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國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于北京等13?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)鹽業(yè)體制改革實施方案的復(fù)函(發(fā)改經(jīng)體[2016]2652號)

   2017-01-11 國家發(fā)展改革委5920
核心提示:【發(fā)布單位】 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部【發(fā)布文號】 發(fā)改經(jīng)體[2016]2652號【發(fā)布日期】 2016-12-16【生效日期】【效力】【
【發(fā)布單位】 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 
【發(fā)布文號】 發(fā)改經(jīng)體[2016]2652號
【發(fā)布日期】 2016-12-16
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】  
北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、湖北省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、云南省、寧夏自治區(qū)人民政府:
 
  你們報來的鹽業(yè)體制改革實施方案收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下:
 
  一、原則同意鹽業(yè)體制改革實施方案。所報鹽業(yè)體制改革實施方案指導(dǎo)思想明確、重點內(nèi)容突出,可操作性較強,有關(guān)市場體系建設(shè)、食鹽安全監(jiān)管、食鹽價格監(jiān)管、食鹽儲備建設(shè)、食鹽科學補碘、食鹽電子追溯、工業(yè)鹽管理、鹽業(yè)企業(yè)改革等重點內(nèi)容符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)精神。
 
  二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實主體責任。各地要建立健全省級人民政府負總責,省級鹽業(yè)主管機構(gòu)或省級人民政府指定的有關(guān)部門牽頭負責,各部門分工協(xié)作、共同推進改革的工作機制。同時,組織好省級以下鹽業(yè)體制改革具體工作方案編制和實施工作。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本動力,切實理順鹽行業(yè)管理體制,創(chuàng)新鹽業(yè)經(jīng)營機制,確保2018年12月31日前全面完成黨中央、國務(wù)院部署的各項任務(wù),確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序進行。
 
  三、推進政企分開,完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。各地要完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制,進一步加強市場監(jiān)管,加快信用體系建設(shè),依法對違法違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的,2017年6月30日前要編制完成省級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案,2017年12月31日前要實現(xiàn)分離。要創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理職能與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責;職能移交時要防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”,保障執(zhí)法經(jīng)費,確保食鹽質(zhì)量安全。
 
  四、打破行政壁壘,促進公平競爭。各地要健全和維護公平競爭的市場秩序,不得設(shè)置行政壁壘,不得新設(shè)行政許可,防止排斥市場競爭和限制外地產(chǎn)品進入本地市場的行為。同時,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)要求,在小包裝食鹽分類經(jīng)營管理辦法、非碘鹽供應(yīng)管理辦法等政策制定和食鹽網(wǎng)上交易服務(wù)系統(tǒng)、食鹽電子追溯系統(tǒng)等地方服務(wù)平臺建設(shè)中,做好公平競爭審查工作,充分釋放市場活力。
 
  五、保障食鹽安全,做好風險防范。各地要把保障人民群眾食鹽安全放在首要位置,加快制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,落實好政府儲備和企業(yè)社會責任儲備、邊遠貧困地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)碘鹽供應(yīng)財政補貼等工作,建立健全風險預(yù)警和風險防范機制。邊遠貧困地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)可以指定由省級食鹽批發(fā)企業(yè)負責兜底,但不得限制其他食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)在這些地區(qū)銷售食鹽。要加大打擊制販假鹽力度,嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場,確保食鹽供應(yīng)安全、質(zhì)量安全,防止普通食鹽價格異常波動。
 
  六、加強宣傳引導(dǎo),確保社會穩(wěn)定。各地要密切跟蹤改革進展,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,及時回應(yīng)社會關(guān)切,做好釋疑解惑工作,把黨中央、國務(wù)院對食鹽安全的高度重視宣傳到位。要加強對改革落實情況的跟蹤分析和督促檢查,妥善處理改革中的新情況新問題,重大問題及時報送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。
 
  請你省(自治區(qū)、直轄市)人民政府據(jù)此修改完善鹽業(yè)體制改革實施方案,確保2016年12月31日前向社會公布。
 
  特此函復(fù)。
 
  國家發(fā)展改革委
 
  工業(yè)和信息化部
 
  2016年12月16日
 
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