關(guān)于印發(fā)《2017年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

　　現(xiàn)將《2017年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河北省農(nóng)業(yè)廳

　　河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室

　　2017年2月14日

　　2017年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作任務(wù)

　　深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示精神，按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省第九次黨代會、全省農(nóng)村工作會議安排部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道、建設(shè)新農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　一、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升有效供給

　　1、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在670億斤以上。加強(qiáng)3415萬畝在田小麥田間管理，確保全省小麥總產(chǎn)270億斤以上。在太行山、燕山及農(nóng)牧交錯區(qū)等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)再調(diào)減籽粒玉米100萬畝。擴(kuò)大“糧改飼”面積，在草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣改種全株青貯玉米、苜蓿等飼草作物200萬畝以上。發(fā)展鮮食玉米、高淀粉和高油專用玉米。以富硒農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化功能農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。（牽頭處室：種植業(yè)處、發(fā)展規(guī)劃處、草原與飼料處）

　　2、壯大特色產(chǎn)業(yè)。緊盯京津市場，支持環(huán)京津12個蔬菜大縣建設(shè)高端設(shè)施蔬菜供給基地，全省新增高端設(shè)施蔬菜200萬畝。完善提高北京市在我省已建的外埠蔬菜保障基地。突出香菇、雙孢菇等優(yōu)勢品種，推進(jìn)太行山、燕山食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以仿野生栽培和黃芩、黃芪、防風(fēng)等十大名優(yōu)道地中藥材為重點(diǎn)，集中打造13個中藥材大縣。以張、承為重點(diǎn)，加強(qiáng)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)，擴(kuò)大加工型馬鈴薯專用品種面積，建設(shè)10個馬鈴薯大縣。在太行山、燕山、壩上和黑龍港地區(qū)，建設(shè)15個雜糧、雜豆標(biāo)準(zhǔn)化高效種植示范縣（區(qū)）。按照國家研究制定新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，鼓勵各地爭創(chuàng)蔬菜、果品、中藥材等特色園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。搭建產(chǎn)銷對接平臺，舉辦京津冀第二屆蔬菜產(chǎn)銷對接大會、河北省第二屆中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和河北省首屆食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。（牽頭處室：特色產(chǎn)業(yè)處、種植業(yè)處）

　　3、優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬、蛋雞、肉雞養(yǎng)殖企業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)集聚，優(yōu)勢區(qū)生豬存欄達(dá)到1400萬頭，家禽存欄達(dá)到2.8億只。支持畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，加大秸稈飼料化開發(fā)利用力度，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)融合，大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展山區(qū)、丘陵生態(tài)養(yǎng)殖，肉牛存欄達(dá)到100萬頭，肉羊存欄達(dá)到700萬只。加強(qiáng)畜禽良種繁育、地方遺傳資源保護(hù)、新品種培育、生產(chǎn)性能測定體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力。（牽頭處室：畜牧業(yè)處、草原與飼料處）

　　4、加快奶業(yè)振興。實(shí)施奶業(yè)振興示范省建設(shè)行動計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，75%的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)通過托管、寄養(yǎng)、作價(jià)入股等方式向“養(yǎng)殖場”轉(zhuǎn)變。推行奶牛養(yǎng)殖場信息化管理，大力發(fā)展智慧牛場，信息化管理比例達(dá)到55%。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。促進(jìn)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和全過程質(zhì)量控制，開發(fā)生產(chǎn)巴氏奶、奶酪等高端產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識制度，做大做強(qiáng)生鮮乳區(qū)域品牌、優(yōu)質(zhì)乳企品牌，開拓國際市場和供港市場。（牽頭處室：畜牧業(yè)處）

