《規(guī)劃》指出，目前食品安全正處于“矛盾凸顯期和問題高發(fā)期”，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量大、面廣”，而且隨著新技術(shù)和新工藝的開發(fā)應(yīng)用，“各種新的食品化學(xué)污染物和致病微生物不斷出現(xiàn)”，這給食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估帶來了新挑戰(zhàn)。

 

　　因而在“十三五”期間，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃初步構(gòu)建一套“較為完善的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)框架體系”，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制，“制定公布926項(xiàng)新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素。

 

　　針對(duì)部分食品國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，《規(guī)劃》指出，將制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)“國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)銜接”，并加強(qiáng)對(duì)新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種等“三新食品”的管理，“解決長(zhǎng)期以來食品標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等問題”。

 

　　2008年末，多名嬰兒因食用含三聚氰胺的奶粉患病的消息，在全國引起了巨大反響，以三鹿奶粉為代表的多家乳企牽涉其中，國產(chǎn)奶粉市場(chǎng)為之重創(chuàng)。自“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，曾有許多公眾及專家質(zhì)疑，中國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度存在漏洞，且缺乏監(jiān)督保障制度，下級(jí)政府發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，這才終于釀成慘禍。

 

　　有了“三鹿奶粉”等食品安全事件的教訓(xùn)，此次《規(guī)劃》提出，要建立“以國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為技術(shù)核心，各級(jí)疾病預(yù)防控制和意料機(jī)構(gòu)為主體”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立2656個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋所有省、地市和92%的縣級(jí)行政區(qū)域，并由中央投資23億元，建立32個(gè)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心。

 

　　《規(guī)劃》表示，當(dāng)下食品安全監(jiān)測(cè)的突出問題是“各地監(jiān)測(cè)評(píng)估能力發(fā)展不均衡”，“基層監(jiān)測(cè)能力總體較弱”，因此接下來風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)將覆蓋到所有縣級(jí)行政區(qū)域，并進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，尤其是顯著提升中西部貧困地區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，逐步消除監(jiān)測(cè)“死角”和“盲點(diǎn)”。

 

　　此外，國家衛(wèi)計(jì)委還擬建立囊括300余項(xiàng)指標(biāo)的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、安全可靠”的原則，構(gòu)建互聯(lián)互通的國家、省、地市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的整合作用。

 

　　尤其對(duì)于常見的食物中毒、寄生蟲病等食源性疾病，《規(guī)劃》表示，將使食源性疾病爆發(fā)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋至各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，讓各級(jí)食品安全監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)通報(bào)食品安全隱患信息。

 

　　《規(guī)劃》還指出，未來國家衛(wèi)計(jì)委將建立基于疾病負(fù)擔(dān)和預(yù)期壽命的定量綜合評(píng)估模型，探索研究生態(tài)環(huán)境－食品安全－食品營(yíng)養(yǎng)－人群健康的內(nèi)在聯(lián)系。