石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2017年食品銷售監(jiān)督檢查工作計劃》的通知

 

　　1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對下級部門監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

 

　　2、根據(jù)市委、市政府和省局的安排部署，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　3、根據(jù)專項執(zhí)法檢查的任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確重點對象、重點品種、重點區(qū)域等工作重點，合理安排工作進(jìn)度。

 

　　4、對各縣（市）區(qū)日常監(jiān)管和專項執(zhí)法情況開展飛行檢查。

 

　　5、根據(jù)雙隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開展雙隨機(jī)抽查檢查。

 

　?。ǘ┛h（市）區(qū)局（含派出機(jī)構(gòu)）

 

　　1、根據(jù)縣（市）區(qū)委、政府和市局的安排部署，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　2、負(fù)責(zé)開展監(jiān)督檢查工作。

 

　　3、在日常監(jiān)督檢查全面覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開展雙隨機(jī)抽查檢查。

 

　　三、監(jiān)督檢查對象

 

　　食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品添加劑銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者及入網(wǎng)食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運(yùn)輸服務(wù)者；本計劃印發(fā)后新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇的行政管理相對人。

 

　　四、監(jiān)督檢查方式

 

　?。ㄒ唬┤粘z查。是指食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員在日常工作中，依法對管轄區(qū)域內(nèi)食品銷售者的資格、銷售行為、食品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)食品銷售日常監(jiān)管的主要形式。

 

　?。ǘｍ棛z查。是指食品藥品監(jiān)管部門在某一時期針對食品銷售監(jiān)管工作中存在的突出問題，集中時間，集中人力，對重點地區(qū)、重點時段、重點市場、重點品種、重點行為開展的專項執(zhí)法行動。專項檢查原則上應(yīng)當(dāng)對涉及的食品銷售者逐戶進(jìn)行重點項目檢查。

 

　?。ㄈ╋w行檢查。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直赴現(xiàn)場）方式，對食品銷售者和監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄋ模╇p隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽取食品銷售者、隨機(jī)選派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

 

　　五、檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┤粘z查

 

　　1、檢查內(nèi)容：食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進(jìn)貨查驗結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說明書、特殊食品銷售、進(jìn)口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者及入網(wǎng)食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運(yùn)輸服務(wù)者等履行法律義務(wù)的情況。

 

　　2、檢查項目及頻次：檢查項目應(yīng)當(dāng)對照《食品銷售監(jiān)督檢查要點表》的相關(guān)內(nèi)容和要求，選擇食品銷售者可能存在食品安全隱患的方面進(jìn)行重點檢查；對食品銷售者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。積極推進(jìn)食品銷售風(fēng)險分級管理，科學(xué)合理地確定監(jiān)督檢查的頻次。

 

　　3、檢查人員：日常檢查原則上以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，由2名以上執(zhí)法人員實施。必要時，基層監(jiān)管部門可以根據(jù)“社會共治”的原則，組織或邀請食品行業(yè)協(xié)會、食品安全專家?guī)臁⑾M(fèi)者協(xié)會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監(jiān)督檢查。

 

　?。ǘｍ棛z查

 

　　1、檢查內(nèi)容

 

　　（1）畜禽水產(chǎn)品專項檢查；

 

　?。?）農(nóng)村食品市場專項檢查；

 

　?。?）酒類專項檢查；

 

　　（4）校園周邊食品安全專項檢查；

 

　　（5）果蔬產(chǎn)品專項檢查。

 

　　2、檢查人員

 

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所工作人員。

 

　　3、其他專項檢查

 

　　市局可根據(jù)省局部署及工作需要，組織開展其他專項檢查。各縣（市）區(qū)局在市局部署的專項檢查活動外，可以結(jié)合本地實際，組織開展其他專項檢查。

 

　?。ㄈ╋w行檢查

 

　　1、檢查項目及內(nèi)容：

 

　?。?）食品銷售者許可經(jīng)營條件合規(guī)性監(jiān)督檢查。對縣（市）區(qū)許可質(zhì)量進(jìn)行抽查，適時檢查評價許可質(zhì)量狀況；對許可經(jīng)營條件合規(guī)情況進(jìn)行抽查，督促食品銷售主體始終嚴(yán)格按照許可要求開展銷售活動；對不符合許可條件規(guī)定的食品銷售主體，依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可要求的要依法撤銷相關(guān)許可事項。

 

　?。?）食品銷售者主體責(zé)任履行情況監(jiān)督檢查。對食品銷售者主體責(zé)任落實情況進(jìn)行抽查，督促食品銷售者建立健全食品安全管理制度，履行進(jìn)貨查驗及進(jìn)貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等法定義務(wù)。

 

　?。?）食品銷售監(jiān)管工作開展情況監(jiān)督檢查。對食品銷售監(jiān)管部門工作開展情況進(jìn)行抽查。

 

　　2、檢查頻次

 

　?。?）市局：每季度檢查1次，每次檢查不少于3個縣（市）區(qū)；每個縣（市）區(qū)抽查不少于3個食品銷售單位，1個基層監(jiān)管單位；配合做好省食藥監(jiān)局部署的飛行檢查工作。

 

　?。?）縣（市、區(qū)）局：參照市局安排，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，自行制定。檢查頻次和被檢查單位數(shù)量不得少于市局。

 

　　3、檢查人員：

 

　　檢查組成員以市局食品流通處人員為主，根據(jù)實際情況可抽調(diào)縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加，也可邀請相關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員和新聞媒體參加，實行組長負(fù)責(zé)制。

 

　?。ㄋ模╇p隨機(jī)抽查

 

　　1、檢查內(nèi)容：檢查食品銷售者及市場主辦單位等執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營規(guī)范等情況。

 

　　2、檢查項目：按照 “雙隨機(jī)抽查檢查”清單進(jìn)行全項檢查。

 

　　3、檢查對象和頻次：

 

　　（1）市局：從全市食品銷售主體數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽??；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個單位。

 

　?。?）縣（市）區(qū)局：從轄區(qū)食品銷售主體數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個單位。

 

　　4、檢查人員：

 

　?。?）市局：全市食品銷售檢查員庫隨機(jī)抽取。

 

　?。?）縣（市）區(qū)局：縣（市）區(qū)局食品銷售檢查員庫隨機(jī)抽取。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┛h（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門制定的監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)報市局備案。

 

　　（二）檢查人員根據(jù)《食品銷售日常監(jiān)督檢查計劃》和檢查指令，出示執(zhí)法證件后，開展現(xiàn)場檢查。除辦理行政許可所必需的現(xiàn)場檢查，投訴舉報檢查，跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查、“雙隨機(jī)”抽查等有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層、重復(fù)開展日常檢查。

 

　　（三）檢查人員應(yīng)當(dāng)對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者食品安全管理人員簽字。

 

　?。ㄋ模θ粘１O(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的監(jiān)督檢查對象，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，執(zhí)法人員要責(zé)令食品銷售者立即停止食品銷售活動。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品銷售者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，監(jiān)管部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查處理。立案調(diào)查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)。

 

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示。日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品銷售者的食品安全信用檔案。