關(guān)于印發(fā)《鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定辦法（試行）》的通知(鹽食藥監(jiān)食生〔2016〕67號)

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局），市食藥監(jiān)局城南分局：

 

　　現(xiàn)將《鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

　　鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年5月10日

 

　　鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定辦法（試行）

 

　　一、總則

 

　　第一條 為適應(yīng)鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展的需要和廣大人民群眾對食品安全的需求，推動食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，營造食品生產(chǎn)企業(yè)守信激勵、失信懲戒的環(huán)境，促進(jìn)食品加工業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《政府信息公開條例》、《江蘇省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級分等監(jiān)管規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)實際，制定本辦法。

 

　　第二條 食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定是指通過設(shè)立科學(xué)合理的反映企業(yè)信用狀況的評價指標(biāo)，征集定性、定量的信用評價指標(biāo)信息，進(jìn)行獨立、客觀、公正的專業(yè)評估，對企業(yè)信用水平做出評價，確定企業(yè)信用等級并在一定的范圍內(nèi)予以公布。

 

　　第三條 食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定工作遵循公開透明、客觀公正、審慎規(guī)范等評定原則。

 

　　第四條 鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的相關(guān)要求，開展對食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定和復(fù)核工作。

 

　　二、信用評定組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

 

　　第五條 為開展鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定工作，設(shè)立鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定辦公室，辦公室設(shè)在鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。市局綜合協(xié)調(diào)處、食品流通監(jiān)管處、食品餐飲監(jiān)管處、稽查處參與評定工作。

 

　?。ㄒ唬┺k公室工作職責(zé)

 

　　1、制定和執(zhí)行鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定辦法；

 

　　2、組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級初評和審核工作；

 

　　3、通過媒體向社會公布食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級，負(fù)責(zé)向行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)等提供相關(guān)信息；

 

　　4、負(fù)責(zé)評定人員的培訓(xùn)工作；

 

　　5、負(fù)責(zé)建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案。

 

　　（二）縣（市、區(qū)）局工作職責(zé)

 

　　按屬地管理原則，縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級初評工作，并及時向鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定辦公室報送企業(yè)信用初評結(jié)果和相關(guān)資料。

 

　　三、信用評定范圍和評定指標(biāo)

 

　　第六條 凡在鹽城市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，均需參加信用評定。

 

　　第七條 鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定以誠實守信狀況為評價內(nèi)容，建立科學(xué)合理的信用評價指標(biāo)體系，主要包括企業(yè)基本狀況、企業(yè)質(zhì)量誠信保障能力等，具體評價指標(biāo)分值見附件1《鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)表》。

 

　　四、信用等級評價

 

　　第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級分為守信（A級）、基本守信（B級）、失信（C級）、嚴(yán)重失信（D級）。

 

　　第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級的確定，以企業(yè)信用等級評定指標(biāo)得分為依據(jù)。總分≥90分為守信（A級），80-89分為基本守信（B級），70-79分為失信（C級），＜70分為嚴(yán)重失信（D級）。

 

　　第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)一旦被市信用主管部門、市行業(yè)監(jiān)管部門列入失信黑名單，停止其信用等級的評定，列入嚴(yán)重失信（D級），并采取后續(xù)的懲罰措施。

 

　　第十一條 以下情形為信用評定否決情形，直接列入嚴(yán)重失信（D級），并列入失信黑名單：

 

　　（一）一個年度內(nèi)被食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正三次以上（含三次），整改完畢后，在后續(xù)的檢查中仍然存在同類問題的；

 

　?。ǘ┮粋€年度內(nèi)產(chǎn)品出現(xiàn)三次以上（含三次）國家、省級監(jiān)督抽查或者市、縣（市、區(qū)）級評價性抽樣檢驗不合格，且涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目或者反映產(chǎn)品特征性能的項目的；

 

　?。ㄈ┦褂貌缓细裨希ㄈ绮∷馈⒍舅阑蛩酪虿幻鞯男笄?、獸、水產(chǎn)動物肉類）加工生產(chǎn)食品或生產(chǎn)變質(zhì)、摻假、摻雜偽劣食品的，對人體健康造成嚴(yán)重危害或死亡的；

 

