福建檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于印發(fā)出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）的通知(閩檢食函（2016）499號(hào))

各分支局、辦事處：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于打造出口食品“三同”示范企業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢食〔2016〕381號(hào)）精神，有效組織開(kāi)展全國(guó)首批“三同”示范企業(yè)培育試點(diǎn)工作，福建檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合實(shí)際，制定了《福建檢驗(yàn)檢疫局出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)培育創(chuàng)建對(duì)象的指導(dǎo)幫扶，突出特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)特色。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省局食品處聯(lián)系。

 

　　特此通知。

 

　　福建檢驗(yàn)檢疫局

 

　　2016年9月21日

 

　　福建檢驗(yàn)檢疫局出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為貫徹國(guó)務(wù)院提出的“促進(jìn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線，按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”要求，充分拓展我國(guó)出口食品質(zhì)量管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，圍繞“質(zhì)量和效益”中心和“一標(biāo)兩市”主線，在福建檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱福建局）轄區(qū)出口食品企業(yè)中推進(jìn)打造一批質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、品牌效應(yīng)大、社會(huì)信譽(yù)好的“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）示范企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高質(zhì)量供給水平，滿足市場(chǎng)高端需求，制訂本工作指南。

 

　　第二條 本工作指南所稱“三同”，是指出口食品企業(yè)在同樣的生產(chǎn)線上、按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

 

　　“同線”，是指出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同樣的生產(chǎn)鏈條，按照相同的生產(chǎn)體系生產(chǎn)；

 

　　“同標(biāo)”，是指出口企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系符合我國(guó)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合或高于進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　“同質(zhì)”，是指出口和內(nèi)銷的產(chǎn)品具有相同的質(zhì)量水平。

 

　　第三條 本工作指南適用于福建局出口食品“三同”示范企業(yè)的培育創(chuàng)建、申報(bào)、審核驗(yàn)證、推薦上報(bào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

 

　　第四條 企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府共同推進(jìn)“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建和申報(bào)推薦；福建局負(fù)責(zé)對(duì)地方政府推薦的企業(yè)申報(bào)材料實(shí)施審核、驗(yàn)證及推薦上報(bào)；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)“三同”示范企業(yè)的評(píng)審、公示及公布，并對(duì)各直屬檢驗(yàn)檢疫局審核及監(jiān)督指導(dǎo)情況組織專項(xiàng)抽查。

 

　　第二章 培育創(chuàng)建

 

　　第五條 “十三五”期間，全國(guó)力爭(zhēng)培育100家出口食品“三同”示范企業(yè)；作為2016年質(zhì)檢總局首批5家試點(diǎn)單位之一，福建局首批試點(diǎn)培育“三同”示范企業(yè)4-6家，并力爭(zhēng)在“十三五”期間，在轄區(qū)培育“三同”示范企業(yè)10-15家。

 

　　第六條 培育創(chuàng)建應(yīng)遵巡以下基本原則：

 

　　（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，地方政府統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，整合資源，搭建平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)扶措施，激發(fā)企業(yè)參與示范創(chuàng)建主動(dòng)性，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益循環(huán)發(fā)展。

 

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)自愿將標(biāo)準(zhǔn)提升作為質(zhì)量提升的關(guān)鍵，自愿執(zhí)行國(guó)內(nèi)、國(guó)際最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、贏市場(chǎng)，豐富改善產(chǎn)品供給，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)質(zhì)量需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　（三）以點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)。檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，優(yōu)先選擇資源豐富、質(zhì)量基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)先行探索，在“三同”企業(yè)中好中選優(yōu)，重點(diǎn)培育，聯(lián)合打造，形成樣板；通過(guò)典型示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷破解難題，提升短板，優(yōu)化工作思路，完善管理機(jī)制，提升和擴(kuò)大“三同”示范企業(yè)參與度與覆蓋面。

 

　?。ㄋ模┥鐣?huì)共治、從嚴(yán)管控。調(diào)動(dòng)地方各部門力量，齊抓共管，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、全程治理、綜合施策，堅(jiān)守安全底線，引導(dǎo)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)預(yù)期；堅(jiān)持企業(yè)自我聲明、政府部門嚴(yán)格審核、社會(huì)參與監(jiān)督相結(jié)合，有序?qū)嵤?ldquo;三同”示范企業(yè)申報(bào)、審核、監(jiān)管工作；建立 “三同”示范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，能進(jìn)能出，保證“三同”示范企業(yè)始終處于引領(lǐng)地位。

