黨的十九大報告明確提出：堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。作為建設海洋強國的重要抓手，被稱為“藍色經(jīng)濟”的海洋經(jīng)濟目前處在怎樣的發(fā)展階段，未來將有怎樣的新方向？請看本報記者從2017中國海洋經(jīng)濟博覽會上發(fā)回的報道——
2017中國海洋經(jīng)濟博覽會日前在廣東湛江閉幕，本屆海洋經(jīng)濟博覽會的主題是“藍色引領，創(chuàng)新發(fā)展”。作為我國唯一的國家級綜合性海洋博覽會，本屆博覽會吸引專業(yè)觀眾5.8萬人次、普通觀眾36.3萬人次，達成交易和合作意向900多億元，比上屆增長105%，顯示出我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃活力。博覽會上，業(yè)界專家和3000多家中外企業(yè)代表共同勾勒出“藍色經(jīng)濟”發(fā)展的未來圖景。
涉海就業(yè)3624萬人
在本屆博覽會上，國家海洋信息中心發(fā)布了《2017中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》。國家海洋信息中心副主任石綏祥介紹說，該指數(shù)是對一定時期中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合量化評價，包含了發(fā)展水平、發(fā)展成效和發(fā)展?jié)摿θ蠓矫娴?9個指標，以2010年為基期，基期指數(shù)設定為100。
發(fā)展水平主要以海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、結構、效益和開放水平來體現(xiàn)?！?017中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》顯示，2016年中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)達到124.5，比2015年總體略有放緩。在經(jīng)濟規(guī)模方面，2010年至2016年，中國海洋生產(chǎn)總值年均增速為7.9%。2016年，海洋生產(chǎn)總值為7.05萬億元，比上年增長6.8%。在經(jīng)濟效益方面，海洋勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，2016年增長6.5%。開放水平方面，2016年，與海上絲綢之路沿線國家貿(mào)易額為近8900億美元。
發(fā)展成效由海洋經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性和民生改善狀況來體現(xiàn)。2016年發(fā)展成效指數(shù)達到120.3，2010年至2016年年均增速為3.1%。在民生改善方面，2016年涉海就業(yè)人員總規(guī)模達3624萬人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的4.7%。
不過，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ恪?016年發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)達到133.7，比2015年增加3.2個點。2010年至2016年年均增速為5.0%，呈現(xiàn)快速攀升狀態(tài)。在創(chuàng)新驅動方面，海洋科技人員數(shù)量不斷增長，2016年重點監(jiān)測的182家海洋科研機構中，科技活動人員近3.0萬人，專利授權數(shù)持續(xù)增加，2016年超3600件，比上年增長5.9%。
支撐要素需進一步優(yōu)化
與會專家學者們認為，此次發(fā)布《2017中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》，正是健全完善海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估體系，增強公共服務能力，準確把握海洋經(jīng)濟發(fā)展脈搏，在新時代推動海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過加強頂層設計、提升公共服務能力和加大金融支撐等措施來優(yōu)化支撐環(huán)境，是“藍色經(jīng)濟”未來持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。
在頂層設計方面，國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司副司長沈君表示，制度建設對進一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，探索海洋資源保護開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，建設現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系具有重要意義。“下一步將加強專項規(guī)劃編制和涉海法規(guī)建設，如編制涉海專項規(guī)劃，加強專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價；加強海洋防災減災、海洋科研調(diào)查、海水利用等方面的立法；完善深海海底礦產(chǎn)資源開發(fā)法等法律法規(guī)的配套制度；并指導沿海地方做好本地區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。”沈君說。
在公共服務方面，沈君介紹說，未來要完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系，深化拓展海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測內(nèi)容，健全涉海企業(yè)直報工作機制和直報節(jié)點建設，扎實推進《促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》的落實，推動建立數(shù)據(jù)交換共享機制，同時還要進一步提升海洋經(jīng)濟運行分析能力，深化海洋經(jīng)濟運行狀況的年度、半年度綜合分析，建立健全海洋經(jīng)濟運行狀況季度分析的業(yè)務化工作機制，加快建設海洋經(jīng)濟預警分析體系，打造海洋經(jīng)濟宏觀運行的“晴雨表”。
在金融支持方面，國家開發(fā)銀行評審二局副局長楊培興介紹說，國家開發(fā)銀行是支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的主力銀行之一，目前已累計支持海洋領域項目共計1030個，累計發(fā)放貸款2760億元，貸款余額1155億元。他表示，未來國家開發(fā)銀行將重點支持海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、海洋經(jīng)濟國際合作、涉海重大基礎設施和海洋資源環(huán)境保護這四大領域。“海洋經(jīng)濟中小項目占比較大，項目實施主體整體實力有限，輕資產(chǎn)型企業(yè)較多，能夠提供的抵質(zhì)押物不足，信用結構難以落實，對融資方案的設計提出難題，而涉?；A設施等大項目公益性特點強、一次性投資大、回收期長。因此下一步要創(chuàng)新金融支持的模式和產(chǎn)品，如投貸債租證、海洋產(chǎn)業(yè)引導基金、風險補償基金等等。”楊培興說。
創(chuàng)新驅動轉型升級
“海洋交通運輸業(yè)和海洋漁業(yè)是我國海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，2016年兩者分別占海洋經(jīng)濟總量的20.7%和16.2%，但海洋交通運輸業(yè)運力提升與運量增長存在不平衡，海洋漁業(yè)近海捕撈和遠洋捕撈量增長空間不大。由此可見，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟必須轉型升級，尋求變革動力。”中國海洋發(fā)展研究會學術委員會副主任王殿昌告訴記者。
動力來自海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，從依靠海洋資源要素驅動向技術驅動轉變，推動高附加值海洋產(chǎn)業(yè)、海洋循環(huán)經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟發(fā)展。
北京大學匯豐商學院海上絲路研究院秘書長張春宇介紹說：“‘蛟龍?zhí)?rsquo;載人潛水器探秘深海、南?？扇急嚥沙晒Α?lsquo;海洋石油981’鉆井平臺正式開鉆，高端船舶和特種船舶的新接訂單不斷增加……這些都說明我國海洋科學技術創(chuàng)新取得了跨越式發(fā)展，產(chǎn)學研深度融合的海洋科學技術創(chuàng)新體系將為傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展注入活力。”
近幾年來，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，增速超過12%，高于同期海洋經(jīng)濟增速約5個百分點。“不過，從海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源利用來看，科技創(chuàng)新不足，扶優(yōu)扶強政策力度不夠。拿海水利用業(yè)來說，截至2016年底，全國海水淡化工程總規(guī)模達到118.8萬噸/日，年產(chǎn)淡水僅4.4億噸，根源在于政策缺位，海水利用產(chǎn)業(yè)政策與現(xiàn)行國家供水政策并不相稱。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，科技引領、政策扶持、體制改革以及理念轉變都很重要。”王殿昌表示。
北京大學海洋戰(zhàn)略研究中心研究員沈體雁認為，黨的十九大報告提出的“陸海統(tǒng)籌”，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了指引。“海洋經(jīng)濟發(fā)展應遵循海陸聯(lián)動的原則，堅持開發(fā)和保護并重，統(tǒng)籌配置陸海各類資源要素。這其中應將海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為我國海洋強國建設、提升我國海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)先方向，依托現(xiàn)有臨海城市群，集中力量打造一批具有較強國際競爭力和影響力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，同時注重區(qū)域平衡與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，突出每個區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化定位。”
