福建檢驗檢疫局關于印發(fā)出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）的通知(閩檢食函（2016）499號)

各分支局、辦事處：

 

　　為進一步貫徹落實《質檢總局關于打造出口食品“三同”示范企業(yè)工作的實施意見》（國質檢食〔2016〕381號）精神，有效組織開展全國首批“三同”示范企業(yè)培育試點工作，福建檢驗檢疫局結合實際，制定了《福建檢驗檢疫局出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真遵照執(zhí)行，并加強對培育創(chuàng)建對象的指導幫扶，突出特點，總結經驗，體現(xiàn)特色。執(zhí)行中如遇問題，請及時與省局食品處聯(lián)系。

 

　　特此通知。

 

　　福建檢驗檢疫局

 

　　2016年9月21日

 

　　福建檢驗檢疫局出口食品“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作指南（試行）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為貫徹國務院提出的“促進出口和內銷產品在同一生產線，按相同的標準生產”要求，充分拓展我國出口食品質量管理機制優(yōu)勢，圍繞“質量和效益”中心和“一標兩市”主線，在福建檢驗檢疫局（以下簡稱福建局）轄區(qū)出口食品企業(yè)中推進打造一批質量基礎實、創(chuàng)新能力強、執(zhí)行標準嚴、品牌效應大、社會信譽好的“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）示范企業(yè)，增強國內國際競爭力，提高質量供給水平，滿足市場高端需求，制訂本工作指南。

 

　　第二條 本工作指南所稱“三同”，是指出口食品企業(yè)在同樣的生產線上、按照相同的標準生產出口和內銷產品，從而使供應國內、國際兩個市場的產品達到相同的質量水準。

 

　　“同線”，是指出口和內銷產品在同樣的生產鏈條，按照相同的生產體系生產；

 

　　“同標”，是指出口企業(yè)的質量安全管理體系符合我國和進口國（地區(qū)）相關法律法規(guī)要求，產品標準符合或高于進口國（地區(qū)）標準和我國標準；

 

　　“同質”，是指出口和內銷的產品具有相同的質量水平。

 

　　第三條 本工作指南適用于福建局出口食品“三同”示范企業(yè)的培育創(chuàng)建、申報、審核驗證、推薦上報和監(jiān)督指導工作。

 

　　第四條 企業(yè)所在地檢驗檢疫機構負責協(xié)調地方政府共同推進“三同”示范企業(yè)培育創(chuàng)建和申報推薦；福建局負責對地方政府推薦的企業(yè)申報材料實施審核、驗證及推薦上報；質檢總局負責“三同”示范企業(yè)的評審、公示及公布，并對各直屬檢驗檢疫局審核及監(jiān)督指導情況組織專項抽查。

 

　　第二章 培育創(chuàng)建

 

　　第五條 “十三五”期間，全國力爭培育100家出口食品“三同”示范企業(yè)；作為2016年質檢總局首批5家試點單位之一，福建局首批試點培育“三同”示范企業(yè)4-6家，并力爭在“十三五”期間，在轄區(qū)培育“三同”示范企業(yè)10-15家。

 

　　第六條 培育創(chuàng)建應遵巡以下基本原則：

 

　?。ㄒ唬┱龑А⑹袌鲋鲗?。結合當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點，地方政府統(tǒng)籌謀劃，科學布局，整合資源，搭建平臺，出臺優(yōu)扶措施，激發(fā)企業(yè)參與示范創(chuàng)建主動性，堅持以質取勝，開拓“兩個市場”，實現(xiàn)質量與效益循環(huán)發(fā)展。

 

　?。ǘ藴室I、創(chuàng)新驅動。企業(yè)自愿將標準提升作為質量提升的關鍵，自愿執(zhí)行國內、國際最嚴標準，通過標準引領，激發(fā)創(chuàng)新動力，通過創(chuàng)新，增品種、提品質、創(chuàng)品牌、贏市場，豐富改善產品供給，滿足國內外消費質量需求，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　?。ㄈ┮渣c及面、循序漸進。檢驗檢疫部門堅持高起點、嚴要求，優(yōu)先選擇資源豐富、質量基礎扎實的地區(qū)先行探索，在“三同”企業(yè)中好中選優(yōu)，重點培育，聯(lián)合打造，形成樣板；通過典型示范，不斷總結經驗，不斷破解難題，提升短板，優(yōu)化工作思路，完善管理機制，提升和擴大“三同”示范企業(yè)參與度與覆蓋面。

 

　?。ㄋ模┥鐣仓?、從嚴管控。調動地方各部門力量，齊抓共管，加強系統(tǒng)治理、全程治理、綜合施策，堅守安全底線，引導消費和經營預期；堅持企業(yè)自我聲明、政府部門嚴格審核、社會參與監(jiān)督相結合，有序實施“三同”示范企業(yè)申報、審核、監(jiān)管工作；建立 “三同”示范企業(yè)動態(tài)管理機制，能進能出，保證“三同”示范企業(yè)始終處于引領地位。

 

　　第七條 “三同”示范企業(yè)總體質量水平應處于全國行業(yè)領先，并具備以下基本條件：

 

