農(nóng)業(yè)部總畜牧師馬愛(ài)國(guó)
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，有利于全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，有利于培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。今年中央一號(hào)文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，明確提出做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。這為發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的契機(jī)，我們要按照中央要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是以“特”制勝、“優(yōu)”質(zhì)凸顯的產(chǎn)業(yè)。我理解，特色農(nóng)業(yè)之“魂”是獨(dú)特性。俗話說(shuō)“物以稀為貴”。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，只有做到了“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，才能“特”且“優(yōu)”起來(lái)。特色農(nóng)業(yè)之“根”是自然稟賦。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要有良好的自然生態(tài)環(huán)境和適宜的最佳生產(chǎn)區(qū)域，好的環(huán)境才能有好的產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)之“本”是農(nóng)耕傳承，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要傳承當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文明，打好文化牌、風(fēng)俗牌，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為核心打造出來(lái)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，有明顯的市場(chǎng)需求和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。比如無(wú)公害、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格平均增長(zhǎng)5%-30%，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格甚至高出常規(guī)產(chǎn)品數(shù)倍。目前“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到10.7萬(wàn)個(gè)，監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，公眾消費(fèi)者認(rèn)知度也超過(guò)了80%。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些深層次的問(wèn)題和制約因素。主觀方面看，一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，對(duì)如何培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等掌握應(yīng)用得還不充分?？陀^方面看，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。我國(guó)不少地區(qū)不是沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，而是這些產(chǎn)業(yè)比較分散，處于一種粗放、分散經(jīng)營(yíng)階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)周期不穩(wěn)定，影響了自身的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)背后的科技支撐能力相對(duì)比較薄弱。一些名優(yōu)產(chǎn)品因良種工程及技術(shù)推廣體系不夠完善，科技創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備不夠，因品種混雜、品質(zhì)退化、質(zhì)量下降可能會(huì)失去特色和優(yōu)勢(shì)。一些特色產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)滯后、能力不足，影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。此外，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有充分建立起來(lái)，因市場(chǎng)信息不對(duì)等，金融保險(xiǎn)政策支持不夠，一些特色農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，容易挫傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，抓住機(jī)遇，積極作為，努力把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)從五個(gè)方面入手。
一是緊扣區(qū)域特色，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)定位。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，要準(zhǔn)確把握區(qū)域獨(dú)特資源、生態(tài)條件和文化特點(diǎn)，找準(zhǔn)區(qū)域特色和地方特色。在立足資源稟賦和文化傳承的基礎(chǔ)上，面向中高端市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的集聚和提升，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置，提高特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)出效率，從而把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
二是加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。品牌化是人們對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)可，既連接著生產(chǎn)，又帶動(dòng)了消費(fèi)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要以品牌化為核心。當(dāng)前重點(diǎn)是開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，同時(shí)結(jié)合特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快推進(jìn)品牌創(chuàng)建。支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，打造區(qū)域特色品牌，將優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)與區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，引入現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
三是拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的附加值。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要注重產(chǎn)業(yè)的延伸性，打造集生產(chǎn)、采收、流通、加工、品牌推廣和終端銷售等一二三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前重點(diǎn)是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊深加工短板，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與全產(chǎn)業(yè)加工鏈條配套相銜接，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，從而提高特色產(chǎn)品的附加值。
四是推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。特色產(chǎn)業(yè)之“特”，很大程度上要靠科技創(chuàng)新來(lái)培植和完善。我們要依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)定和增強(qiáng)特色產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，挖掘特有屬性，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)高校和科研院所的技術(shù)合作，用科技成果來(lái)助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是強(qiáng)化宣傳推廣，提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的公眾認(rèn)知度。隨著老百姓消費(fèi)水平的提高，大家越來(lái)越注重品質(zhì)，越來(lái)越講究品牌。然而，不少農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品受流通渠道或宣傳營(yíng)銷方面的制約，被淹沒(méi)在普通產(chǎn)品當(dāng)中，價(jià)值優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好地體現(xiàn)。怎么樣讓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不僅品質(zhì)好，還能賣得好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)甚至溢價(jià)銷售，就需要我們轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商，利用線上線下等各種渠道，多方位、多角度地強(qiáng)化宣傳，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的公眾認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率。
