農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央一號(hào)文件關(guān)注的重點(diǎn)，作為種植業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)，種業(yè)供給側(cè)改革至關(guān)重要，從只注重產(chǎn)量到品質(zhì)導(dǎo)向，從資源消耗型到綠色發(fā)展，種業(yè)的關(guān)注點(diǎn)也隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革而變化。新形勢(shì)下，種業(yè)將迎來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？本期業(yè)界聚焦從理論和實(shí)踐的層面，為您做出深度解讀。 ——編者
鄧光聯(lián)
今年一號(hào)文件的主題非常鮮明，其主要目標(biāo)是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，方法是結(jié)構(gòu)性改革，導(dǎo)向是“供給側(cè)”。這既體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展政策的連續(xù)性，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新思路、舉措和策略。
今年的一號(hào)文件中雖然沒(méi)有直接提到種業(yè)，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)離不開(kāi)種業(yè)，任何一種農(nóng)作物的種植都必須以種子為基礎(chǔ)。今年的中央一號(hào)文件中明確提出：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向是要提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，要用改革的方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，由過(guò)度依賴(lài)資源消耗主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變；更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的要求，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村增綠；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進(jìn)“三大調(diào)整”，即調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字；調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字；調(diào)順生產(chǎn)關(guān)系，突出“新”字。對(duì)于種植業(yè)直接的影響是，要求穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，發(fā)展種植業(yè)“三元”結(jié)構(gòu)；一號(hào)文件還進(jìn)一步明確提出，糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保口糧絕對(duì)安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和強(qiáng)筋、弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)域籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等。對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物也有明確的要求，要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。這些都是對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的明確方向，也就是對(duì)種業(yè)的發(fā)展所作出的具體要求。
仔細(xì)研讀今年中央一號(hào)文件，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是帶有戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響將從量的變化發(fā)生質(zhì)的飛躍，從事種業(yè)的工作者必須要有敏感性和緊迫感；要適應(yīng)這種根本變化，要求著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。從戰(zhàn)略布局、從發(fā)展方向、從實(shí)施步驟上都要有一個(gè)重新審視和定位，才能在調(diào)整和發(fā)展中立住腳跟。
隨著現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)種業(yè)從總體上來(lái)說(shuō)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了一批育繁推一體化企業(yè)和上市公司，在國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。但是，我國(guó)大型種子企業(yè)都是建立在以糧食作物為主體，以“兩雜”（雜交玉米和雜交水稻）品種為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象、以高產(chǎn)為目標(biāo)的種子經(jīng)營(yíng)理念，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系比較單一。雖然在過(guò)去的歷史階段發(fā)揮過(guò)重要作用，但是，要適應(yīng)當(dāng)今供給側(cè)改革，面對(duì)品質(zhì)優(yōu)、效益高、環(huán)境綠的要求，顯得不相匹配了，這就是我國(guó)種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)所在。
在種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，要建立糧、經(jīng)、飼的三元結(jié)構(gòu)要求，補(bǔ)經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物品種不足、不優(yōu)的短板。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，尤其是果、茶、菜種子種苗和青貯飼料種子的發(fā)展將大有作為。
在種業(yè)的主攻方向上不能只盯著“兩雜”種子，要做到雜交種子和常規(guī)種子兩手抓。比如水稻、小麥?zhǔn)强诩Z中的主角，優(yōu)質(zhì)品種將受到極大的歡迎。要突出優(yōu)質(zhì)的常規(guī)稻和雜交水稻品種，小麥的強(qiáng)筋和弱筋品種分別用于加工優(yōu)質(zhì)面包和餅干，有極大的需求量。同時(shí)，雜糧、雜豆、馬鈴薯等發(fā)展前景看好，可以這些作物為基礎(chǔ)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性公司，已有成功的先例。
綠色發(fā)展，將成為種植業(yè)發(fā)展的方向。要求品種具有多種抗性，抗病蟲(chóng)才可以做到少施農(nóng)藥、化肥；連同具有耐旱、耐低溫、耐高溫、抗倒伏等性狀，綜合能力強(qiáng)的品種，才能滿(mǎn)足綠色生產(chǎn)的要求。
農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收是供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條主線(xiàn)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要圍繞節(jié)本、省工、增效來(lái)做文章，需要品種能適應(yīng)全程機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡(jiǎn)式栽培的技術(shù)要求。
綜上所述，供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)種業(yè)提出了更新的、更高的要求。在品種結(jié)構(gòu)上要實(shí)現(xiàn)多元化，品質(zhì)優(yōu)先，多抗并舉，輕簡(jiǎn)栽培、機(jī)械化等，這些都是對(duì)我國(guó)種業(yè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是發(fā)展機(jī)遇。
可以預(yù)見(jiàn)，在今年中央一號(hào)文件農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的導(dǎo)向下，我國(guó)種業(yè)將迎來(lái)一個(gè)極大的變化，一批專(zhuān)業(yè)性公司可能應(yīng)運(yùn)而生，另一些大企業(yè)要用一部分力量來(lái)發(fā)展諸如雜糧、雜豆、薯類(lèi)、經(jīng)濟(jì)作物的種子種苗業(yè)務(wù)。就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，種子企業(yè)一定要定好位，尤其是育繁推一體化企業(yè)和具有較強(qiáng)育種能力的企業(yè)，一定要調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，把優(yōu)質(zhì)、綠色、高效作為育種目標(biāo)抓好抓實(shí)，如此才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中贏得先機(jī)。
問(wèn)題在當(dāng)下，一些種子企業(yè)對(duì)這種結(jié)構(gòu)性改革，可能一下子還適應(yīng)不了。很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是今年國(guó)家還要繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的籽粒玉米種植面積，擴(kuò)大雜糧、雜豆、薯類(lèi)種植面積，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植；但是，種子企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的品種，往往都是過(guò)去一兩年生產(chǎn)的，高庫(kù)存問(wèn)題已經(jīng)凸顯，而面對(duì)今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可供應(yīng)市場(chǎng)品種的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，新的陣痛很可能出現(xiàn)，對(duì)某些企業(yè)而言是雪上加霜。如何跨過(guò)這道坎？這就需要企業(yè)家和從業(yè)者們認(rèn)真面對(duì)，找到解決問(wèn)題的辦法，作出必要的調(diào)整，才能使這些企業(yè)走出困境，輕裝上陣，去迎接未來(lái)種業(yè)的發(fā)展。
今年中央一號(hào)文件已吹響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)角，這不僅影響當(dāng)年，也將會(huì)影響到今后農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。今年的一號(hào)文件是打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級(jí)版的序曲，逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。我們種業(yè)人要審時(shí)度勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，應(yīng)發(fā)展潮流而動(dòng)，在改革中調(diào)整，在發(fā)展中提高，使種業(yè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整的推進(jìn)者、排頭兵，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為增加農(nóng)民的收入，發(fā)揮種業(yè)應(yīng)有的作用。
（作者系中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
