伊犁哈薩克自治州防治重大動(dòng)物疫病指揮部，各地（州、市）防治重大動(dòng)物疫病指揮部：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部“2017年全國(guó)H7N9流感和重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議”以及自治區(qū)人民政府“重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議”精神，切實(shí)做好我區(qū)2017年春季動(dòng)物疫病防控工作，保障我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，各地要全面做好以下工作：
一、高度重視，認(rèn)清形勢(shì)
2016年年底以來(lái)，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了高致病性禽流感、口蹄疫等四起重大動(dòng)物疫情，打破了連續(xù)26個(gè)月無(wú)重大動(dòng)物疫情、連續(xù)近8年未發(fā)生高致病性禽流感疫情的局面，為我區(qū)動(dòng)物防疫工作敲響了警鐘，防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻：一是口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟以及布病、包蟲(chóng)病、牛結(jié)核等動(dòng)物疫病病原廣泛存在，野生動(dòng)物感染帶毒較為普遍。二是近年來(lái)疫情基本穩(wěn)定，麻痹思想、僥幸心理滋生，部分地州對(duì)防控工作重視不夠，免疫密度和質(zhì)量下滑。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站三權(quán)歸鄉(xiāng)后，防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)不到位，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作所需的經(jīng)費(fèi)、人員、開(kāi)展免疫工作時(shí)間等無(wú)法保障，畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)效果明顯減弱，基層防疫工作落實(shí)缺乏有效支撐，防疫、檢疫工作難度加大。四是基層村級(jí)防疫員普遍存在任務(wù)重、條件差、待遇低、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，基本利益得不到有效保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性低，強(qiáng)制免疫和補(bǔ)免工作無(wú)法真正落實(shí)到位。五是由于2016年許多地方對(duì)人畜共患病防控重視程度不夠，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不充分，錯(cuò)過(guò)了布病、包蟲(chóng)病免疫及犬驅(qū)蟲(chóng)的最佳窗口期，工作任務(wù)沒(méi)有全面完成，為做好今年的免疫工作留下了隱患。六是動(dòng)物防疫工作長(zhǎng)期以來(lái)忽視了養(yǎng)殖者防疫的主體責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致養(yǎng)殖者依賴(lài)性增大，防疫不主動(dòng)。七是我區(qū)周邊動(dòng)物疫情復(fù)雜，特別是非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病在俄羅斯、烏克蘭等地蔓延，病毒通過(guò)野生動(dòng)物、候鳥(niǎo)遷徙、邊境貿(mào)易等傳入我區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，各地務(wù)必高度重視今年春季的動(dòng)物疫病防控工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本地的實(shí)際，制定有力有效措施、及早動(dòng)手做好各項(xiàng)防控工作，真正做到思想不麻痹、力度不減弱、工作不松懈，確保全面完成春防的工作目標(biāo)和任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好春防各項(xiàng)工作
各地要按照自治區(qū)的安排部署，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)春防工作。
（一）突出抓好免疫工作，確保免疫效果和質(zhì)量。一是按照自治區(qū)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃及本地制定的免疫工作方案，切實(shí)抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作。二是要結(jié)合本地實(shí)際，按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，繼續(xù)推行規(guī)模場(chǎng)常年程序化免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的做法，切實(shí)做到“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，構(gòu)筑有效免疫屏障。三是要切實(shí)做好疫苗、消毒藥品、防護(hù)服等防疫物資的調(diào)撥發(fā)放和儲(chǔ)備工作，確保春季防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置所需。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)獸用疫苗儲(chǔ)存及使用管理辦法》（新牧醫(yī)字〔2016〕29號(hào)），強(qiáng)化疫苗入庫(kù)、登記、保管、發(fā)放、運(yùn)輸、冷藏冷凍設(shè)施的核查與監(jiān)管，尤其是要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)布病弱毒疫苗管理的通知》（新牧防重辦字〔2017〕3號(hào)）要求，加強(qiáng)布病疫苗發(fā)放、登記、保管、回收、消毒滅活和給村級(jí)防疫員一次發(fā)放疫苗數(shù)量的核查與監(jiān)管工作，杜絕疫苗浪費(fèi)及防疫員保管不善造成疫苗失效，免疫質(zhì)量無(wú)法保障的現(xiàn)象發(fā)生，并做到“真苗、真打、真有效”。