　　5、調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展生態(tài)高效特色健康養(yǎng)殖，以對蝦、扇貝、梭子蟹等優(yōu)勢品種為重點(diǎn)，加快建設(shè)京津冀特色水產(chǎn)品供給基地，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場6家、示范縣1個以上。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，創(chuàng)建休閑漁業(yè)示范基地25個、美麗漁村20個以上，推動漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開展資源增殖，放流水產(chǎn)苗種30億水產(chǎn)單位，以7個國家級海洋牧場示范區(qū)為龍頭，投放人工魚礁18萬空方以上，強(qiáng)化18個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。著力推動漁業(yè)減量增收，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，支持漁民年度減船176艘、更新改造109艘。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對6座沿海漁港及1座內(nèi)陸漁港進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造與整治維護(hù)，強(qiáng)化水產(chǎn)品冷鏈物流和加工出口，提高漁業(yè)附加值。（牽頭處室：漁業(yè)處、漁政漁港處）

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，推動三產(chǎn)融合

　　6、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化資金、科技、人才、項(xiàng)目等現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合。2017年評審認(rèn)定60家左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。制定《現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法》，年內(nèi)評選認(rèn)定15家左右現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。支持園區(qū)開展“十大主題”創(chuàng)建示范行動，拓展園區(qū)多種功能。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動能。支持規(guī)模經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。加快發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，把太行山、燕山打造成“花果山”。（牽頭處室：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)處）

　　7、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持建設(shè)一批儲藏、烘干、冷藏等產(chǎn)地初加工設(shè)施。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造小麥、乳品、肉類等12大精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，培育加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，支持100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體加快發(fā)展，各級各類涉農(nóng)財(cái)政資金重點(diǎn)向聯(lián)合體傾斜。整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。省級以上龍頭企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資400億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入3500億元以上。在縣域特別是貧困縣大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一園，帶動農(nóng)民增收。加快建設(shè)中央主食廚房，挖掘傳統(tǒng)“老字號”發(fā)展?jié)摿Γ嘤龎汛笾魇臣庸I(yè)。2017年底全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.1萬億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)化辦）

　　8、大力開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市縣5-8個、示范點(diǎn)10-12個，美麗休閑鄉(xiāng)村12-15個，星級企業(yè)40-50個。著力抓好100個省級旅游精品示范村和50個農(nóng)宅合作社試點(diǎn)社建設(shè)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，共同打造10大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，舉辦系列特色主體活動，構(gòu)建京津冀休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游圈。組織召開全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會。2017年全省休閑農(nóng)業(yè)接待量達(dá)到5000萬人次，年收入突破90億元。（牽頭處室：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)處、環(huán)保站）

　　9、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。編制農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。實(shí)施“一縣一品一牌”培育計(jì)劃，瞄準(zhǔn)京津高端化、多元化和個性化市場需求，完善農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，著力培育20個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌、50個區(qū)域公用品牌、1500個旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動實(shí)施縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌試點(diǎn)，支持建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)網(wǎng)站等“六進(jìn)”行動，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品京津市場占有率。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展大會，支持企業(yè)通過媒體、展會、節(jié)慶等多種形式加大品牌宣傳推介力度，提升河北農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)化辦）

　　10、加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。出臺《河北省農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展規(guī)劃》，支持各類企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）創(chuàng)建，到2017年底，建成國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）100個以上，取得境外農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊或國際質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（產(chǎn)品）200個以上，出口農(nóng)產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。舉辦河北-艾奧瓦州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇，落實(shí)兩省州（灤平）中美友誼示范農(nóng)場項(xiàng)目，石家莊天泉良種奶牛有限公司與美國Trans Ova 公司中美合作推廣中心項(xiàng)目，河北華裕永誠食品有限公司與美國艾奧瓦州海蘭國際公司河北-艾奧瓦友誼蛋雞場項(xiàng)目。加大品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備和人才引進(jìn)力度，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的對外合作，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。（牽頭處室：國際合作處）

　　三、優(yōu)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

　　11、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系第二個五年建設(shè)方案。依托京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新平臺。開展6個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和 10個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣示范基地建設(shè)，重點(diǎn)突破糧改飼、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理、疫病防控、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面共性關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。探索建立科技推廣成效與科技人員利益掛鉤機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)科技人員與新型經(jīng)營主體合作，以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營。實(shí)施基層農(nóng)技和動物衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)提升行動，完成3000名基層農(nóng)技推廣骨干知識更新培訓(xùn)。加快建立京冀農(nóng)民教育培訓(xùn)會商平臺，建設(shè)5個培育示范基地。開展新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展需求調(diào)研，分產(chǎn)業(yè)、按類型開展專題培訓(xùn)，培育萬名以上現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，探索培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。（牽頭處室：科教處）

