藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：運(yùn)行放緩但潛力可觀

 

　　2017中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)日前在廣東湛江閉幕，本屆海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的主題是“藍(lán)色引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展”。作為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)綜合性海洋博覽會(huì)，本屆博覽會(huì)吸引專業(yè)觀眾5.8萬(wàn)人次、普通觀眾36.3萬(wàn)人次，達(dá)成交易和合作意向900多億元，比上屆增長(zhǎng)105%，顯示出我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃活力。博覽會(huì)上，業(yè)界專家和3000多家中外企業(yè)代表共同勾勒出“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的未來(lái)圖景。
 

 

　　涉海就業(yè)3624萬(wàn)人

 

　　在本屆博覽會(huì)上，國(guó)家海洋信息中心發(fā)布了《2017中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》。國(guó)家海洋信息中心副主任石綏祥介紹說(shuō)，該指數(shù)是對(duì)一定時(shí)期中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合量化評(píng)價(jià)，包含了發(fā)展水平、發(fā)展成效和發(fā)展?jié)摿θ蠓矫娴?9個(gè)指標(biāo)，以2010年為基期，基期指數(shù)設(shè)定為100。

 

　　發(fā)展水平主要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和開(kāi)放水平來(lái)體現(xiàn)?！?017中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》顯示，2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到124.5，比2015年總體略有放緩。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2010年至2016年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值年均增速為7.9%。2016年，海洋生產(chǎn)總值為7.05萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.8%。在經(jīng)濟(jì)效益方面，海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，2016年增長(zhǎng)6.5%。開(kāi)放水平方面，2016年，與海上絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易額為近8900億美元。

 

　　發(fā)展成效由海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和民生改善狀況來(lái)體現(xiàn)。2016年發(fā)展成效指數(shù)達(dá)到120.3，2010年至2016年年均增速為3.1%。在民生改善方面，2016年涉海就業(yè)人員總規(guī)模達(dá)3624萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的4.7%。

 

　　不過(guò)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ恪?016年發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)達(dá)到133.7，比2015年增加3.2個(gè)點(diǎn)。2010年至2016年年均增速為5.0%，呈現(xiàn)快速攀升狀態(tài)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，海洋科技人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，2016年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的182家海洋科研機(jī)構(gòu)中，科技活動(dòng)人員近3.0萬(wàn)人，專利授權(quán)數(shù)持續(xù)增加，2016年超3600件，比上年增長(zhǎng)5.9%。

 

　　支撐要素需進(jìn)一步優(yōu)化

 

　　與會(huì)專家學(xué)者們認(rèn)為，此次發(fā)布《2017中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》，正是健全完善海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，在新時(shí)代推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提升公共服務(wù)能力和加大金融支撐等措施來(lái)優(yōu)化支撐環(huán)境，是“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

 

　　在頂層設(shè)計(jì)方面，國(guó)家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)沈君表示，制度建設(shè)對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，探索海洋資源保護(hù)開(kāi)發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，建設(shè)現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。“下一步將加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和涉海法規(guī)建設(shè)，如編制涉海專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研調(diào)查、海水利用等方面的立法；完善深海海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法等法律法規(guī)的配套制度；并指導(dǎo)沿海地方做好本地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。”沈君說(shuō)。

 

　　在公共服務(wù)方面，沈君介紹說(shuō)，未來(lái)要完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，深化拓展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容，健全涉海企業(yè)直報(bào)工作機(jī)制和直報(bào)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)《促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》的落實(shí)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，同時(shí)還要進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能力，深化海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的年度、半年度綜合分析，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況季度分析的業(yè)務(wù)化工作機(jī)制，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的“晴雨表”。

 

　　在金融支持方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審二局副局長(zhǎng)楊培興介紹說(shuō)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力銀行之一，目前已累計(jì)支持海洋領(lǐng)域項(xiàng)目共計(jì)1030個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款2760億元，貸款余額1155億元。他表示，未來(lái)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作、涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋資源環(huán)境保護(hù)這四大領(lǐng)域。“海洋經(jīng)濟(jì)中小項(xiàng)目占比較大，項(xiàng)目實(shí)施主體整體實(shí)力有限，輕資產(chǎn)型企業(yè)較多，能夠提供的抵質(zhì)押物不足，信用結(jié)構(gòu)難以落實(shí)，對(duì)融資方案的設(shè)計(jì)提出難題，而涉?；A(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目公益性特點(diǎn)強(qiáng)、一次性投資大、回收期長(zhǎng)。因此下一步要?jiǎng)?chuàng)新金融支持的模式和產(chǎn)品，如投貸債租證、海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等等。”楊培興說(shuō)。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　“海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2016年兩者分別占海洋經(jīng)濟(jì)總量的20.7%和16.2%，但海洋交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)力提升與運(yùn)量增長(zhǎng)存在不平衡，海洋漁業(yè)近海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈量增長(zhǎng)空間不大。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求變革動(dòng)力。”中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任王殿昌告訴記者。

 

　　動(dòng)力來(lái)自海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，從依靠海洋資源要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高附加值海洋產(chǎn)業(yè)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　北京大學(xué)匯豐商學(xué)院海上絲路研究院秘書(shū)長(zhǎng)張春宇介紹說(shuō)：“‘蛟龍?zhí)?rsquo;載人潛水器探秘深海、南海可燃冰試采成功、‘海洋石油981’鉆井平臺(tái)正式開(kāi)鉆，高端船舶和特種船舶的新接訂單不斷增加……這些都說(shuō)明我國(guó)海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新取得了跨越式發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系將為傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。”

 

　　近幾年來(lái)，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速超過(guò)12%，高于同期海洋經(jīng)濟(jì)增速約5個(gè)百分點(diǎn)。“不過(guò)，從海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源利用來(lái)看，科技創(chuàng)新不足，扶優(yōu)扶強(qiáng)政策力度不夠。拿海水利用業(yè)來(lái)說(shuō)，截至2016年底，全國(guó)海水淡化工程總規(guī)模達(dá)到118.8萬(wàn)噸/日，年產(chǎn)淡水僅4.4億噸，根源在于政策缺位，海水利用產(chǎn)業(yè)政策與現(xiàn)行國(guó)家供水政策并不相稱。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，科技引領(lǐng)、政策扶持、體制改革以及理念轉(zhuǎn)變都很重要。”王殿昌表示。

 

　　北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心研究員沈體雁認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告提出的“陸海統(tǒng)籌”，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指引。“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循海陸聯(lián)動(dòng)的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，統(tǒng)籌配置陸海各類資源要素。這其中應(yīng)將海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、提升我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)先方向，依托現(xiàn)有臨海城市群，集中力量打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)注重區(qū)域平衡與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，突出每個(gè)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化定位。”