王傳雄
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，離不開(kāi)農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系是指以縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合了電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)社會(huì)資源，為農(nóng)村群眾提供在線(xiàn)購(gòu)物、銷(xiāo)售、繳費(fèi)、出行、教育等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)民增收，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的線(xiàn)上線(xiàn)下融合的公共服務(wù)體系。
農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系一端連著生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)體農(nóng)戶(hù)，一端連著網(wǎng)絡(luò)上數(shù)量可觀的消費(fèi)者，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”供應(yīng)鏈的垂直整合，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品供給，同時(shí)以大數(shù)據(jù)分析出消費(fèi)者喜愛(ài)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最直接最有效的方式，可深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來(lái)發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系可以減少交易層級(jí)和中間環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，在減少投入的人力、物力和財(cái)力上有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。另外，企業(yè)可以通過(guò)整合企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)體系，統(tǒng)一向供應(yīng)商采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)獲取折扣。
2017年中央一號(hào)文件指出:促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。筆者認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，應(yīng)著力采取以下措施促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入各地“十三五”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新舉措，農(nóng)民增收致富的新路徑。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)和電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、電商扶貧等示范試點(diǎn)工作，不斷激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)能力。
(二)制定政策。在整體推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在項(xiàng)目、土地、稅收、人才、培訓(xùn)等方面加大扶持力度。要制定縣域農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題等，確立農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、主要目標(biāo)、功能布局和重大項(xiàng)目等。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)輻射面廣，集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等多種功能為一體，聯(lián)通城鄉(xiāng)的快遞物流配送體系。研究制定出臺(tái)促進(jìn)快遞業(yè)加速發(fā)展和降低物流成本相關(guān)政策措施，給予快遞物流企業(yè)、物流配送站點(diǎn)進(jìn)村入戶(hù)配送補(bǔ)貼，著力解決農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。
(四)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵還是要在優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品供給上下功夫，要開(kāi)辟綠色通道，解決農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售合法性問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給提質(zhì)增效，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，大力推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造上行農(nóng)產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、生長(zhǎng)、采摘、生產(chǎn)、包裝、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量。
