關(guān)于印發(fā)《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定與分類監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知(陜食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕90號(hào))

各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

 

　　為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，強(qiáng)化市場(chǎng)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，經(jīng)局務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)將《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定與分類監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　陜西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016 年12月23日

 

　　陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定與分類監(jiān)督管理辦法

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條  為加強(qiáng)陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局20號(hào)令）、《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食藥監(jiān)稽〔2015〕258號(hào)）及《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)<食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕47號(hào)），結(jié)合陜西實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信用等級(jí)評(píng)定與分類監(jiān)督管理。

 

　　第二章  工作原則和職責(zé)分工

 

　　第三條  信用等級(jí)評(píng)定遵循合法、客觀、公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持信用建設(shè)與行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持信用等級(jí)年度評(píng)審與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持信息互通與資源共享相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)、失信懲戒的目標(biāo)。

 

　　第四條  陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息發(fā)布。

 

　　市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的審批和公示。

 

　　縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定的受理、初評(píng)和上報(bào)工作，并建立信用檔案。

 

　　第三章  信用分類和評(píng)定

 

　　第五條  食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)分為守信市場(chǎng)（A級(jí)）、基本守信市場(chǎng)（B級(jí)）、失信市場(chǎng)（C級(jí)）和嚴(yán)重失信市場(chǎng)（D級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

 

　　第六條  食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定每?jī)赡赀M(jìn)行一次，信用等級(jí)有效期兩年。

 

　　第七條  評(píng)定內(nèi)容包括：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)執(zhí)行情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷(xiāo)售者義務(wù)執(zhí)行情況；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)工作開(kāi)展情況和日常監(jiān)督檢查情況。

 

　　第八條  市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且滿足以下條件的，可評(píng)定為守信市場(chǎng)（A級(jí)）。

 

　　1.一年內(nèi)無(wú)因違反《食品安全法》等法律法規(guī)，受到行政處罰；

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率不低于申報(bào)時(shí)上一年度國(guó)、省、市三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的抽檢合格率；

 

　　3.監(jiān)管部門(mén)未對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；

 

　　4.依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》（附件1）開(kāi)展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評(píng)定結(jié)果，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目不合格數(shù)均≤10%。

 

　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且符合以下條件的，可評(píng)定為基本守信市場(chǎng)（B級(jí)）。

 

　　1.監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰的數(shù)量累計(jì)不超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量的10%；

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率不低于申報(bào)的上一年度國(guó)、省、市三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的抽檢合格率；

 

　　3.依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》開(kāi)展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評(píng)定結(jié)果，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目不合格數(shù)均≤25%；

 

　　（三）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事件，且符合以下條件之一的，應(yīng)評(píng)定為失信市場(chǎng)（C級(jí)）。

 

　　1.一年內(nèi)監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰的數(shù)量累計(jì)超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量的10%且不超過(guò)30%；

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率低于申報(bào)時(shí)上一年度國(guó)、省、市三級(jí)監(jiān)管部門(mén)的抽檢合格率的；

 

　　3.依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》開(kāi)展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評(píng)定結(jié)果，重點(diǎn)項(xiàng)目不合格數(shù)≤40%或一般項(xiàng)目不合格數(shù)≤40%。

 

　?。ㄋ模┓弦韵聴l件之一的，應(yīng)評(píng)定為嚴(yán)重失信市場(chǎng)（D級(jí)）

 

　　1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自申報(bào)之日起向前追溯兩年，兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)食品安全事件；

 

　　2.一年內(nèi)監(jiān)管部門(mén)作出行政處罰的數(shù)量累計(jì)超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量的30%；

 

　　3.依照監(jiān)管工作要求和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》開(kāi)展的年度監(jiān)督檢查中，各次檢查評(píng)定結(jié)果，重點(diǎn)項(xiàng)目不合格數(shù)>40%或一般項(xiàng)目不合格數(shù)>40%。

 

　　第九條  食用農(nóng)產(chǎn)品信用等級(jí)采取動(dòng)態(tài)管理方式，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可依據(jù)日常檢查、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、案件稽查等結(jié)果，調(diào)整信用等級(jí)并報(bào)市級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)審定。