 

　　第七條 “三同”示范企業(yè)總體質(zhì)量水平應(yīng)處于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先，并具備以下基本條件：

 

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)。企業(yè)質(zhì)量取勝意識(shí)強(qiáng)，秉承“質(zhì)量安全至上”、“質(zhì)量安全是企業(yè)生命”的核心價(jià)值品性，組織構(gòu)架科學(xué)，人才、設(shè)備、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)突出；質(zhì)量管理體系完善，設(shè)施設(shè)備布局合理，工藝流程科學(xué)，生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程管理嚴(yán)格，通過(guò)HACCP認(rèn)證等國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證；產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控；企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)或所委托的實(shí)驗(yàn)室通過(guò)ISO/IEC17025認(rèn)可；上一年度企業(yè)生產(chǎn)銷售額在2億元人民幣以上，產(chǎn)品銷售國(guó)際高端市場(chǎng)，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例合理，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率、合格率處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。

 

　　（二）創(chuàng)新能力強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)濃，秉承敢拼會(huì)贏的開(kāi)拓奮斗品行，立足起點(diǎn)高，善于汲取應(yīng)用新科技，注重創(chuàng)新投入，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，技術(shù)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)高，創(chuàng)新機(jī)制完善，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新成果不斷得到轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自主創(chuàng)新發(fā)展效益突出，做到降低成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、有利可圖，自主產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，有持久堅(jiān)持提供高端質(zhì)量產(chǎn)品的內(nèi)生品行，有持久保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，在創(chuàng)建“三同”示范企業(yè)中，堅(jiān)持自愿創(chuàng)建的持久力。

 

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用明顯，制訂嚴(yán)格的企業(yè)管理和產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，引入國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)扎實(shí)，企業(yè)根據(jù)“一標(biāo)兩市”要求，針對(duì)本企業(yè)聲明和申報(bào)的產(chǎn)品種類和品牌，主動(dòng)對(duì)相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理整合，選擇其中最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，形成與之相對(duì)應(yīng)的、同時(shí)滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全和全程控制標(biāo)準(zhǔn)體系并嚴(yán)格實(shí)施。

 

　?。ㄋ模┢放菩?yīng)大。企業(yè)品牌戰(zhàn)略強(qiáng)，秉承“要做最好的產(chǎn)品、要?jiǎng)?chuàng)最響的品牌”的品牌意識(shí)，擁有自有國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌，品牌涵蓋產(chǎn)品范圍明確，依法實(shí)施品牌宣傳，品牌價(jià)值突出或發(fā)展?jié)摿Υ?，品牌在行業(yè)內(nèi)部具有顯著影響力，品牌效益明顯，取得中國(guó)馳名商標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)等稱號(hào)。

 

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)信譽(yù)好。企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，秉承“誠(chéng)信做企業(yè)，取信社會(huì)和消費(fèi)者”的守信品德，企業(yè)及其主管管理人員5年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法行為，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)聲明標(biāo)準(zhǔn)體系，自愿接受行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，得到政府相關(guān)部門、企業(yè)內(nèi)部的積極推薦，廣大消費(fèi)者普遍認(rèn)可。

 

　　第八條 福建局及所轄各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，組織調(diào)查走訪，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)照示范條件，按照好中選優(yōu)原則，確定培育幫扶對(duì)象，組建培育專家小組，開(kāi)展有關(guān)培育幫扶活動(dòng)：

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)完善企業(yè)生產(chǎn)鏈條管理。指導(dǎo)企業(yè)按照相同的生產(chǎn)鏈條、相同的生產(chǎn)體系組織內(nèi)外銷生產(chǎn)，整合完善企業(yè)質(zhì)量安全管理體系及內(nèi)外銷記錄；依據(jù)或參照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、HACCP方法，幫扶企業(yè)根據(jù)具體產(chǎn)品進(jìn)行全生產(chǎn)鏈危害分析，完善危害分析工作單，制定實(shí)施食品原料種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的危害分析與預(yù)防控制措施；融合或分別實(shí)施相應(yīng)的食品防護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品防護(hù)計(jì)劃的持續(xù)培訓(xùn)，確保幫扶對(duì)象管理人員和技術(shù)骨干全部了解掌握食品防護(hù)的基本要求和具體方法，企業(yè)內(nèi)部職工均實(shí)施全員培訓(xùn)。

