甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年全省食品藥品監(jiān)督管理宣傳工作要點的通知(甘食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕80號)

各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局）：

 

　　現(xiàn)將《2017年全省食品藥品監(jiān)督管理宣傳工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月8日

 

　　2017年全省食品藥品監(jiān)督管理宣傳工作要點

 

　　2017年，全省食品藥品監(jiān)督管理宣傳工作要認(rèn)真貫徹落實全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，堅持正確輿論導(dǎo)向和正面宣傳的工作方針，聚焦省局中心工作，服務(wù)食品藥品監(jiān)管大局，完善制度機(jī)制，創(chuàng)新平臺載體，強(qiáng)化信息發(fā)布、政策宣講、輿論引導(dǎo)和科普惠民，講好食藥監(jiān)故事，傳播食藥監(jiān)聲音，為全省食品藥品監(jiān)督管理改革發(fā)展提供精神動力和輿論支持。

 

　　一、做好中央和省委省政府有關(guān)食品藥品重大決策部署的宣傳

 

　　在全省組織開展中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品藥品安全工作的一系列講話和指示批示精神學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳解讀“四個最嚴(yán)”、“黨政同責(zé)”、“四有兩責(zé)”等新理念、新論斷和新要求的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，做好黨的十九大有關(guān)內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)，開展主題征文和理論研討，強(qiáng)化各級黨政干部和監(jiān)管人員做好食品藥品安全工作的政治責(zé)任和理論武裝，引領(lǐng)和鼓舞全省食品藥品安全工作者同心同德、同向同行、同頻共振。深入解讀《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》、《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》和《甘肅省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》等重大部署，廣泛宣傳規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容，統(tǒng)一“十三五”時期全省食品藥品安全工作目標(biāo)行動。

 

　　二、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治宣傳和政策解讀

 

　?。ㄒ唬┥钊腴_展食品藥品安全法治宣傳活動。編制實施食品藥品安全法治教育“七五”規(guī)劃，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員、從業(yè)者和社會公眾等不同群體，創(chuàng)新方式方法和載體，建立法律知識輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)和上崗考核等制度，落實“誰執(zhí)法、誰普法”和“屬地管理”責(zé)任制，做好《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《甘肅省小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》等重點法律法規(guī)宣傳普及，營造濃厚的食品藥品安全法治氛圍。加強(qiáng)普法骨干隊伍的選拔培養(yǎng)工作，為普法工作深入開展提供人才支撐。

 

　　（二）及時開展食品藥品監(jiān)管政策宣傳解讀。健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，推動監(jiān)管政策舉措制定出臺與宣傳解讀同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)，圍繞《甘肅省中藥飲片監(jiān)督管理辦法（暫行）》地方立法以及建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、食品展銷、食品經(jīng)營總代理總經(jīng)銷、豆制品和肉制品生產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò)訂餐、餐用具洗消保潔、中藥生產(chǎn)質(zhì)量管理提升計劃、改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策等監(jiān)管制度和發(fā)布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主動設(shè)置議題，采取發(fā)表文章、訪談、網(wǎng)上回復(fù)等形式，做好政策宣講工作，使各項政策制度第一時間與監(jiān)管人員、從業(yè)者和公眾見面，被其熟悉掌握、遵守執(zhí)行。

 

　　三、做大做強(qiáng)食品藥品監(jiān)管正面宣傳

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展成果宣傳。突出宣傳全省在健全完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制、落實“黨政同責(zé)”、“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”、“兩隨機(jī)、一公開”、信用體系建設(shè)等“放管服”改革，移動執(zhí)法、“智慧監(jiān)管”、“陽光操作”等監(jiān)管方式創(chuàng)新，以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)社會共治等方面取得的新進(jìn)展、新成效。深入報道推進(jìn)仿制藥一致性評價、藥物臨床試驗監(jiān)管、醫(yī)療器械分類分級精準(zhǔn)監(jiān)管、重離子治療癌癥裝置注冊審批等工作的積極進(jìn)展和顯著成效。大力宣傳特殊食品注冊管理、保健食品和化妝品備案、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識管理等食品注冊許可制度改革成果。圍繞食品藥品示范創(chuàng)建、“雙安雙創(chuàng)”、餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程、嬰幼兒配方乳粉等監(jiān)管工作重點，做好跟蹤宣傳，增強(qiáng)社會對食品藥品安全工作信心。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品藥品安全問題整治成效宣傳。重點宣傳全省圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品摻假造假、冒牌欺詐、虛假宣傳、篡改翻新等違法違規(guī)行為，持續(xù)深入開展專項整治，切實消除風(fēng)險隱患的工作舉措和成效。宣傳報道畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、“一非兩超”專項整治工作成效。宣傳全省摸排食品藥品風(fēng)險隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)破解“潛規(guī)則”，解決苗頭性問題的積極效果。宣傳加大日常檢查、專項檢查和飛行檢查力度，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行GMP、GSP等質(zhì)量管理規(guī)范的工作成效。

