農(nóng)資市場監(jiān)管事關(guān)農(nóng)民利益和廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及信息化與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的逐步融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高我國農(nóng)資市場監(jiān)管能力，非常必要而緊迫。

 

    信息技術(shù)掃除農(nóng)資監(jiān)管盲區(qū)

 

    當(dāng)前，全國農(nóng)資市場秩序總體向好，群眾滿意度在逐步提高，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢測、執(zhí)法、監(jiān)管三方聯(lián)動明顯增強(qiáng)，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，長效措施進(jìn)一步推廣，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管也存在一些問題。從行業(yè)來看，主要是種子無證制售和套牌侵權(quán)，農(nóng)藥、獸藥和飼料中違法添加禁限用成份，肥料方面也在中原地區(qū)連續(xù)幾年出現(xiàn)大要案；從犯罪行為來看，不法分子異地分散生產(chǎn)、儲藏和銷售，正規(guī)企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)或產(chǎn)品證書、設(shè)立虛假企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺也存在一些侵權(quán)假冒農(nóng)資的行為；從執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問題主要發(fā)生地，鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件差，存在監(jiān)管盲區(qū)等情況。

 

    目前，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)資市場監(jiān)督機(jī)制及農(nóng)資監(jiān)管平臺上對農(nóng)資使用、農(nóng)殘指標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)測，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序。如廣東省狠抓農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的臺賬制度；統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)資源庫，推動農(nóng)資監(jiān)管信息平臺聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同；通過政府建立“黑名單”，對違規(guī)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行公開曝光、重點(diǎn)監(jiān)管。

 

    數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追蹤

 

    健全制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與各級農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)對接，打破現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)界限，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從生產(chǎn)、收購、貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)市場各類案件和舉報投訴數(shù)據(jù)庫，讓消費(fèi)者及時查詢最新發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全事件，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)加工企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫，在“信用中國”網(wǎng)站公示失信農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。

 

    “紅”“黑”名單構(gòu)建信用平臺

 

    通過不斷完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為。二是要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作制度，充分利用全國信用信息共享平臺的相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，結(jié)合信息化手段，建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機(jī)制，并建立相應(yīng)的督查、考核制度。三是建立全國農(nóng)業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用，加快建立健全各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺和信用信息系統(tǒng)。

 

    應(yīng)急機(jī)制降低農(nóng)民損失

 

    通過構(gòu)建完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)手段及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，整理和挖掘農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管中的歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管的風(fēng)險預(yù)警與智能決策。通過互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料事件的輿情監(jiān)測及預(yù)報能力，把握最佳防控時機(jī)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的實(shí)時采集，強(qiáng)化對應(yīng)急事件發(fā)生趨勢的研判和預(yù)測，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防并最大程度降低事件損失。完善農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，加大監(jiān)測力度，建立起上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急機(jī)制。（作者系農(nóng)業(yè)部信息中心同智云天地農(nóng)業(yè)信息技術(shù)公司課題合作組成員）