 

　　第十條  B、C級(jí)市場(chǎng)違法記錄滿一年后，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可在年度審定時(shí)，提出申請(qǐng)調(diào)整信用等級(jí)類別。

 

　　第十一條  一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)2次不符合已評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)采取降級(jí)措施。

 

　　第十二條  食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在信用等級(jí)評(píng)定周期內(nèi)發(fā)生食品安全事件的，市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)直接將其信用等級(jí)調(diào)整為D級(jí)。

 

　　第四章  評(píng)審程序

 

　　第十三條  食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)審工作采取市場(chǎng)申請(qǐng)，縣級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)受理核查，市級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)審批公示，省級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布信息的方式進(jìn)行。

 

　?。ㄒ唬┊?dāng)年度12月5日前，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》進(jìn)行自評(píng)，并按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》（附件2）要求，主動(dòng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

 

　?。ǘ┊?dāng)年度12月25日前，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出申請(qǐng)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫(xiě)《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)檢查評(píng)定表》；并結(jié)合年度內(nèi)檢查情況完成等級(jí)初評(píng)。

 

　　縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將檢查結(jié)果反饋市場(chǎng)；對(duì)有異議，應(yīng)安排復(fù)審；初評(píng)結(jié)果應(yīng)在12月31日前報(bào)送市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

 

　?。ㄈ┫乱荒甓?月15日前，市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)區(qū)縣級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批，對(duì)無(wú)異議的，進(jìn)行不少于7日公示；對(duì)存在異議的，組織人員重新現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)級(jí)、公示；

 

　?。ㄋ模┫乱荒甓?月1日前，省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一發(fā)布全省上一年度食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一發(fā)布后，在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)顯著位置對(duì)該市場(chǎng)的信用等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行公示。

 

　　第十四條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)需在下一年度11月30日前，對(duì)上一年度評(píng)級(jí)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行年度審定，復(fù)核本《辦法》第十條、第十一條、第十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)給予上調(diào)或降低信用等級(jí)評(píng)定，并報(bào)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批。

 

　　第五章  分類監(jiān)管措施

 

　　第十五條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度信用等級(jí)，按照以下頻次對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督管理：

 

　　（一）A級(jí)市場(chǎng)：每年不少于1次檢查。

 

　?。ǘ〣級(jí)市場(chǎng)：每半年不少于1次檢查。

 

　?。ㄈ〤級(jí)市場(chǎng)：每季度不少于1次檢查。加大經(jīng)營(yíng)品種的抽檢頻次；對(duì)法定代表人、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政約談；對(duì)法定代表人、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

 

　?。ㄋ模〥級(jí)市場(chǎng)：每月不少于1次檢查。列入監(jiān)督檢查、飛行檢查和風(fēng)險(xiǎn)抽檢的重點(diǎn)；對(duì)法定代表人、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政約談；對(duì)法定代表人、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

 

　　當(dāng)年新設(shè)立的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照C級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管措施開(kāi)展監(jiān)督管理。特殊情況下，可增加檢查次數(shù)和抽檢數(shù)量。

 

　　第十六條  市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定情況增加或減少日常監(jiān)管頻次，可以對(duì)信用等級(jí)低的市場(chǎng)增加抽檢數(shù)量，并對(duì)法定代表人、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政約談。

 

　　第十七條  信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可提出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)建申請(qǐng)。

 

　　第六章  責(zé)任追究

 

　　第十八條  對(duì)虛報(bào)材料，弄虛作假、騙取信用等級(jí)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將撤銷(xiāo)信用等級(jí)，并由省局在全省范圍內(nèi)通報(bào)；縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)2年內(nèi)不受理其信用評(píng)定申請(qǐng)，并按照D級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管措施開(kāi)展監(jiān)督管理。

 

　　第十九條  評(píng)審工作中，監(jiān)管人員因玩忽職守、失察失報(bào)，造成評(píng)審工作失實(shí)或不良影響的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

　　第七章  附 則

 

　　第二十條  本規(guī)定自2017年1月1日起實(shí)施，有效期5年。