 

　　（三）加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量抽檢監(jiān)測工作宣傳。宣傳建立健全食品藥品安全監(jiān)督抽檢體系，優(yōu)化抽檢監(jiān)測程序流程，強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)考核評價，統(tǒng)籌完善抽檢機(jī)制，突出問題導(dǎo)向等重點工作。宣傳推動建立預(yù)警交流工作體系和專家體系，建立健全抽檢監(jiān)測分析制度，督促企業(yè)采取有效處置措施，依法追究相關(guān)人員責(zé)任的經(jīng)驗做法。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品藥品大案要案查辦宣傳。重點宣傳各級監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等方面大案要案，堅決維護(hù)公眾飲食用藥安全的鮮明態(tài)度和有效措施。及時報道各地完善案件查辦工作機(jī)制，解決食品藥品違法犯罪案件查辦問題，加大食品藥品違法行為責(zé)任追究力度，落實重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，嚴(yán)查嚴(yán)懲發(fā)布違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品等工作成效。積極宣傳報道有獎舉報制度，鼓勵新聞媒體、消費(fèi)者和社會各界積極參與，主動進(jìn)行投訴舉報，營造食品藥品安全社會共治的良好氛圍。

 

　　四、做精做亮食品藥品安全主題宣傳

 

　?。ㄒ唬┙M織“全國食品安全宣傳周”甘肅活動。堅持食品安全共治共享理念，按照品牌化、平臺化、程序化工作思路，創(chuàng)新活動形式、內(nèi)容、機(jī)制，協(xié)調(diào)推動食品安全委員會各成員單位和各有關(guān)部門支持配合，鼓勵引導(dǎo)社會各界積極參與，舉辦全省“雙安雙創(chuàng)”成果展，組織做好2017年“全國食品安全宣傳周”甘肅活動，向廣大消費(fèi)者、食品行業(yè)從業(yè)者和媒體記者開展法治、誠信和科普宣傳教育，集中傳播權(quán)威科學(xué)的知識理念，糾正認(rèn)知誤區(qū)和非理性預(yù)期，展示全省食品安全監(jiān)管的典型經(jīng)驗和突出成果，展示食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新能力，強(qiáng)化宣傳周的“集聚”效應(yīng)，提升宣傳周活動的社會影響力和品牌價值。

 

　?。ǘ┙M織“全國安全用藥月”甘肅活動。以提高全社會安全用藥意識，增強(qiáng)公眾藥品科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)，完善“全國安全用藥月”甘肅活動的機(jī)制，科學(xué)研判群眾用藥安全需求，創(chuàng)新活動形式，充分運(yùn)用可視化等技術(shù)手段，組織開展安全用藥主題活動，持續(xù)深入擴(kuò)大宣傳效果。廣泛動員和引導(dǎo)社會團(tuán)隊、科研院校、大型企業(yè)、新聞媒體、科普組織積極參與，努力提高醫(yī)務(wù)人員安全用藥意識，提高廣大群眾用藥風(fēng)險認(rèn)知水平，共同營造安全用藥濃厚氛圍。

 

　　（三）組織12331投訴舉報宣傳月活動。組織開展“3·31”主題宣傳日、“12331，守護(hù)食品藥品安全”主題論壇及成果展覽等系列活動，宣傳全省12331投訴舉報工作機(jī)構(gòu)職能和取得的工作成效、食品藥品安全投訴舉報獎勵制度，加大稽查辦案宣傳和違法案件曝光，解讀食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)，普及食品藥品安全知識，強(qiáng)化12331投訴舉報宣傳月活動效果，擴(kuò)大12331投訴舉報熱線社會影響。

 

