福建省食品藥品監(jiān)督管理局 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、財政局，福州市、廈門市市場監(jiān)管局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局、財政金融局，省食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報中心：

 

　　為加大對食品藥品違法行為打擊力度，鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為和線索，推動食品藥品安全公眾監(jiān)督與社會共治，省食品藥品監(jiān)督管理局與省財政廳聯(lián)合制定了《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局     福建省財政廳

 

　　2017年2月17日

 

　　福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，強(qiáng)化食品藥品安全公眾監(jiān)督與社會共治，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《國家食品藥品監(jiān)督管理局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，給予獎金獎勵的行為。

 

　　涉及食品安全的舉報獎勵按照《福建省食品安全有獎舉報實(shí)施方案》（閩政辦〔2011〕230號）規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三條 舉報獎勵資金按照分級管理原則，由縣以上財政部門納入預(yù)算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

 

　　第二章  獎勵條件

 

　　第四條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

 

　　（一）所舉報的食品藥品違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)；

 

　　（二）有明確、具體的舉報對象和主要違法事實(shí)或違法線索；

 

　?。ㄈ?shí)名舉報或舉報受理部門能夠聯(lián)系并核實(shí)舉報人身份的匿名舉報；

 

　　（四）違法行為或線索事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握或媒體公開披露；

 

　　（五）舉報的內(nèi)容經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案查處并作出行政處罰決定，或移送司法機(jī)關(guān)查處并作出刑事判決的。

 

　　因當(dāng)事人逃逸等特殊原因無法作出處罰決定，但舉報屬實(shí)且違法行為已得到有效制止的，可按照本辦法對舉報人予以獎勵。

 

　　第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

 

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報；

 

　?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；

 

　?。ㄈ儆谙M(fèi)者投訴、申訴的；

 

　　（四）匿名舉報無法聯(lián)系或核實(shí)舉報人身份的；

 

　　（五）其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的獎勵情形。

 

　　第六條 舉報獎勵實(shí)行一案一獎，應(yīng)遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以食品藥品監(jiān)督管理部門（或轉(zhuǎn)交、移送該舉報案件的其他監(jiān)管部門）受理舉報的時間為準(zhǔn)。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處起直接、重大作用的，可給予適當(dāng)獎勵。

 

　?。ǘ﹥蓚€或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按一案進(jìn)行獎勵，獎金由各舉報人協(xié)商分配。

 

　?。ㄈ┩慌e報人在不同食品藥品監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由直接辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎勵，不給予重復(fù)獎勵。

 

　?。ㄋ模┡e報的案件涉及刑事違法，司法機(jī)關(guān)已查處并作出刑事判決，但未給予獎勵的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定給予舉報獎勵。

 

　　（五）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報事項(xiàng)不一致的，視為無效舉報，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報事項(xiàng)部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項(xiàng)外，還認(rèn)定了其它違法犯罪事實(shí)的，其它違法犯罪事實(shí)的部分不計算獎勵金額。

 

　　第三章  獎勵標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第七條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為如下三個等級：

 

　　（一）一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

 

　?。ǘ┒墸禾峁┍慌e報方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

 

　　（三）三級：提供被舉報方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

 

　　第八條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第七條劃分的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值金額大小以及案件性質(zhì)等因素，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按案件貨值金額的4%-6％（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。

 

　?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按案件貨值金額的2%-4％（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。

 

　?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按案件貨值金額的1％-2%（含）給予獎勵；按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。

 

　?。ㄋ模┻`法行為經(jīng)查處后無涉案貨物或貨值金額無法計算，但舉報情況屬實(shí)，被舉報者存在違法事實(shí)的，可視舉報等級、違法情節(jié)、危害程度等因素給予100元—2000元的獎勵。

 

　　第九條 每起案件的獎勵金額原則上不超過30萬元。對在全省有較大影響的大案要案的舉報，獎勵數(shù)額可由省食品藥品監(jiān)督管理局會同市級食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情況另定。

 

　　第四章  獎勵程序

 

　　第十條 對符合本辦法規(guī)定獎勵情形的案件，負(fù)責(zé)具體調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的部門應(yīng)在作出行政處罰決定（刑事判決終審生效）之日起15個工作日內(nèi)，告知舉報人舉報獎勵的申請權(quán)利和申請途徑。

 

　　匿名舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報同時向舉報受理部門提供有效聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并約定能夠辨識其身份的代碼（如身份證縮略號、約定密碼等）。

 

　　因舉報人原因無法取得聯(lián)系或匿名舉報人未約定身份識別代碼的，視為放棄獎勵權(quán)利。

 

　　第十一條 省級受理的舉報案件且貨值金額在50萬元以上（含）的，舉報人向省食品藥品監(jiān)督管理局申請舉報獎勵；貨值金額在50萬元以下的，舉報人向負(fù)責(zé)具體調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的部門申請舉報獎勵。

 

　　市、縣級受理的舉報案件，舉報獎勵部門由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門會同財政部門確定。

 

　　第十二條 舉報人應(yīng)當(dāng)自被告知申請獎勵權(quán)利之日起30個工作日內(nèi)，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎勵申請，匿名舉報人應(yīng)在申請的同時提供事先約定的身份識別信息。無正當(dāng)理由逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵權(quán)利。

 

　　第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到舉報人獎勵申請后30個工作日內(nèi)，對舉報事實(shí)、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出是否給予獎勵的決定，并在決定后10個工作日內(nèi)通知舉報人，不予獎勵的，應(yīng)同時說明理由。特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。

 

　　第十四條 舉報人應(yīng)在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)取獎金；匿名舉報的，按事先約定方式核驗(yàn)身份識別信息。舉報人委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報人授權(quán)委托書、委托人和受托人的有效身份證明。舉報人為單位的，可指定員工代領(lǐng)，獎金領(lǐng)取人需持有有效身份證明、單位委托函和單位資質(zhì)證明文件。

 

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)單位財務(wù)管理規(guī)定，按照快捷、便民的原則辦理獎金發(fā)放手續(xù)。

 

　　無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第十五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報受理、立案和查處情況，獎勵申請、舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定核算、獎勵決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，并做好匯總統(tǒng)計工作。

 

　　第十六條 參與舉報獎勵工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息。

 

　　第十七條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門在辦理舉報獎勵中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、擅自泄露舉報人信息等行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第十八條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

　　第六章  附 則

 

　　第十九條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合《福建省食品安全有獎舉報實(shí)施方案》（閩政辦〔2011〕230號）和轄區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報獎勵辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報省食品藥品監(jiān)督管理局和財政廳備案。

 

　　第二十條 為調(diào)動基層協(xié)管員、社會綜治網(wǎng)格員工作積極性，對協(xié)管員、社會綜治網(wǎng)格員舉報的食品藥品相關(guān)違法案件，可參照本辦法規(guī)定給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵辦法由各地食品藥品監(jiān)督管理部門和財政部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定。

 

　　第二十一條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年9月4日福建省食品藥品監(jiān)督管理局、福建省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《福建省舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法》（閩藥監(jiān)〔2004〕文財466號）同時廢止。