淺析上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)建設

 

    “十三五”時期是上?；窘ǔ?ldquo;四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的關鍵時期和沖刺節(jié)點，要緊密圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，引領長江經(jīng)濟帶和長三角城市群發(fā)展，大力推進上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和復制推廣。當前，建設上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)，實施示范帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，提振實體經(jīng)濟，拉動產(chǎn)業(yè)轉型升級，對助推地方外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和外向型經(jīng)濟回穩(wěn)向好，更好地實現(xiàn)“五大發(fā)展理念”，有著至關重要的作用。

 

    要積極推動地方政府主抓質(zhì)量。上海地區(qū)已建成的質(zhì)量安全示范區(qū)，主要包含金橋先進制造業(yè)、康橋智能通訊及制造行業(yè)、松江出口食品行業(yè)等示范區(qū)，未來還會擴展到出口農(nóng)產(chǎn)品、進出口化學品等質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，上海檢驗檢疫部門圍繞中央“以質(zhì)量和效益為中心”的決策部署，密切聯(lián)系各級地方政府，落實與各區(qū)、各部門合作備忘錄內(nèi)容，聚焦各級各類質(zhì)量安全示范區(qū)重點功能模塊建設，協(xié)調(diào)建立示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展基金，培育和推動出口示范龍頭企業(yè)發(fā)展，形成開放性經(jīng)濟新優(yōu)勢。再者是要加快推出貿(mào)易便利化措施。質(zhì)量安全示范區(qū)建設離不開地方政府和監(jiān)管部門各項政策支撐，上海檢驗檢疫部門堅持需求導向和問題導向，為示范區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展搭平臺、送政策、解難題，積極制定貿(mào)易便利化措施。

 

    針對醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)所需進口設備和材料需要辦理注冊證書、特殊物品審批流程時限較長等問題，開展定期宣傳和重點宣傳，幫助企業(yè)熟悉進出口檢驗檢疫政策，為企業(yè)研發(fā)提供助力；針對企業(yè)進口產(chǎn)品HS編碼涉及強制性產(chǎn)品認證但企業(yè)無法提供證書的情況，抓緊研判，對根據(jù)國家認監(jiān)委強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表界定為非強制性產(chǎn)品認證適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，及時告知企業(yè)，解除退運風險，并為后續(xù)進口同型產(chǎn)品打好基礎；針對企業(yè)入境維修業(yè)務發(fā)展需求，通過建立屬地綜合性查驗場站、幫助企業(yè)申請入境維修資質(zhì)、研究制定“事前能力評估+事中檢疫+事后監(jiān)管”的全流程監(jiān)管模式等，確保示范區(qū)入境維修產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

    要做好質(zhì)量安全風險信息采集分析。質(zhì)量安全示范區(qū)從創(chuàng)立到建成，是一個攻堅克難、持續(xù)改進、不斷發(fā)展的過程。為了打好示范區(qū)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級這場硬仗，質(zhì)量安全風險信息采集與分析不可或缺。上海國檢部門在示范區(qū)企業(yè)的原料供應、生產(chǎn)測試以及銷售售后等各個環(huán)節(jié)建立全流程風險信息采集點，通過信息收集、監(jiān)測分析，結合區(qū)內(nèi)企業(yè)風險預警、溯源調(diào)查及約談，敦促企業(yè)建立和完善缺陷自主召回制度，推動示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立有效的安全追溯和風險防控體系，增強企業(yè)的質(zhì)量自治能力。

 

    要加強技術性貿(mào)易措施研究。當前，各主要發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，貿(mào)易保護主義有所抬頭，數(shù)量龐大的技術性貿(mào)易措施給國際貿(mào)易設置了重重壁壘，示范區(qū)出口企業(yè)在參與國際競爭中，經(jīng)常會遇到這樣的壁壘。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、面臨新挑戰(zhàn)的情況下，科學分析和客觀把握技術性貿(mào)易措施的利弊影響，有利于正確理解和深刻認識其對經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重作用。上海檢驗檢疫部門歷來重視技術性貿(mào)易措施研究，通過質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘企業(yè)需求，時刻關注技術貿(mào)易措施最新動態(tài)和理論研究進展，密切跟蹤研究WTO/TBT與WTO/SPS通報評議信息，積極向質(zhì)檢總局提交特別貿(mào)易關注并被經(jīng)常性采納，為示范區(qū)企業(yè)免除額外檢測、節(jié)約各類成本、打開國外市場掃除了障礙，對推動外貿(mào)發(fā)展、促進轉型升級具有重大意義。

 

    要提升示范區(qū)品牌效應。隨著全球經(jīng)濟結構的深刻調(diào)整，中國外向型經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢正在被削弱，質(zhì)量安全示范區(qū)要創(chuàng)造出口競爭新優(yōu)勢，只有不斷提升自我品牌價值，重新形成具有核心技術和過硬質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，才能形成良性循環(huán)，累積更大優(yōu)勢，帶動上下游行業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。

 

    上海檢驗檢疫部門堅持服務“三重一大”，站位靠前、主動作為，助力上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)打響品牌，帶動上海經(jīng)濟發(fā)展能級提升，推動形成“上海創(chuàng)造、上海質(zhì)量、上海品牌”。