關(guān)于印發(fā)《龍海市開展“明廚亮灶”建設(shè)的實(shí)施方案》的通知(龍市監(jiān)餐服[2015]37號)

各監(jiān)管所，市局各科室、直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《龍海市開展“明廚亮灶”建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　龍海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2015年8月20日

 

　　龍海市開展“明廚亮灶”建設(shè)的實(shí)施方案

 

　　為督促餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營，鼓勵消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會共治，有效落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，不斷提升全市餐飲服務(wù)食品安全水平，根據(jù)新頒布的《食品安全法》和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩食藥監(jiān)餐服〔2015〕138號）要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，因地制宜，逐步推進(jìn)”的工作思路，在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)。2015年11月底前完成試點(diǎn)工作，以量化等級為A級的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、重大活動餐飲服務(wù)接待單位、300人以上學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂為重點(diǎn)，選擇7—10家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行“明廚亮灶”建設(shè)，同時鼓勵其他類型餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)。2016年，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際建立標(biāo)準(zhǔn)，完善工作措施，并全面推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)活動。

 

　　二、工作原則

 

　　“明廚亮灶”建設(shè)遵循以下原則：

 

　　一是政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則；

 

　　二是試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，因地制宜，逐步推進(jìn)原則；

 

　　三是先易后難，分類實(shí)施原則。

 

　　三、工作方式

 

　　“明廚亮灶”，是指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營者及單位食堂）為讓消費(fèi)者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開展示食材進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽光操作，便于公眾監(jiān)督。“明廚亮灶”主要分為透明廚房、視頻廚房和網(wǎng)絡(luò)廚房等展現(xiàn)形式：

 

　?。ㄒ唬┩该鲝N房。餐飲服務(wù)單位采取透明玻璃幕墻、隔斷矮墻、設(shè)置參觀窗口等有效方式，使消費(fèi)者能夠直接觀看餐飲食品加工制作過程；

 

　?。ǘ┮曨l廚房。餐飲服務(wù)單位在食品加工制作場所安裝攝像設(shè)備，通過視頻傳輸技術(shù)（無線或有線）和顯示屏，使餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員和消費(fèi)者能夠適時觀看餐飲食品加工制作過程；

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)廚房。餐飲服務(wù)單位將食品加工操作區(qū)域的視頻監(jiān)控影像資料傳輸至互聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管人員和消費(fèi)者能夠通過登錄網(wǎng)絡(luò)或使用手機(jī)終端等方式在線觀看餐飲服務(wù)食品加工制作全過程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督和監(jiān)管，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效能。

 

　　餐飲服務(wù)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況采取不同展示方式或綜合使用以上展示方式，確定展示區(qū)域和展現(xiàn)形式，使消費(fèi)者和餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，以及監(jiān)管部門人員可以直觀看到餐飲服務(wù)食品加工制作關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的情況，及時了解和掌握餐飲服務(wù)單位的食品安全狀況，讓餐飲服務(wù)單位的“后廚”成為消費(fèi)者可視、可感、可知的“陽光廚房”。

 

　　四、工作措施

 

　　（一）與行政許可工作相結(jié)合。對新開辦、到期換證和有廚房改造計(jì)劃等餐飲服務(wù)單位，要積極引導(dǎo)其按照“明廚亮灶”的要求做好硬件設(shè)施建設(shè)。

 

　　（二）與量化分級管理工作相結(jié)合。將餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)情況作為量化分級評定的重要參考因素，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)。

 

　?。ㄈ┡c日常監(jiān)管工作相結(jié)合。對部分主體責(zé)任意識淡薄、經(jīng)營條件差、不主動開展“明廚亮灶”建設(shè)的餐飲服務(wù)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升自身管理水平，讓“明廚亮灶”成為餐飲服務(wù)的自律行規(guī)。

 

　　（四）與餐飲服務(wù)誠信建設(shè)及示范創(chuàng)建工作相結(jié)合。將餐飲服務(wù)單位實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)納入誠信建設(shè)和創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店的考評內(nèi)容；對積極開展“明廚亮灶”建設(shè)、誠信守法經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位，加大宣傳培育力度，優(yōu)先推薦為餐飲服務(wù)食品安全示范單位。

 

　?。ㄎ澹┡c監(jiān)管信息化建設(shè)相結(jié)合。充分運(yùn)用信息化手段，積極在大型餐館、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、集體用餐配送單位、中央廚房，以及重大活動餐飲服務(wù)接待單位等探索建立食品主要原輔料的安全信息跟蹤和追溯體系，主動公開食品主要原輔料的進(jìn)貨渠道和進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票，以及餐飲服務(wù)單位的相關(guān)信息，拓展和延伸“明廚亮灶”建設(shè)的內(nèi)涵和形式。同時鼓勵餐飲服務(wù)單位通過“明廚亮灶”建設(shè)，主動對接食品藥品監(jiān)管部門電子監(jiān)管平臺，打好信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為加強(qiáng)對“明廚亮灶” 建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立“明廚亮灶”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由呂輝局長擔(dān)任，副組長由食品藥品總監(jiān)陳文偉擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由李偉棟任辦公室主任，成員由各監(jiān)管所所長組成。各監(jiān)管所要成立相應(yīng)的工作小組，統(tǒng)一組織，穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”工程；要結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，分階段、有計(jì)劃加以實(shí)施；要采取有力的措施，廣泛動員各類餐飲服務(wù)單位迅速投入活動中去；要對活動中廣大人民群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，加以整改，不斷提高轄區(qū)的餐飲服務(wù)食品安全水平。

 

　?。ǘV泛宣傳，營造氛圍。一要宣傳“明廚亮灶”活動的重要意義，動員廣大人民群眾積極參與，通過“明廚亮灶”活動實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的權(quán)力；二要動員餐飲單位全面參與，注重從思想認(rèn)識著手，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營；三要借助當(dāng)?shù)貏?chuàng)建衛(wèi)生、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動平臺，宣傳開展“明廚亮灶”活動措施和成效，促進(jìn)“明廚亮灶”活動的深入開展。

 

　　（三）典型示范，注重實(shí)效。各監(jiān)管所要示范先行，指導(dǎo)其按照要求完成“明廚亮灶”建設(shè)工作。通過抓重點(diǎn)、樹樣板，組織學(xué)習(xí)交流，進(jìn)行典型引路。要以適當(dāng)形式對“明廚亮灶”實(shí)施較好的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行宣傳和鼓勵，調(diào)動餐飲服務(wù)單位的積極性和主動性，推動“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范有序開展。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化共治，提升合力。各監(jiān)管所要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的請示匯報，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，力爭將“明廚亮灶”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，爭取工作經(jīng)費(fèi)上的支持。加強(qiáng)與教育、旅游等相關(guān)職能部門的聯(lián)動互動，將“明廚亮灶”建設(shè)作為學(xué)校、旅游景區(qū)等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和評星評級的一項(xiàng)內(nèi)容。積極聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體，拓寬工作渠道，充分發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督和社會共治作用。