn)生法律責(zé)任。各基層局要認(rèn)真做好日常監(jiān)督檢查工作的相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計、分析工作，及時報送規(guī)定的統(tǒng)計分類報表。

 

　　各地具體實施中遇到的問題或相關(guān)意見建議，請與市局食品生產(chǎn)、流通、餐飲、?；葘跇I(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系。

 

　

　　莆田市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年7月7日