　　12、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。制定河北省農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見，創(chuàng)建14個省級全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，打通全程機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，提升玉米、小麥等主要糧食作物節(jié)水灌溉、高效植保、深松整地、精量播種等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，突出解決精準(zhǔn)作業(yè)、玉米籽粒收獲、烘干、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機(jī)械等薄弱環(huán)節(jié)的難題；在谷子、馬鈴薯、花生等優(yōu)勢作物主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)種、收和植保關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程。省級財(cái)政支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展2000萬元用于全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金方面加大對承擔(dān)示范創(chuàng)建任務(wù)縣的補(bǔ)助力度，實(shí)施有重點(diǎn)的購機(jī)補(bǔ)貼政策，向糧食生產(chǎn)聚焦，向全程機(jī)械化聚焦，加快補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“短板”。（牽頭處室：農(nóng)機(jī)局）

　　13、加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新。修訂《河北省實(shí)施<中華人民共和國種子法>辦法》，抓好新《種子法》相關(guān)法律制度的銜接與落實(shí)。開展種業(yè)人才成果權(quán)益改革試點(diǎn)工作，探索種業(yè)科技創(chuàng)新模式。拓寬品種審定試驗(yàn)渠道，開展綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)，加快優(yōu)良品種選育。加強(qiáng)育種創(chuàng)新基地、南繁基地和區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加大展示示范力度，推動突破性品種快速轉(zhuǎn)化，新品種更換率超過12%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加快推進(jìn)種子企業(yè)重組步伐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“育繁推”一體化企業(yè)達(dá)到5家?；I備建立國家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金河北分基金，為種子企業(yè)提供融資新平臺，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)上市融資。（牽頭處室：種植業(yè)處、種子站）

　　14、大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定全省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施意見，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)工程，優(yōu)化省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)牧場，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，創(chuàng)建10個以上較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)省建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)營新模式，建立完善省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。建立省級信息進(jìn)村入戶平臺，與農(nóng)業(yè)部及農(nóng)業(yè)各行業(yè)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動信息進(jìn)村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系融合。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全省中心村和重點(diǎn)村建立4000個以上益農(nóng)信息社，積極開展公益、便民、電商、培訓(xùn)等服務(wù)。（牽頭處室：市場與信息化處）

　　15、抓好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。制定支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等為重點(diǎn)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)以及專業(yè)市場，通過承包、租賃、入股、合作等多種方式，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）50個，推薦一批“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）”。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。開展全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100個。適時組織經(jīng)驗(yàn)交流活動，培樹典型、宣傳推介，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭處室：產(chǎn)業(yè)化辦）

　　四、優(yōu)化生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色發(fā)展

　　16、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)省級家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社按標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證， 2017年新增獲證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到 400個。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限使用農(nóng)獸藥行為。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對檢出不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在石家莊和保定2個批發(fā)市場內(nèi)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站，對進(jìn)入市場前的省內(nèi)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽檢。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，制定省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法，突出考核評估，再確定40個市縣開展部、省級試點(diǎn)。開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和質(zhì)量追溯。（牽頭處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）

　　17、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施地下水超采綜合治理，以黑龍港地下水漏斗區(qū)為重點(diǎn)，加大節(jié)水小麥品種推廣力度，良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推動小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)，新增實(shí)施面積500萬畝以上，累計(jì)達(dá)到2200萬畝次。在地下水超采區(qū)進(jìn)一步壓減冬小麥種植面積100萬畝，變一年兩熟為一年一熟，實(shí)行季節(jié)性休耕300萬畝。在壩上和山地丘陵區(qū)，大力推廣以地膜覆蓋、增溫保墑為重點(diǎn)的旱作綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)230萬畝。大力實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，在小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主產(chǎn)區(qū)，推廣滴灌、噴灌等水肥一體化節(jié)水技術(shù)，集中建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，加快農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭處室：種植業(yè)處）