四是要加強(qiáng)免疫報(bào)表管理，完善報(bào)表填報(bào)、審核、簽批制度，層層把關(guān)，確保免疫報(bào)表的準(zhǔn)確性，以便及時(shí)掌握各地的免疫進(jìn)度，科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作。春防集中免疫實(shí)行周報(bào)制，周報(bào)從3月10日起開(kāi)始上報(bào)，截止到6月20日。五是要加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和免疫程序，確保免疫質(zhì)量。對(duì)個(gè)別出現(xiàn)免疫副反應(yīng)的家畜應(yīng)立即采取相應(yīng)的緊急救治措施，切實(shí)降低家畜免疫副反應(yīng)的死亡率。六是認(rèn)真推行重大動(dòng)物疫病“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)主的防疫責(zé)任，提高養(yǎng)殖業(yè)主依法防疫、自主防疫的意識(shí)和水平。
?。ǘ┲ψ龊酶黜?xiàng)監(jiān)測(cè)工作，提高科學(xué)防控水平。一是春防集中免疫結(jié)束后，各地要適時(shí)開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量，充分利用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止監(jiān)測(cè)結(jié)果成為數(shù)據(jù)僵尸。各地要依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果認(rèn)真開(kāi)展免疫效果評(píng)估，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告向當(dāng)?shù)胤乐刂笓]部報(bào)告，并于6月30日前報(bào)自治區(qū)防重指揮部辦公室。二是根據(jù)自治區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，組織做好口蹄疫、高致病性禽流感、布病等優(yōu)先防治病種的監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)、候鳥(niǎo)棲息地、中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等區(qū)域的病原學(xué)監(jiān)測(cè)，全面掌握病原分布狀況，做到“底數(shù)清、情況明、預(yù)警準(zhǔn)”。三是按照《自治區(qū)家禽H7N9流感剔除計(jì)劃實(shí)施方案》的要求，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，摸清病毒污染底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。四是要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和舉報(bào)核查制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性結(jié)果報(bào)告和處置，消除疫情隱患。要站在“全區(qū)一盤(pán)棋”的高度看待動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù)，發(fā)揮好預(yù)警預(yù)報(bào)作用。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)聯(lián)合免疫工作。一是為進(jìn)一步提高免疫工作效率，減輕村級(jí)防疫人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低免疫成本，各地要根據(jù)《關(guān) 于開(kāi)展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫聯(lián)合免疫的通知》要求，積極開(kāi)展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫的聯(lián)合免疫工作，也可先小范圍內(nèi)開(kāi)展“口蹄疫、布病、小反芻獸疫”的聯(lián)合免疫工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后全面推動(dòng)實(shí)施三種疫苗聯(lián)合免疫。二是布病免疫結(jié)束后，各地要按照自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定的布病免疫效果監(jiān)測(cè)辦法，認(rèn)真開(kāi)展布病免疫效果監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估布病的免疫效果。
?。ㄋ模?qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播 一是規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，認(rèn)真核查動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫時(shí)間，確保調(diào)運(yùn)動(dòng)物在免疫有效期內(nèi)，同時(shí)牛羊須注明布病免疫情況。二是進(jìn)一步強(qiáng)化公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站驗(yàn)證查物工作，提升查辦違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)案件能力，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊布病檢疫監(jiān)管工作的通知》（新牧醫(yī)字〔2016〕37號(hào)）要求，繼續(xù)開(kāi)展牛羊布病抽檢，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好陽(yáng)性畜及同群畜的處置工作，按要求及時(shí)上報(bào)公路檢查站各項(xiàng)工作信息。