　　（四）偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址、生產(chǎn)許可編號及故意涂改生產(chǎn)日期等生產(chǎn)食品的；

 

　?。ㄎ澹┰谑称分蟹欠ㄌ砑邮称诽砑觿┮酝獾幕瘜W(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，以及超范圍、超限量使用食品添加劑造成嚴(yán)重后果的；

 

　　（六）拒不接受檢查，抗拒執(zhí)法或變相抗拒執(zhí)法的；

 

　?。ㄆ撸┍皇称匪幤繁O(jiān)管部門依法吊銷食品生產(chǎn)許可證的，或是在申請食品生產(chǎn)行政許可過程中提供虛假證明、文件資料樣品或采取其他欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得食品生產(chǎn)許可的；

 

　　（八）因存在食品安全嚴(yán)重違法行為被追究刑事責(zé)任的；

 

　?。ň牛┚哂兄饔^故意，違法生產(chǎn)食品，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事件，或者情節(jié)的惡劣、危害嚴(yán)重等情形存在依法或者需要列入黑名單的其他情形的。

 

　　五、評價程序

 

　　第十二條 鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定辦公室負(fù)責(zé)組織全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定工作。評定工作每年進(jìn)行一次。

 

　　第十三條 以每一年度為一個信用等級評定時段。評定出的信用等級有效期限為1年。

 

　　每年1月30日前，各縣（市、區(qū)）局對照《鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，開展上一年度轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級初評工作，并向市局上報初評結(jié)果和相關(guān)資料，對初評結(jié)果負(fù)責(zé)。

 

　　第十四條 鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）局上報的食品生產(chǎn)企業(yè)信用初評結(jié)果進(jìn)行審核，并于每年2月20日前，將全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用評定結(jié)果報市信用辦，并將評定結(jié)果在市局網(wǎng)站上向社會公開。

 

　　六、激勵與懲戒

 

　　第十五條 確定為守信（A級）等級的，堅持以自律為主、監(jiān)管為輔的原則，在信用等級有效期內(nèi)，可適當(dāng)降低日常監(jiān)督檢查頻次；在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理行政審批等手續(xù)，并開辟“綠色通道”加快審批進(jìn)度；連續(xù)3年以上評定為守信等級的，食品藥品監(jiān)管部門予以通報表揚，并向媒體宣傳推介。

 

　　第十六條 確定為基本守信（B級）等級的，堅持自律和監(jiān)管相結(jié)合的原則，在信用等級有效期內(nèi)，保持日常監(jiān)管檢查力度，一般每年日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查不少于2次，責(zé)成其及時整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對其進(jìn)行信用提醒和誠信約談，要求單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人加強(qiáng)食品管理法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)，確保整改措施落實到位。

 

　　第十七條 確定為失信（C級）等級的，堅持重點監(jiān)管原則，在信用等級有效期內(nèi)同，列為重點監(jiān)管單位，公示違法違規(guī)記錄，一般每年日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查不少于4次，并組織單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員分析原因、查找問題、落實限期整改措施對工作不力、未按時整改到位的，予以曝光。適度增加產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次，定期或不定期進(jìn)行責(zé)任約談或者突擊檢查。

 

　　第十八條 確定為嚴(yán)重失信（D級）等級的，堅持主要監(jiān)管原則，在信用等級有效期內(nèi)，列為主要監(jiān)督檢查對象，將其納入食品安全“黑名單”處理，并向社會公布，對違法行為依法從重給予行政處罰。加大日常監(jiān)督檢查力度，一般每年日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查不少于6次，單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人要說明情況，作出保證，確保立即整改。對符合吊銷許可證條件的，依法吊銷許可證，并予以曝光。將其嚴(yán)重失信行為通報相關(guān)部門，對其實施聯(lián)合懲戒。

 

　　第十九條 發(fā)生違法違規(guī)行為后，及時整改，消除安全隱患，并能為監(jiān)管部門查處重大案件提供有價值線索、確有立功表現(xiàn)的，除按規(guī)定給予獎勵外，根據(jù)情況酌情予以加分。另外，主動向監(jiān)管部門報告假劣食品情況的給予加分。

 

　　七、附則

 

　　第二十條 本辦法由鹽城市食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起實施。