各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2016年10月20日

　　陜西省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）精神，推進(jìn)我省消費(fèi)品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我省實(shí)際，制訂如下方案：

　　一、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

　　（一）發(fā)展思路。

　　通過(guò)省級(jí)抓龍頭、市級(jí)抓骨干、縣級(jí)抓小而精致企業(yè)，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)由資源要素型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)單聚集向深度集聚轉(zhuǎn)變，為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)揮重要作用。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。

　　到2020年，消費(fèi)品工業(yè)總產(chǎn)值突破7500億元，占全省工業(yè)比重提升5個(gè)百分點(diǎn)；培育形成全國(guó)知名品牌6個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)65件；企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100戶；主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%。
三品”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案主要指標(biāo)
 

二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?ldquo;一企一策”增品種。

　　1打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“511”工程，即：培育百億級(jí)龍頭企業(yè)5戶，十億級(jí)骨干企業(yè)100戶，億級(jí)小而精致企業(yè)1000戶，采取省、市、縣聯(lián)動(dòng)，“一企一策”精準(zhǔn)施策，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，做優(yōu)存量、做大增量，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2組織創(chuàng)意設(shè)計(jì)。實(shí)施“工業(yè)+文化”行動(dòng)，加快培育工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。組織工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，提高消費(fèi)品文化內(nèi)涵和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)單位對(duì)接，推進(jìn)一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目。

　　3增加中高端供給。發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴及智能康復(fù)輔助等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。推進(jìn)智能衛(wèi)浴等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品體系化發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4發(fā)展特色消費(fèi)品。弘揚(yáng)工匠精神，匯集三秦文化，重點(diǎn)發(fā)展羊乳、綠茶、功能性服裝、旅游工藝品、方便食品等具有陜西特色的消費(fèi)品，培育一批獨(dú)樹(shù)一幟、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的小而精致企業(yè)。全面提升我省嬰幼兒配方乳粉的有效供給能力和水平，鞏固羊乳制品行業(yè)全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　（二）“對(duì)標(biāo)示范”提品質(zhì)。

　　1實(shí)施精品制造工程。在食品、服裝家紡等行業(yè)選擇10戶重點(diǎn)企業(yè)，與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，推出一批性能優(yōu)越的精品，力爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

　　2全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)從原料到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，指導(dǎo)酒、乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)，逐步建立和完善食品質(zhì)量安全追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。

　　3提升智能化水平。推進(jìn)智能生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，提高生產(chǎn)效率。加快產(chǎn)品全生命周期管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)鏈上下游等各環(huán)節(jié)集成化、智能化管理。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品性能監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)智能終端技術(shù)，推進(jìn)智能服務(wù)，提升產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。

　　4保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度，從原料端保障消費(fèi)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。支持琥乙紅霉素、泛影酸等化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地和林麝、太白貝母等10種瀕臨滅絕的中藥材規(guī)范化種養(yǎng)殖基地建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)原料藥供應(yīng)。

　　（三）“一業(yè)一品”創(chuàng)品牌。

　　1開(kāi)展品牌培育工程。選擇酒、乳制品等特色行業(yè)，培育6大全國(guó)知名品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)、三進(jìn)”品牌培育發(fā)展目標(biāo)，即3戶企業(yè)成為中國(guó)500強(qiáng)，3個(gè)知名產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。各市提升引領(lǐng)一批區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、擴(kuò)大宣傳等方式提升品牌知名度，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。各縣（市、區(qū)）培育孵化一批旺盛活力的品牌梯隊(duì)，形成各具特色的品牌培育體系。

　　2提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建管理體系，明確品牌定位，采用合理定價(jià)、差異化發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價(jià)比。推動(dòng)各市建立品牌商品對(duì)接機(jī)制，大力開(kāi)展知名品牌產(chǎn)品“全國(guó)行”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等活動(dòng)。完善全省醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品目錄，提升市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)培育形成100個(gè)年銷售超億元的優(yōu)勢(shì)大品種。

　　3加快網(wǎng)絡(luò)品牌推廣。鼓勵(lì)食品、服裝家紡以及輕工等龍頭企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)品牌企業(yè)與大型電商平臺(tái)對(duì)接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)線上品牌與線下品牌共同發(fā)展。

　　4培育國(guó)際品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)馬德里體系等開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際化注冊(cè)，加快自主品牌國(guó)際化進(jìn)程。支持品牌企業(yè)走出去，與“一帶一路”沿線國(guó)家知名企業(yè)合作，建立海外研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及營(yíng)銷渠道，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際展覽展銷，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提高品牌產(chǎn)品出口比重。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，指導(dǎo)各市（區(qū)）、各部門(mén)開(kāi)展工作；按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極籌劃組建消費(fèi)品工業(yè)研究院，研究前瞻性、戰(zhàn)略性重大課題，制定發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布行業(yè)報(bào)告，為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。（省工業(yè)和信息化廳、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅支持力度。

　　充分發(fā)揮省級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改等產(chǎn)業(yè)基金作用，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新、品牌培育和項(xiàng)目建設(shè)。采取股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或貼息等方式支持龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款無(wú)償貼息等方式解決骨干企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，對(duì)成功上市企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、享譽(yù)國(guó)內(nèi)，具有陜西特色的小而精致企業(yè)在品牌培育和推廣等方面給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省金融辦負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支持。

　　對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)標(biāo)示范企業(yè)在示范期間，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予一定支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。

　　對(duì)增速快、結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)顯著的企業(yè)實(shí)施促銷獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)或名次有大幅提升的企業(yè)，分別給予適當(dāng)性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)且占一定市場(chǎng)份額的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心的給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)品牌宣傳。

　　支持我省主流媒體開(kāi)展“陜西名優(yōu)特產(chǎn)品”系列專題報(bào)道，提升產(chǎn)品知名度和影響力。對(duì)企業(yè)在央視和一線省會(huì)城市主流媒體進(jìn)行廣告宣傳的給予補(bǔ)助。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）