　　（四）組織開展隨手拍活動。繼續(xù)開展“我眼中的食藥監(jiān)管故事”隨手拍活動，組織食品藥品監(jiān)管人員圍繞食品藥品監(jiān)管審批、抽檢、檢查、執(zhí)法等各個工作環(huán)節(jié)，聚焦基層一線貫徹落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”的工作舉措，用文字和圖片、視頻等可視化方式，記錄食藥監(jiān)管故事，講述食藥監(jiān)管感人事跡，反映廣大食品藥品監(jiān)管干部監(jiān)管為民的精神風(fēng)貌、愛崗敬業(yè)的工作熱情、基層執(zhí)法的付出和收獲、強(qiáng)化監(jiān)管的智慧創(chuàng)舉，打造食品藥品監(jiān)管可視化“微年鑒”。

 

　?。ㄎ澹┙M織開展“食藥安全守望者”宣傳活動。在全省食品藥品行業(yè)、監(jiān)管系統(tǒng)、新聞媒體和社會各界組織開展“食藥安全守望者”評選宣傳活動，深入挖掘和宣傳食品藥品安全工作先進(jìn)集體、先進(jìn)人物等先進(jìn)典型，挖掘傳遞以人為本、尚德守法、共治共享的食品藥品安全理念，展現(xiàn)基層監(jiān)管干部和依法守規(guī)從業(yè)者等群體中先進(jìn)典型的風(fēng)采，進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)管人員、從業(yè)者、媒體記者和社會公眾“守望安全”的責(zé)任與激情，弘揚(yáng)食品藥品安全“正能量”，推動食品藥品安全文化建設(shè)。

 

　?。╅_展新聞媒體“走基層”采訪活動。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管部門圍繞中心工作，聚焦社會關(guān)切，精心設(shè)計內(nèi)容和形式，協(xié)調(diào)本地宣傳部門和新聞單位，組織開展常態(tài)化的新聞媒體“走基層”采訪活動，深入宣傳報道各地食品藥品監(jiān)管特色工作、亮點工作和監(jiān)管成效，系統(tǒng)展現(xiàn)全省食品藥品監(jiān)管工作取得的顯著成就，加深全社會對監(jiān)管工作的了解，使新聞宣傳工作貼近實際、貼近基層、貼近群眾。

 

　　五、積極開展食品藥品安全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

 

　　（一）規(guī)范和強(qiáng)化新聞信息發(fā)布工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家總局、省局新聞信息發(fā)布管理有關(guān)規(guī)定，圍繞食品藥品安全重大改革舉措、重大監(jiān)管措施、重大督查活動、重大突發(fā)事件、日常抽檢信息等，積極開展新聞信息發(fā)布，提升工作的針對性和實效性。進(jìn)一步拓展新聞信息發(fā)布渠道，依托政務(wù)網(wǎng)站和“兩微一端”政務(wù)新媒體平臺，加大信息推送力度，提高分眾化傳播效率，形成立體化、全覆蓋的信息發(fā)布格局。規(guī)范新聞信息發(fā)布行為，明確發(fā)布主體、發(fā)布要求，厘清發(fā)布單位的權(quán)責(zé)劃分，引導(dǎo)媒體客觀理性報道食品藥品安全新聞。

 

　?。ǘ┳龊幂浾撘龑?dǎo)和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）等要求，加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測研判，及時總結(jié)輿情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，提高輿情風(fēng)險識別能力，通過新聞發(fā)布會、通氣會、專家解讀、在線訪談、接受媒體采訪等方式進(jìn)行政策解讀，積極開展輿論引導(dǎo)和政務(wù)輿情回應(yīng)，第一時間澄清虛假信息，持續(xù)發(fā)布應(yīng)對處置信息，做到早預(yù)警、早研判、早處置、早回應(yīng)。加強(qiáng)與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用、政府網(wǎng)站權(quán)威解讀作用，注重運(yùn)用“兩微一端”政務(wù)新媒體平臺，依托商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化、對象化傳播，著力提高輿情回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀公正報道食品藥品安全問題。

 

　　六、實施食品藥品安全科普惠民工程

 

　　（一）編制實施2017年全省居民食品藥品科普行動計劃。緊扣社會公眾對食品藥品安全的關(guān)切和認(rèn)知誤區(qū)，確定食品藥品安全知識普及的重點內(nèi)容和方式手段，制定年度食品藥品科普行動計劃，加強(qiáng)科普惠民工程的頂層設(shè)計和針對性、有效性。

 

　?。ǘ┳龃笫称匪幤钒踩R大講堂等科普品牌。開展科普活動是做好知識普及的主要形式。與有關(guān)部門協(xié)作，深入開展食品藥品安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動，落實每個科普宣傳站一年不少于4次的“大講堂”任務(wù)，深化安全用藥科普專家“隴原巡講”、食藥科普“隴上護(hù)老”等活動，鞏固、壯大和打造更多為城鄉(xiāng)居民“面對面”服務(wù)的食品藥品科普品牌，促進(jìn)食品藥品科普惠民活動常態(tài)化開展。

