四川省食品藥品監(jiān)督管理局公告關(guān)于印發(fā)《四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法》的公告(2016年第57號)【2017-01-01實(shí)施】

　　《四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法》已經(jīng)四川省食品藥品監(jiān)督管理局2016年第16次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起執(zhí)行。

 

　　特此公告。

 

　　   2016年 第57號（紅）

 

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年11月25日

 

　　四川省食品藥品安全嚴(yán)重違法失信者懲戒暫行管理辦法

 

　　第一條為進(jìn)一步促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營和誠信自律，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《關(guān)于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1962號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條懲戒對象為四川省存在嚴(yán)重失信行為的食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（以下簡稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營者。該生產(chǎn)經(jīng)營者為企業(yè)的，懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該生產(chǎn)經(jīng)營者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，懲戒對象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該生產(chǎn)經(jīng)營者為自然人的，懲戒對象為本人。

 

　　第三條食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信行為，是指具有下列情形之一的行為：

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營的食品藥品不符合法律、法規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)，貨值金額50萬元以上，受到從重處罰的；

 

　　（二）危害食品藥品安全違法行為導(dǎo)致食品藥品事故，受到從重處罰的；

 

　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)，拒絕、逃避監(jiān)督檢查，擅自動用查封、扣押、先行登記保存物品，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)資料，受到從重行政處罰的；

 

　?。ㄋ模┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可被撤銷的；

 

　?。ㄎ澹κ称匪幤纷魈摷傩麄髑仪楣?jié)嚴(yán)重，監(jiān)管部門決定暫停銷售該產(chǎn)品仍繼續(xù)銷售，受到從重行政處罰的；

 

　?。﹥赡陜?nèi)因?qū)嵤┩恍再|(zhì)違法行為，受到3次以上罰款、沒收非法財(cái)物或者沒收違法所得行政處罰的；

 

　　（七）違反法律、法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，受到撤銷批準(zhǔn)證明文件行政處罰的；

 

　　（八）被吊銷許可證的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；

 

　?。ň牛┙?jīng)催告后，仍未履行食品藥品安全行政處罰決定的；

 

　?。ㄊ┮蛭：κ称匪幤钒踩缸锉慌刑幱衅谕叫桃陨闲塘P的；

 

　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信行為。

 

　　第四條 依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施予以懲戒：

 

　?。ㄒ唬ζ浞ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；

 

　?。ǘ┝袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對象，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級；

 

　?。ㄈ┘用苋粘１O(jiān)督檢查頻次，至少每半年對企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查；

 

　?。ㄋ模┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

 

　?。ㄎ澹┴?zé)令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請第三方進(jìn)行檢查評價；

 

　?。?yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。

 

　　第五條全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革、人民銀行、宣傳、人民法院、人民檢察院、科技、工業(yè)和信息化、司法、財(cái)政、國土資源、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)委、國資、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、新聞出版廣電、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重違法失信者開展以下懲戒措施：

 

　　（一）在申請政府性資金支持時，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施；

 

　　（二）在申請發(fā)行企業(yè)債券時，將其列入“從嚴(yán)審核”類，并在發(fā)行額度方面予以限制；依法限制公開發(fā)行公司債券；

 

　?。ㄈ┰谏暾埣Z食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時，將其失信信息作為限制配額依據(jù)；

 

　?。ㄋ模┰谝欢ㄆ谙迌?nèi)依法禁止其參與政府采購活動；

 

　　（五）限制取得政府供應(yīng)土地；

 

　　（六）在申請信貸融資或辦理信用卡時，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素；

 

　?。ㄆ撸┰诠善卑l(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核中，將其失信信息作為重要參考；

 

　?。ò耍┰趯徟C券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時，將其失信信息作為審批的重要參考；

 

　?。ň牛?yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴(yán)審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；

 

　?。ㄊ?yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員；

 

　?。ㄊ唬┰谏暾堔k理通關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)；

 

　?。ㄊι暾堖m用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證；對已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級；

 

　?。ㄊ┰谏暾垏晨诎缎l(wèi)生許可時，檢驗(yàn)檢疫部門可不予受理或不予許可；

 

　　（十四）列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)納稅評估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核；

 

　　（十五）限制新的科技扶持項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技項(xiàng)目扶持資金申報等；

 

　　（十六）對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強(qiáng)管理；

 

　?。ㄊ撸┫拗菩戮W(wǎng)站開辦，在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。對于經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)定違規(guī)提供食品藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的嚴(yán)重失信者，不得同意其備案或許可；

 

　　（十八）協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單；

 

　?。ㄊ牛┌闯绦蚣皶r撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)的資格。

 

　　第六條全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單在食品藥品監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及與“信用四川”相關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行公示，并通過全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺等信息技術(shù)手段定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供。

 

　　第七條全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并及時推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對于從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單中撤銷的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)及時通知相關(guān)部門停止實(shí)施懲戒措施。

 

　　第八條全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重違法失信者的違法情況記入生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

 

　　第九條食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重違法失信者參加產(chǎn)品招投標(biāo)、商標(biāo)品牌評定等活動需要食品藥品監(jiān)督管理部門出具相關(guān)證明的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在證明材料中如實(shí)反映其嚴(yán)重違法失信情況。

 

　　第十條鼓勵行業(yè)組織對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重違法失信者采取下列措施：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)表公開譴責(zé)聲明；

 

　?。ǘ┲С质艿綋p害的會員提出賠償要求；

 

　?。ㄈ┌l(fā)出暫停交易、拒絕交易等警示；

 

　?。ㄋ模┌凑招幸?guī)作出暫?；蛘唛_除會員資格的決定；

 

　　（五）對責(zé)任人員發(fā)出謹(jǐn)慎聘用的警示；

 

　?。┮罁?jù)行業(yè)規(guī)定和公約采取的其他措施。

 

　　第十一條本辦法由四川省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十二條本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行，有效期2年。