湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作的通知(湘食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕31號(hào))

各市州食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)銷售者管理

 

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)證件資質(zhì)。市場(chǎng)銷售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷售。

 

　?。ǘ┙⑦M(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。市場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。

 

　?。ㄈ┙⒆圆橹贫?。市場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者管理

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪芾碇贫?。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

　?。ǘ┎轵?yàn)并留存有關(guān)證件。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。銷售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

 

　?。ㄈ┙⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品檢查制度。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　?。ㄋ模┡l(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者要履行特別義務(wù)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者除了履行集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的一般義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)，未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

 

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管管理

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展查驗(yàn)及檢查。市縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要查驗(yàn)市場(chǎng)銷售者銷售憑證、產(chǎn)地證明、合格證明以及包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等；檢查集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者建立和執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的情況，查閱、復(fù)制相關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料。

 

　?。ǘ╅_(kāi)展抽樣檢驗(yàn)。市縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

 

　?。ㄈ┙⑹称钒踩庞脵n案。市縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。

 

　?。ㄋ模╅_(kāi)展部門協(xié)作。市縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，建立部門間協(xié)作機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為。市縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處和處罰。

 

　　四、有關(guān)范圍界定及特別規(guī)定說(shuō)明

 

　?。ㄒ唬?shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍是購(gòu)銷食用農(nóng)產(chǎn)品的集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等市場(chǎng)主體。集中交易市場(chǎng)是指由市場(chǎng)開(kāi)辦方依法設(shè)立的銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等。

 

　?。ǘ╆P(guān)于產(chǎn)地證明、合格證明的范圍。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明，其自行檢測(cè)、委托檢測(cè)出具的檢測(cè)合格證明可作為質(zhì)量合格證明；其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明，其證書可作為質(zhì)量合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說(shuō)明書等可以作為產(chǎn)地證明。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于畜禽產(chǎn)品和進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的特殊規(guī)定。除查驗(yàn)產(chǎn)地證明、合格證明外，銷售畜禽產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十二條要求，應(yīng)附檢疫證明，畜禽產(chǎn)品有檢疫標(biāo)志，農(nóng)業(yè)部門尚未出臺(tái)檢疫規(guī)程，無(wú)法出具檢疫證明的除外；銷售豬肉產(chǎn)品，除提供動(dòng)物檢疫合格證明外，還要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，還要提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　（四）關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)的規(guī)定。根據(jù)《湖南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作方案》，納入試點(diǎn)范圍的地區(qū)，食用農(nóng)產(chǎn)品須憑質(zhì)量合格標(biāo)識(shí)證明入市。無(wú)質(zhì)量合格標(biāo)識(shí)證明的，須經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)辦者自行檢測(cè)或委托檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

 

　　湖南省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年12月21日