　　18、切實(shí)強(qiáng)化動物疫病防控。繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保免疫密度保持在90%以上，抗體合格率80%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)、市場運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理，每市完成1—2個病死畜禽集中無害化處理場建設(shè)，集中處理比例達(dá)到60%以上。嚴(yán)格獸藥行政許可，規(guī)范獸藥監(jiān)督管理，開展獸用抗生素、獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥行為，維護(hù)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。（牽頭處室：獸醫(yī)處）

　　19、全力抓好畜禽糞污處理和資源化利用。以畜牧大縣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)新（改、擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場落實(shí)好雨污分離、糞污資源化利用措施，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與之相匹配的處理利用設(shè)施。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)污染治理，推行糞污分戶收集、統(tǒng)一處理利用。積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)，加快畜禽糞污集中處理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)節(jié)水、清糞、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備和糞污消納用地。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，大力發(fā)展沼氣和生物天然氣，推廣“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種技術(shù)模式，就近就地用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥。2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）配套糞污處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（牽頭處室：畜牧業(yè)處、資環(huán)處、新能源辦）

　　20、強(qiáng)力推動化肥農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。開展水果、設(shè)施蔬菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，創(chuàng)建10個化肥減量增效示范縣和10個10萬畝以上的化肥減量增效示范區(qū)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，推廣測土配方施肥9000萬畝次以上。依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化服務(wù)組織，建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、玉米中后期“一噴多效”減災(zāi)技術(shù)集成示范區(qū)。開展化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)進(jìn)萬家主題宣傳活動，引導(dǎo)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。（牽頭處室：種植業(yè)處）

　　21、全面推進(jìn)秸稈農(nóng)膜資源化利用。加快秸稈全程量化利用，嚴(yán)格禁止露天焚燒秸稈。以秸稈肥料化和飼料化利用為重點(diǎn)，總結(jié)推廣秸稈粉碎腐熟堆漚還田、青貯、氨化、微貯和壓塊等技術(shù)模式，建立完善秸稈收儲運(yùn)體系，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。推廣一膜多用、多年使用以及適期揭膜等技術(shù)模式，鼓勵引導(dǎo)使用0.01mm以上高標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解地膜，繼續(xù)開展地膜回收利用試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建，扶持建設(shè)一批農(nóng)用廢棄地膜回收加工企業(yè)，建立完善廢棄地膜回收利用體系。（牽頭處室：資環(huán)處、種植業(yè)處、環(huán)保站）

　　22、積極促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)。編制出臺草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，落實(shí)草原禁牧任務(wù)1747萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到70.5%，建設(shè)5000畝以上草原生態(tài)保護(hù)區(qū)28個。推進(jìn)京津風(fēng)沙源草地治理和農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。以2022年冬奧會為契機(jī)，支持崇禮區(qū)實(shí)施草原改良，建設(shè)美麗花草奧運(yùn)草地生態(tài)景觀。建立縣、鄉(xiāng)、村三級草原監(jiān)理管護(hù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提高草原執(zhí)法監(jiān)督能力。推動草原資源調(diào)查常規(guī)化進(jìn)程，完善草原資源調(diào)查數(shù)據(jù)。強(qiáng)化草原“三防”體系建設(shè)，確保不發(fā)生較大級別火災(zāi)、蝗災(zāi)、鼠害、蟲害。（牽頭處室：草原與飼料處）

　　23、探索建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。啟動實(shí)施國家級和省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，制定建設(shè)規(guī)范和規(guī)劃導(dǎo)則，建立省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)評價(jià)、監(jiān)測體系，嚴(yán)格績效考核制度，擇優(yōu)認(rèn)定15個左右可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范市、縣。引導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建單位以推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護(hù)修復(fù)生態(tài)為重點(diǎn)開展建設(shè)，依據(jù)資源稟賦和環(huán)境特點(diǎn)，創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)集成，探索綠色發(fā)展模式，構(gòu)建長效發(fā)展機(jī)制。（牽頭處室：發(fā)展規(guī)劃處）

