【發(fā)布單位】 江門市人民政府
【發(fā)布文號】 江府〔2015〕17號
【發(fā)布日期】 2015-12-17
【生效日期】 2016-02-01
【效 力】
【備 注】 http://www.jmagri.gov.cn/zixun.asp?ID=68437&ClassID=94
【發(fā)布文號】 江府〔2015〕17號
【發(fā)布日期】 2015-12-17
【生效日期】 2016-02-01
【效 力】
【備 注】 http://www.jmagri.gov.cn/zixun.asp?ID=68437&ClassID=94
各市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》已經(jīng)市政府十四屆85次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照組織實施。
江門市人民政府
2015年12月17日
江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法
第一條 為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預(yù)防控制畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《動物防疫條件審查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立、畜禽養(yǎng)殖污染防治等畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等。
本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽人工飼養(yǎng)的活動。
國家和省對伴侶動物、觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)和園林、工商、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實施監(jiān)督管理。
第四條 畜禽養(yǎng)殖按照養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)農(nóng)戶實行分類管理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
對符合環(huán)保要求和動物防疫條件的養(yǎng)殖戶，促使其逐步過渡為畜禽養(yǎng)殖場。
畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模適用標(biāo)準(zhǔn)按照省的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
第六條 以下區(qū)域為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：
（一）市、各市（縣級）中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域；各市（縣級）、區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域；經(jīng)市級以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)及各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）；
?。ǘ┘惺斤嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)及重要水庫；在滿足西江、潭江水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，沿河兩岸劃定的一定范圍的陸域；
?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，文化教育科學(xué)研究區(qū)，森林公園、濕地公園重要景點和核心景區(qū)，文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、游覽區(qū)、生態(tài)景觀控制區(qū)及休閑的區(qū)域范圍，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┲饕煌ǜ删€兩側(cè)一定范圍；
?。ㄎ澹└魇?、區(qū)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；
?。﹪一虻胤椒伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
禁止在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
第七條 以下區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)：
?。ㄒ唬┦小⒏魇校h級）中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍邊界周邊500米的區(qū)域；各市（縣級）、區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍邊界500米的區(qū)域；
?。ǘ┨督臀鹘闪鲀砂兑欢ǚ秶鷥?nèi)陸域（禁養(yǎng)區(qū)除外），潭江各支流兩側(cè)一定范圍內(nèi)陸域；
?。ㄈ┲饕煌ǜ删€兩側(cè)500米；
?。ㄋ模└餍姓宄迕裣鄬芯幼^(qū)外，村莊住宅規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的區(qū)域；
?。ㄎ澹┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實驗區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶，森林公園、濕地公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域；
（六）各市、區(qū)人民政府依法劃定的限養(yǎng)區(qū)域。
畜禽限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實行畜禽養(yǎng)殖規(guī)模控制，不得新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，并限期進(jìn)行整治，逐步清理不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場。
第八條 畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽適養(yǎng)區(qū)。
第九條 畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)具體范圍由各市（縣級）、區(qū)人民政府組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)和園林等部門依法劃定，并向社會公布。
各市（縣級）、區(qū)人民政府可根據(jù)實際情況調(diào)整已劃定的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。調(diào)整或重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域須遵守本辦法第六條、第七條規(guī)定。
第十條 市農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；各市（縣級）、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合市及各市（縣級）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保有關(guān)規(guī)定要求。
第十一條 在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場需辦理以下手續(xù)：
?。ㄒ唬┤〉猛恋爻邪贤蚝戏▓龅刈C明（證件）；
?。ǘ┺k理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)；
（三）進(jìn)行環(huán)境影響評價；
（四）進(jìn)行排污申報登記，依法申領(lǐng)排污許可證；
?。ㄎ澹┺k理《動物防疫條件合格證》。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；
（二）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；
?。ㄈ┚邆浞伞⑿姓ㄒ?guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；
?。ㄋ模┯袑π笄菁S便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；
?。ㄎ澹┚邆浞伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達(dá)到以下環(huán)保要求：
?。ㄒ唬┡d辦畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)前應(yīng)由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，并獲得有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門的審批；
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，項目建成后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須通過審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門的驗收，在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》，并按《排污許可證》的規(guī)定排放污物；
（三）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實行雨污分流、干清糞，設(shè)置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和農(nóng)業(yè)再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流；
?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、各項污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，既要符合廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》同時也要符合環(huán)保提出的總量控制要求；
（五）符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的要求。
第十四條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)符合下列動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》：
?。ㄒ唬┻x址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開；
?。ǘ┬笄萆岬脑O(shè)計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風(fēng)和污物、污水排放設(shè)施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設(shè)；
?。ㄈ┯谢疾游锔綦x圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設(shè)施、設(shè)備；
?。ㄋ模┯袑Ｂ毞乐稳藛T；
?。ㄎ澹┏鋈肟谠O(shè)有隔離和消毒設(shè)施、設(shè)備；
?。╋曫B(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患??；
?。ㄆ撸┓酪咧贫冉∪?/div>
?。ò耍┓N畜禽場的動物防疫條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)的特別規(guī)定。
第十五條 畜禽養(yǎng)殖場興辦者應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識代碼。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽生產(chǎn)、防疫、用藥及病死畜禽無害化處理等情況，檔案記錄要完整、及時，保存期限不少于2年。
第十七條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好免疫、消毒等動物疫病預(yù)防工作，并按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識。出售畜禽，至少提前1天向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。
第十八條 從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的要求，使用飼料、飼料添加劑和獸藥。禁止使用違禁藥物、原料藥、人用藥、假冒偽劣獸藥和其他非法添加物，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，禁止使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽。
第十九條 禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽，禁止出售含有違禁藥物或獸藥殘留超標(biāo)的畜禽。
第二十條 發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告疫情。病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定無害化處理。對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，要徹底進(jìn)行消毒。疑似重大動物疫情的，要按有關(guān)規(guī)定處置。已確定發(fā)生疫情的，要依法及時對外進(jìn)行通報。
第二十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，設(shè)施檔案應(yīng)建冊存檔備查，并做好養(yǎng)殖污染減排項目臺帳資料，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量控制指標(biāo)的要求。
第二十二條 從事種禽畜生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和辦理工商登記。
第二十三條 涉及取水的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法執(zhí)行取水許可管理有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并優(yōu)先列入縣級以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財政資金扶持范圍。
第二十五條 在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法處理：
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未進(jìn)行的；
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖場依法必須要取得《排污許可證》而未取得排放污物的；
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的；
?。ㄋ模┡欧判笄蒺B(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的；
?。ㄎ澹氖滦笄蒺B(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏等對周圍環(huán)境造成污染和危害；
?。⑿笄蒺B(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理：
（一）未按規(guī)定取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證而生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽或商品代仔畜、雛禽的；
（二）不按規(guī)定加施畜禽標(biāo)識的；
（三）畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定建立、保存養(yǎng)殖檔案的；
?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖違反法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；
?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖場未取得《動物防疫條件合格證》的；
（六）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定實施強(qiáng)制免疫的；
?。ㄆ撸┬笄蒺B(yǎng)殖不按規(guī)定處置染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格畜禽的。
第二十八條 畜禽養(yǎng)殖者在飼料和畜禽飲用水中使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺等禁用的藥品或者使用含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖畜禽的，由公安機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 畜禽養(yǎng)殖未按規(guī)定辦理用地手續(xù)或者違法占用土地的，由國土資源主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)畜禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 違反本辦法的其他行為，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 本辦法自2016年2月1日起施行。有效期5年。