日前召開的中央農(nóng)村工作會議提出把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，全國農(nóng)業(yè)工作會議對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了具體部署。深刻理解和領會會議的精神，對于統(tǒng)一思想、深化認識，做好當前及今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。
推進供給側(cè)改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的科學判斷和重大決策。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是關鍵一環(huán)。過去十幾年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但是也存在諸多矛盾和現(xiàn)實難題，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、農(nóng)業(yè)競爭力不強、資源環(huán)境壓力大等問題凸顯，迫切需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展確實已經(jīng)到了加快推進轉(zhuǎn)型升級的歷史階段，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著諸多有力條件和難得機遇。農(nóng)業(yè)連年豐收，為改革夯實了豐厚的物質(zhì)基礎；消費結(jié)構(gòu)升級，為改革提供了強大的牽引；國際國內(nèi)市場深入融合，為改革提供了廣闊的空間。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是形勢倒逼，更是事在人為，只要我們抓住機遇趁勢而上、因勢利導，農(nóng)業(yè)就能完成驚險一跳、更上一層樓。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是破解當前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路；既要著眼于農(nóng)業(yè)供給體系的優(yōu)化、效率的提升，又要立足于農(nóng)民收入的持續(xù)增加。改革涉及范圍很廣，必須抓住重點、精準發(fā)力，把功夫下在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把精力放在改革創(chuàng)新上。著眼于2017年的形勢和任務，關鍵要做好“四推進一穩(wěn)定”：推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是做好玉米調(diào)減，同時“養(yǎng)好豬、產(chǎn)好奶”，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；推進綠色發(fā)展，緊緊圍繞“一控兩減三基本”，堅決打贏面源污染防治攻堅戰(zhàn)；推進創(chuàng)新驅(qū)動，重點是農(nóng)業(yè)科技與推廣；推進農(nóng)村改革，落實好三權(quán)分置意見，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新主體；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設，保護和調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。
需要特別強調(diào)的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須始終堅持在確保國家糧食安全的基礎上推進。我們現(xiàn)在要調(diào)整結(jié)構(gòu)，并不意味著以前抓糧抓錯了，正是因為糧食連年豐收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為我們推進結(jié)構(gòu)性改革提供了戰(zhàn)略空間、增強了戰(zhàn)略底氣、拓展了戰(zhàn)略余地，我們才能沒有后顧之憂；調(diào)整結(jié)構(gòu)，也并不是說可以不要糧食產(chǎn)量了。當前我國糧食生產(chǎn)的問題主要是結(jié)構(gòu)性問題，調(diào)整的關鍵是要調(diào)減玉米等供過于求的糧食品種，退出越區(qū)種植等邊際產(chǎn)能，不能理解為要簡單調(diào)減糧食總量，更不能損害糧食生產(chǎn)能力，要防止一減都減，形成共振效應；供給側(cè)改革，也不意味著要放松宏觀調(diào)控，削弱政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，更不是要甩財政包袱，政府該增加的投入還是要增加，該給農(nóng)民的補貼還是要給農(nóng)民，該調(diào)控的還是要繼續(xù)調(diào)控。關鍵是解決好怎么調(diào)怎么補的問題。
說到底，推進供給側(cè)改革，不管怎么改，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子不能變，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，必須始終堅持重中之重戰(zhàn)略不動搖，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，堅持推進農(nóng)村全面小康不松勁。無論怎么改都必須確保糧食產(chǎn)能不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定不出問題。要確保在“穩(wěn)”的前提下，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關鍵領域有所進取，在把握好“度”的前提下奮發(fā)有為。
作為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線”，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一些數(shù)量的增減和調(diào)整，也不僅是“三農(nóng)”領域的一個重要任務和課題，而是關系整個“三農(nóng)”全局和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一場深刻變革。對于從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志而言，這意味著我們原來的一些工作方法、工作思路、工作模式都必須進行相應的轉(zhuǎn)變，更好地與基層的需要及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢新變化有效對接起來。不能工作的對象、工作的內(nèi)容改變了，我們的工作方法沒有改變；不能經(jīng)營主體都用市場經(jīng)濟的觀念安排生產(chǎn)，我們還在依賴行政手段這一條路……要練好內(nèi)功、提高施政本領，用市場的導航燈、法治的保險杠、信息化的助推器、典型的引路儀、制度的安全閥為我們這場偉大的改革保駕護航。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，該松綁的松綁，該放權(quán)的放權(quán)，該激勵的激勵，堅持用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指導能力和水平。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項新的任務。我們要認識到，改革是有風險的，我們必須要有承受風險的準備，也要有支持試錯、寬容失敗的智慧；改革是有成本的，在短時期內(nèi)都會經(jīng)歷一定的陣痛，對此我們要有充分預期，既要持續(xù)推進改革，也要實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；改革是不會一帆風順的，不能一遇到阻滯就停止不前，一遇到困難就繞路回避。對于一些已經(jīng)看好的上下形成共識的改革，必須始終堅定方向，攻堅克難、久久為功、扎實推進。
明年要召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基本盤，對大局穩(wěn)定至關重要。要不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，用推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)異答卷，用脫貧攻堅的扎實成效，用農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好局面，迎接黨的十九大勝利召開。