　　五、優(yōu)化經(jīng)營體系，深化農(nóng)村改革

　　24、落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。制定落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見。2017年基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作任務(wù)。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型經(jīng)營主體集中。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)和合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，深入開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織示范創(chuàng)建，組織開展新型經(jīng)營主體信息直報(bào)。通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，30畝以上適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到28%。培育經(jīng)營性服務(wù)組織，在臨西縣等7個縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)。（牽頭處室：農(nóng)經(jīng)處）

　　25、抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。制定穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)、完善管理制度。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，以股份或份額形式量化經(jīng)營性資產(chǎn)，探索創(chuàng)新股份合作形式。抓好雙灤區(qū)國家集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，選擇一批改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）開展省級試點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、林地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入股新型經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織輻射覆蓋所有貧困村。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場基本實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。（牽頭處室：改革與金融處、農(nóng)經(jīng)處）

　　26、進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革。開展大型骨干農(nóng)場改革和中小農(nóng)場合并重組試點(diǎn)，組建一批產(chǎn)業(yè)化公司和區(qū)域性農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)，積極探索墾區(qū)集團(tuán)化有效途徑。啟動國有農(nóng)用土地抵押擔(dān)保、國有資產(chǎn)管理體制、市場化用工制度等專項(xiàng)改革試點(diǎn)，明確農(nóng)墾國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理體制。分類推進(jìn)農(nóng)場辦社會職能改革，制定工作方案，明確時間表、路線圖，力爭用3年時間將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。啟動國有農(nóng)場土地確權(quán)發(fā)證工作，加快推進(jìn)權(quán)屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作。開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建，2017年?duì)幦?chuàng)建2-3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。（牽頭處室：農(nóng)墾局）

　　27、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取各種形式撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)88個產(chǎn)糧大縣率先建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)?？偨Y(jié)擴(kuò)大財(cái)政支持畜牧業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深入開展“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，撬動金融資本發(fā)放畜牧貸款。推廣“政銀企戶保”模式，有效提升農(nóng)戶小額信貸可得性。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程。貫徹實(shí)施《育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款（B條款）》，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，滿足新型經(jīng)營主體需求。鼓勵各地積極開展金融創(chuàng)新。（牽頭處室：改革與金融處）

　　六、著眼補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

　　28、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好54個產(chǎn)糧大縣新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程建設(shè)，將曬場、烘干、機(jī)具庫棚、土壤改良等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，分區(qū)開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展長期定位監(jiān)測，分析掌握耕地質(zhì)量變化規(guī)律，及時發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，提出耕地質(zhì)量保護(hù)和提升政策措施。（牽頭處室：發(fā)展規(guī)劃處、土肥站）

　　29、抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。組織制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃體系。堅(jiān)持連片打造、梯次推進(jìn)，突出沿高鐵、沿高速、沿景區(qū)和城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域，確定100個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、4000個重點(diǎn)村，深入實(shí)施垃圾處理、污水治理、道路硬化等12個專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打造15個省級重點(diǎn)片區(qū)。依托重點(diǎn)片區(qū)、特色小鎮(zhèn)和中心村示范點(diǎn)，同步推進(jìn)新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)“三區(qū)”同建，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。（牽頭處室：美麗鄉(xiāng)村處）

　　30、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?？偨Y(jié)遴選10個產(chǎn)業(yè)扶貧范例，制定《產(chǎn)業(yè)扶貧范例推廣工作方案》，分區(qū)域召開產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)模式現(xiàn)場推廣會等形式，大力推介好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成良好的社會氛圍。以環(huán)京津28個縣（區(qū)）為重點(diǎn)，落實(shí)環(huán)京津特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動，強(qiáng)化要素支撐，協(xié)同推進(jìn)千村“一村一品”等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧八大行動，著力打造全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范樣板。實(shí)行新型經(jīng)營主體帶頭人和萬名青年農(nóng)場主輪訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先輪訓(xùn)3000人以上。依托11個省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。（牽頭處室：發(fā)展規(guī)劃處）