三是嚴(yán)格屠宰檢疫，按照屠宰檢疫技術(shù)規(guī)范做好屠宰動(dòng)物的入場(chǎng)監(jiān)督檢查和宰前、宰后檢疫。四是加大對(duì)違法行為尤其是違法違規(guī)調(diào)運(yùn)活畜禽的的查處力度，嚴(yán)格遵循動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰程序，規(guī)范執(zhí)法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，努力確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)安全。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好人畜共患病和常見(jiàn)動(dòng)物疫病防控工作。一是按照國(guó)家、自治區(qū)《布病、包蟲(chóng)病防治計(jì)劃》，各地要進(jìn)一步完善防控實(shí)施方案，全面推進(jìn)布病、包蟲(chóng)病的免疫、檢疫凈化、驅(qū)蟲(chóng)等各項(xiàng)重點(diǎn)防控工作。由于2016年全區(qū)布病免疫密度未達(dá)到要求，目前已經(jīng)無(wú)法區(qū)分是否免疫，2017年繼續(xù)對(duì)所有布病應(yīng)免牛羊開(kāi)展強(qiáng)制免疫。二是盡早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)人員防控知識(shí)的宣傳與免疫技術(shù)培訓(xùn)，做好免疫前壓塵、消毒工作，堅(jiān)決防止防疫人員在防疫過(guò)程中感染布病。按布病免疫規(guī)范要求，在最佳窗口期，完成布病及包蟲(chóng)病的免疫工作。按照“犬犬驅(qū)蟲(chóng)、月月投藥”的要求，定期對(duì)農(nóng)牧區(qū)的犬進(jìn)行驅(qū)蟲(chóng)并做好犬糞便的無(wú)害化處理工作。三是加強(qiáng)巴州和靜縣馬傳貧消滅工作的督查和指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)對(duì)所有馬屬動(dòng)物開(kāi)展一年兩次的檢疫凈化工作。加快消滅馬傳貧的工作進(jìn)程。對(duì)馬鼻疽要做好無(wú)病認(rèn)證的各項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)備工作。四是要繼續(xù)全面推進(jìn)奶牛結(jié)核病的檢疫凈化工作，擴(kuò)大檢疫凈化覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量。
?。?qiáng)化邊境地區(qū)防控，防止外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。一是各邊境縣市動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化邊境防控措施，構(gòu)建邊境地區(qū)“防堵帶”。加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)和重點(diǎn)地帶的巡查，密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合海關(guān)、林業(yè)、邊防等部門(mén)，共同做好境外疫情和野生動(dòng)物傳播疫情的防范工作。三是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，積極開(kāi)展非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病的防控技術(shù)儲(chǔ)備，提高基層獸醫(yī)人員準(zhǔn)確識(shí)別、快速診斷和規(guī)范處置的能力。
?。ㄆ撸?qiáng)化應(yīng)急管理，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力 一是加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。二是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，落實(shí)應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備制度，適時(shí)補(bǔ)充更新應(yīng)急防控物資，做到常備不懈、有備無(wú)患。三是要及時(shí)規(guī)范處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”的撲疫原則進(jìn)行果斷處置，切實(shí)做到“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。四是要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好重大動(dòng)物疫情信息管理工作的通知》（新牧防重字〔2016〕7號(hào)）的要求，規(guī)范上報(bào)動(dòng)物疫情。
三、加強(qiáng)督查，促進(jìn)春防工作全面順利開(kāi)展
自治區(qū)防重指揮部將在春防開(kāi)始后，適時(shí)組織督查組，督促檢查各地春防重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)展情況和各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況。各地要加強(qiáng)春防工作的督促檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促迅速整改，及時(shí)消除漏洞及隱患。
自治區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部
2017年3月10日