止步十二連增   農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

 

    2004年到2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但是，這一勢(shì)頭在2016年出現(xiàn)了拐點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師黃秉信對(duì)媒體表示，2016年糧食產(chǎn)量下降同時(shí)受到播種面積減少和單產(chǎn)下降的影響。2016年，全國(guó)糧食播種面積比上年減少了472萬(wàn)畝，因播種面積減少而減產(chǎn)34億斤，占糧食減產(chǎn)總量的33.2%；全國(guó)糧食產(chǎn)量因單產(chǎn)下降而減產(chǎn)70億斤，占糧食減產(chǎn)總量的66.8%。

 

    2016年12月20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京閉幕。本次會(huì)議的主基調(diào)是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

 

    會(huì)議還提到，要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。值得關(guān)注的是“三個(gè)優(yōu)化”，即適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)；立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。

 

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn)，但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實(shí)際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái)，在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應(yīng)。

 

    中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田則表示，要考慮農(nóng)產(chǎn)品育種、標(biāo)準(zhǔn)化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問(wèn)題，綜合性、全局性進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

 

    中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析指出，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性”，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革或?yàn)?017年主題

 

    2017年1月23日，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開，研究部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展工作。

 

    據(jù)媒體報(bào)道，此次發(fā)改委召開會(huì)議從五個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署，其中包括：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合開創(chuàng)新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板再創(chuàng)新成效；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。

 

    會(huì)議提出，2017年發(fā)展改革系統(tǒng)要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，找準(zhǔn)定位，抓住關(guān)鍵，切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度。會(huì)議要求2017年要實(shí)現(xiàn)新突破，即深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，高度重視農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等進(jìn)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

 

    對(duì)此，有證券公司分析認(rèn)為，類比2016年工業(yè)品供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有望成為2017年的年度政策主題。其中，短期著力點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長(zhǎng)期關(guān)鍵在于通過(guò)土地制度、價(jià)格機(jī)制、戶籍制度、技術(shù)創(chuàng)新等制度層面的改革來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

 

    另有媒體報(bào)道稱，中央農(nóng)村工作會(huì)議定調(diào)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，將寫入即將發(fā)布的2017年中央一號(hào)文件。

 

    農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下探索綠色低碳農(nóng)業(yè)

 

    農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林結(jié)合、種加養(yǎng)一體。

 

    作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表企業(yè)，中鶴集團(tuán)在2016年積極踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將自身流轉(zhuǎn)的5萬(wàn)畝耕地全部種植大豆，搞糧豆輪作。河南省?？h中鶴集團(tuán)鶴飛農(nóng)機(jī)合作社王彥軍告訴記者，糧豆輪作后，大豆每畝產(chǎn)量能增加20斤至30斤，玉米產(chǎn)量可以提高5%-10%。據(jù)鶴飛農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)技經(jīng)理張明勝介紹，“大豆收割時(shí)間早，有足夠時(shí)間完成整地，這對(duì)增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高耕地的抗旱、抗?jié)衬芰?，具有積極作用，還可減輕低溫冷害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。”此外，糧豆輪作還可以減輕病蟲害和雜草危害。

 

    近年來(lái)中鶴集團(tuán)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，特別是在實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合規(guī)模農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，籽用玉米種植難以實(shí)行全程機(jī)械化，于是流轉(zhuǎn)后的耕地改變傳統(tǒng)的小麥、玉米季節(jié)輪作方式，改籽用玉米種植為飼用玉米種植，實(shí)現(xiàn)了小麥、飼用玉米種植的全程機(jī)械化。種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)提供了條件。這些做法還得到了世界銀行專家的認(rèn)同與贊賞，世界銀行專家建議，“希望中鶴將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面所取得成就及經(jīng)驗(yàn)通過(guò)專家團(tuán)的引薦復(fù)制到國(guó)外。”

 

    2016年9月，國(guó)家糧食局科學(xué)研究院院長(zhǎng)兼黨委書記杜政在調(diào)研中鶴后表示，中鶴具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略眼光，不僅給國(guó)家糧食局生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)課題提供了樣板，對(duì)于國(guó)家糧食安全生產(chǎn)、科學(xué)儲(chǔ)存、精深加工等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。“杜政表示，中鶴集團(tuán)通過(guò)種加養(yǎng)、糧改飼、糧豆輪作等做法實(shí)現(xiàn)小麥玉米全程機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)而用青貯玉米和小麥秸稈發(fā)展規(guī)?；庋?、肉牛養(yǎng)殖，大幅提升了牛羊肉的生產(chǎn)能力、水平和產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)而形成了”地種糧、糧結(jié)稈、稈喂羊、羊拉糞、糞還田“的綠色、低碳農(nóng)業(yè)，從而為工業(yè)化生產(chǎn)提高高品質(zhì)的糧源，確保食品安全、生態(tài)、健康。”中鶴這些經(jīng)驗(yàn)都非常值得學(xué)習(xí)和推廣“。