 

　　（三）加強(qiáng)食品藥品科普能力建設(shè)。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級科普宣傳工作體系，鞏固發(fā)展科普專家、科普骨干和科普志愿者三支隊伍，協(xié)調(diào)科技部門、科協(xié)調(diào)整選聘全省食品藥品科普專家，加強(qiáng)科普師資培訓(xùn)、使用和管理。加大科普宣傳品制作力度，建立食品藥品科普資源庫。推進(jìn)科普宣傳站規(guī)范化建設(shè)，挖掘利用食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科研院校、企業(yè)等現(xiàn)有資源，加快食品藥品行業(yè)科普基地建設(shè)，提升全省飲食用藥科普服務(wù)水平。

 

　　七、鞏固壯大食品藥品安全宣傳陣地

 

　?。ㄒ唬┨嵘?ldquo;兩微一端”政務(wù)新媒體矩陣運(yùn)營水平。健全完善全省食品藥品監(jiān)管“兩微一端”（微博、微信、頭條號）政務(wù)新媒體矩陣運(yùn)營管理制度，組織新媒體采編人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和技能競賽，定期考核評比、排名通報，推動各級“兩微一端”政務(wù)新媒體運(yùn)營步入常態(tài)化軌道，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)“兩微一端”新媒體矩陣采編運(yùn)營水平，整體擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管信息移動互聯(lián)網(wǎng)傳播范圍，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播影響力。

 

　?。ǘ┥罨c媒體等第三方務(wù)實合作。各地要深化與主流媒體、有影響力的都市類和互聯(lián)網(wǎng)媒體合作，開設(shè)專題、專欄和信息發(fā)布賬號，推動形成輻射面廣、影響力大的多層次、廣維度信息發(fā)布和科普宣傳渠道網(wǎng)絡(luò)。積極探索與各類媒體機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作機(jī)制，規(guī)范、指導(dǎo)媒體機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展食品藥品安全新聞宣傳活動，推動食品藥品安全社會共治。

 

　　八、進(jìn)一步夯實新聞宣傳工作基礎(chǔ)

 

　　（一）加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與本級新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將食品藥品監(jiān)管宣傳納入當(dāng)?shù)攸h委宣傳工作總體部署，最大限度調(diào)動新聞宣傳資源加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管宣傳。各地要加強(qiáng)新聞宣傳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)保障，把新聞宣傳工作納入考核，推進(jìn)地區(qū)間、部門間、層級間協(xié)作，推動形成全省食品藥品監(jiān)管新聞宣傳“一盤棋”格局。

 

　?。ǘ┳ズ眯侣勑麄髦贫纫?guī)定貫徹落實。重點抓好《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局新聞宣傳工作管理辦法（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，進(jìn)一步健全完善食品藥品監(jiān)管新聞宣傳工作體系和工作機(jī)制，推動市州及縣區(qū)建立新聞發(fā)言人制度，有序開展常態(tài)新聞發(fā)布和應(yīng)急事件信息發(fā)布。推動落實宣傳負(fù)責(zé)人列席會議制度和傳閱文件制度，保證宣傳職能部門及時掌握監(jiān)管工作動態(tài)。建立新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，省局機(jī)關(guān)及各直屬單位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員每月向宣傳職能門報送新聞宣傳計劃，宣傳部門每季度召開新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員例會，研究提出季度新聞發(fā)布會主題和重點宣傳報道選題。

 

　?。ㄈ┙M建食品藥品安全網(wǎng)評員隊伍。在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)遴選政治素質(zhì)強(qiáng)、政策法規(guī)和專業(yè)水平高、文字能力好、善用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的監(jiān)管人員，組建全省食品藥品安全網(wǎng)評員隊伍，針對網(wǎng)絡(luò)輿情和重大政策開展網(wǎng)上評論，把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動權(quán)。完善網(wǎng)評員準(zhǔn)入退出、保密、培訓(xùn)以及網(wǎng)評工作會商研判和聯(lián)動引導(dǎo)等制度規(guī)范，分類分層次舉辦網(wǎng)評員培訓(xùn)班，強(qiáng)化網(wǎng)評員技術(shù)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，提高網(wǎng)評隊伍的輿情研判、議題設(shè)置、評論引導(dǎo)等核心能力，努力實現(xiàn)網(wǎng)評工作規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。