一個消費者的點評究竟有多大能量？去年，上海一位消費者在美團點評上無意中提到滬上某餐廳出現(xiàn)了違禁商品——河豚魚。沒過幾天，長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局就找上門去，對違法企業(yè)處以10萬元罰款，2016年還沒過完，這家餐廳已經(jīng)關門了。
從美團點評中的蛛絲馬跡，到監(jiān)管部門的快速反應，背后正是多元社會力量共治食品安全的一個縮影?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成了網(wǎng)絡訂餐平臺等新興行業(yè)的崛起，將整條食品安全鏈條拉得更長，環(huán)節(jié)變得更多，引發(fā)了新的食品安全問題，但其實也為治理找到了新的路徑。
新形勢下，如何規(guī)范網(wǎng)絡食品第三方交易平臺發(fā)展？如何發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的科技優(yōu)勢？中國經(jīng)濟網(wǎng)記者走進企業(yè)和監(jiān)管部門后發(fā)現(xiàn)：去年以來，大家的思路都在變，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動的社會共治模式。
企業(yè)自治，食品安全官一上任就“補短板”
2016年7月1日，鐘永健有了新的職位———首席食品安全官，主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃和制定美團點評的整體食品安全策略，協(xié)調(diào)餐飲業(yè)務及各職能部門，保證食品安全各項工作的落地執(zhí)行。在此之前，這個中國最大的網(wǎng)絡餐飲第三方平臺從未設置過類似職位，在整個網(wǎng)絡餐飲業(yè)中，也從未有過這個職位。
鐘永健坦言，他上崗后的第一件事就是“還舊賬，補短板”，“根據(jù)2015年新《食品安全法》對于第三方平臺主體責任的要求，我們在企業(yè)內(nèi)部制定了《美團點評餐飲安全管理辦法》，并著手建立餐飲配送過程中食品安全體系。”他扳著手指頭給中國經(jīng)濟網(wǎng)記者細數(shù)各種新措施：過去一年，出臺了針對商戶篩選的“六步審核”、針對商戶追責的“黑名單”、針對消費者投訴的“十倍賠付”等一系列規(guī)定。
政企對接，做到“戶戶有記錄，問題有著落”
企業(yè)的思路在變，政府部門的思路也在變。面對新環(huán)境下的食品安全問題，單一政府部門單打獨斗并非上策，能否借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量，從線下轉向線上線下融合，變“監(jiān)管”為“共治”，是過去一年政府監(jiān)管部門始終在探索的方向。
長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局和美團點評的思路就互相“對上了”。去年第四季度，鐘永健飛到上海，與長寧區(qū)市場監(jiān)管局共同啟動食品安全社會共治示范項目，共包括四方面十個子項目。在這個合作框架中，一個名為“天網(wǎng)”的入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案系統(tǒng)浮出水面，鐘永健告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：“美團點評將針對長寧區(qū)入駐餐飲商戶建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營、退出的全生命周期情況，做到‘戶戶有記錄、問題有著落’。”
浦東新區(qū)市場監(jiān)管局與網(wǎng)絡訂餐平臺餓了么也“對上了”。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人透露，早在2015年6月，上海市政府監(jiān)管部門就主動向企業(yè)公開共享政府的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，這在全國也屬首創(chuàng)。如今，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)，在餓了么手機App上，可以看到市場監(jiān)管局傳送上去的證照資質(zhì)、食品安全監(jiān)管情況等權威信息數(shù)據(jù)，并保持實時更新。
2015年12月，上海發(fā)布了《關于鼓勵網(wǎng)絡訂餐第三方平臺采集和應用政府食品安全數(shù)據(jù)的指導意見》。上海市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處副處長張磊告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，2016年以來，美團點評、百度外賣等五家平臺已實現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息對接，3萬余戶次餐飲單位的監(jiān)督公示“臉譜”信息已上線，全年督促各平臺清理上海市網(wǎng)上無證餐飲單位6萬余戶次。
社會參與，推動食品安全問題更高效解決
多元社會力量共同參與食品安全治理，是食品安全監(jiān)管模式改革的一個必然選擇。政企對接過程中，信息公開、數(shù)據(jù)對接只是第一步，在更深層次的探索上，上海也走在了社會共治的創(chuàng)新前沿。
在長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局與美團點評的合作框架中，“天網(wǎng)”系統(tǒng)只是第一步，更深入的合作是“天眼”系統(tǒng)——餐廳食品安全市民評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。鐘永健向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者透露，“這個系統(tǒng)將以消費者點評數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)基礎，通過語義識別分析技術，將長寧區(qū)餐廳評價數(shù)據(jù)中有關食品安全的內(nèi)容進行量化和結構化，并通過數(shù)據(jù)可視化，分地域范圍、分細分品類實時展示，最終推動食品安全問題更高效率解決。”據(jù)悉，這一深度探索試點今年將在上海全市范圍內(nèi)推廣。目前，系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋范圍已經(jīng)升級到上海全市范圍。
在上海市食藥監(jiān)局，一個名為“餐廳市民評價大數(shù)據(jù)平臺”的App也在探索中。張磊告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，這個App將全面接入餓了么、美團點評等網(wǎng)絡餐飲平臺的信息，以大數(shù)據(jù)技術分析市民評價中的食品安全負面信息，最后呈現(xiàn)出四大類30多個細分數(shù)據(jù)匯總信息，“監(jiān)管部門可根據(jù)不同的條件，對差評商戶進行針對性檢查。”“食品安全社會共治是一項系統(tǒng)復雜的工程，需要消費者、企業(yè)、監(jiān)管部門等多元主體互相配合、互相補充的治理結構，才能實現(xiàn)對食品安全問題的標本兼治。”張磊說。