 

　?。ǘ┲笇?dǎo)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立完善食品安全計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)具體說(shuō)明各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中使用原料、適用標(biāo)準(zhǔn)等情況，抓好最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理；按照食品供應(yīng)鏈全程控制的基本要求，引導(dǎo)企業(yè)廣泛收集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、出口發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較研究，以開(kāi)放的視野建立自身“一標(biāo)兩市”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)的第三方認(rèn)可；切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的審核和監(jiān)督，使企業(yè)真正做到自我聲明、實(shí)際執(zhí)行、內(nèi)外一致，最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求得到落實(shí)。

 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控。運(yùn)用監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，及時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)幫扶指導(dǎo)企業(yè)分析整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和管理升級(jí)，及時(shí)解決企業(yè)達(dá)到國(guó)外要求的具體技術(shù)問(wèn)題；抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)，做到源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量有保障；根據(jù)企業(yè)需求引導(dǎo)企業(yè)借助有機(jī)認(rèn)證、國(guó)際食品安全倡議（GFSI）承認(rèn)的認(rèn)證等國(guó)際通行認(rèn)證制度，解決進(jìn)入國(guó)外高端市場(chǎng)認(rèn)證、信息追溯體系建設(shè)需求等問(wèn)題；根據(jù)企業(yè)意愿，積極指導(dǎo)幫扶企業(yè)登陸、對(duì)接相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

 

　　（四）指導(dǎo)幫扶企業(yè)品牌建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)幫扶企業(yè)使用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率，加大高端、高附加值產(chǎn)品布局及生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)重視“價(jià)值理念、品牌意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力”形成，將品牌意識(shí)與企業(yè)價(jià)值理念牢牢捆綁在一起，走“質(zhì)量為本、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的健康發(fā)展路子。

 

　　（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成樣板。對(duì)照《出口食品“三同”示范企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，突出企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌效益、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的示范引領(lǐng)作用和獨(dú)特亮點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)做法；主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，提出工作建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)溝通，充分征求相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)建議，在示范企業(yè)培育創(chuàng)建過(guò)程中協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造，形成樣板，合力營(yíng)造全社會(huì)共同參與培育創(chuàng)建的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　第三章 申報(bào)

 

　　第九條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足以下資質(zhì)：

 

　?。ㄒ唬┏隹谑称穫浒钙髽I(yè)，并取得國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)許可等法律法規(guī)要求的相關(guān)資質(zhì)；

 

　?。ǘ┬袠I(yè)內(nèi)具有明顯示范功能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)?；?、自律性龍頭企業(yè)；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)自我聲明投放內(nèi)銷市場(chǎng)的產(chǎn)品符合“同線同標(biāo)同質(zhì)”相關(guān)要求，承諾按照最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)內(nèi)、外銷食品。

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)獲得HACCP認(rèn)證，認(rèn)證涵蓋目標(biāo)市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自我聲明內(nèi)容。

 

　　第十條 企業(yè)對(duì)照示范申報(bào)資質(zhì)和條件自我測(cè)評(píng)，符合條件的，按照自愿申報(bào)原則，遵照相關(guān)程序，向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上地方政府提交申報(bào)表（見(jiàn)附件1）及證實(shí)材料，經(jīng)地方政府審驗(yàn)合格后，向福建局提出書(shū)面推薦意見(jiàn)。

 

　　第十一條 企業(yè)申報(bào)“三同”示范企業(yè)時(shí)，至少應(yīng)提交以下資料：

 

　?。ㄒ唬┏隹谑称?ldquo;三同”示范企業(yè)申報(bào)表

 

　　（二）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明

 

　?。ㄈ﹥?nèi)、外銷食品生產(chǎn)工藝

 

　?。ㄋ模﹥?nèi)、外銷食品生產(chǎn)線圖片

 

　?。ㄎ澹〩ACCP等體系認(rèn)證證書(shū)

 

　?。﹥?nèi)、外銷食品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄆ撸﹥?nèi)、外銷食品檢測(cè)報(bào)告

 

　　（八）申報(bào)出口食品“三同”示范企業(yè)承諾書(shū)（見(jiàn)附件2）

 

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