　?。ㄒ唬┵|量基礎實。企業(yè)質量取勝意識強，秉承“質量安全至上”、“質量安全是企業(yè)生命”的核心價值品性，組織構架科學，人才、設備、技術、資金優(yōu)勢突出；質量管理體系完善，設施設備布局合理，工藝流程科學，生產、加工、銷售過程管理嚴格，通過HACCP認證等國際國內認證；產品質量安全風險可控；企業(yè)實驗室通過或所委托的實驗室通過ISO/IEC17025認可；上一年度企業(yè)生產銷售額在2億元人民幣以上，產品銷售國際高端市場，產品內外銷比例合理，國內外市場占有率、合格率處于國內同行業(yè)前列。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力強。企業(yè)創(chuàng)新意識濃，秉承敢拼會贏的開拓奮斗品行，立足起點高，善于汲取應用新科技，注重創(chuàng)新投入，產學研相結合，技術團隊素質高，創(chuàng)新機制完善，擁有自主知識產權，創(chuàng)新成果不斷得到轉化，市場適應能力強，產品競爭力強，通過創(chuàng)新驅動，自主創(chuàng)新發(fā)展效益突出，做到降低成本、優(yōu)質優(yōu)價、有利可圖，自主產生強大的內生動力，有持久堅持提供高端質量產品的內生品行，有持久保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，在創(chuàng)建“三同”示范企業(yè)中，堅持自愿創(chuàng)建的持久力。

 

　　（三）標準執(zhí)行嚴。企業(yè)標準引領作用明顯，制訂嚴格的企業(yè)管理和產品內控標準，引入國際先進的質量安全管理標準，標準基礎扎實，企業(yè)根據“一標兩市”要求，針對本企業(yè)聲明和申報的產品種類和品牌，主動對相關國際、國內、企業(yè)標準進行梳理整合，選擇其中最嚴格的標準項目，形成與之相對應的、同時滿足國內國際兩個市場的產品質量安全和全程控制標準體系并嚴格實施。

 

　?。ㄋ模┢放菩?。企業(yè)品牌戰(zhàn)略強，秉承“要做最好的產品、要創(chuàng)最響的品牌”的品牌意識，擁有自有國際品牌、國內知名品牌，品牌涵蓋產品范圍明確，依法實施品牌宣傳，品牌價值突出或發(fā)展?jié)摿Υ?，品牌在行業(yè)內部具有顯著影響力，品牌效益明顯，取得中國馳名商標、產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)等稱號。

 

　?。ㄎ澹┥鐣抛u好。企業(yè)社會責任感強，秉承“誠信做企業(yè)，取信社會和消費者”的守信品德，企業(yè)及其主管管理人員5年內未發(fā)生嚴重違法行為，建立突發(fā)事件應對機制，主動向社會公開聲明標準體系，自愿接受行政監(jiān)管和社會監(jiān)管，得到政府相關部門、企業(yè)內部的積極推薦，廣大消費者普遍認可。

 

　　第八條 福建局及所轄各分支機構應廣泛開展宣傳發(fā)動，組織調查走訪，根據企業(yè)意愿，對照示范條件，按照好中選優(yōu)原則，確定培育幫扶對象，組建培育專家小組，開展有關培育幫扶活動：

 

　　（一）指導完善企業(yè)生產鏈條管理。指導企業(yè)按照相同的生產鏈條、相同的生產體系組織內外銷生產，整合完善企業(yè)質量安全管理體系及內外銷記錄；依據或參照良好農業(yè)規(guī)范（GAP）、HACCP方法，幫扶企業(yè)根據具體產品進行全生產鏈危害分析，完善危害分析工作單，制定實施食品原料種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的危害分析與預防控制措施；融合或分別實施相應的食品防護計劃，加強對企業(yè)食品防護計劃的持續(xù)培訓，確保幫扶對象管理人員和技術骨干全部了解掌握食品防護的基本要求和具體方法，企業(yè)內部職工均實施全員培訓。

 

　?。ǘ┲笇晟破髽I(yè)標準體系建設。指導企業(yè)按照相同的標準生產內外銷產品，指導監(jiān)督企業(yè)建立完善食品安全計劃，計劃應具體說明各個生產環(huán)節(jié)中使用原料、適用標準等情況，抓好最嚴標準落實，實現(xiàn)全過程標準化管理；按照食品供應鏈全程控制的基本要求，引導企業(yè)廣泛收集國際標準、出口發(fā)達國家產品標準和國內相關標準，進行比較研究，以開放的視野建立自身“一標兩市”產品標準體系；鼓勵企業(yè)參與國際國內標準制修訂；鼓勵企業(yè)推進生產、加工、檢測、服務管理標準體系獲得國際、國內的第三方認可；切實加強企業(yè)執(zhí)行標準的審核和監(jiān)督，使企業(yè)真正做到自我聲明、實際執(zhí)行、內外一致，最嚴標準要求得到落實。

 

　?。ㄈ┲笇晟破髽I(yè)產品質量管控。運用監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等技術手段，及時掌握企業(yè)產品質量狀況，堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時幫扶指導企業(yè)分析整改，確保產品質量安全；幫助企業(yè)實現(xiàn)產品和管理升級，及時解決企業(yè)達到國外要求的具體技術問題；抓好企業(yè)主體責任落實，指導企業(yè)加強自檢自控能力建設，做到源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、質量有保障；根據企業(yè)需求引導企業(yè)借助有機認證、國際食品安全倡議（GFSI）承認的認證等國際通行認證制度，解決進入國外高端市場認證、信息追溯體系建設需求等問題；根據企業(yè)意愿，積極指導幫扶企業(yè)登陸、對接相關公共信息服務平臺。

 

　?。ㄋ模┲笇头銎髽I(yè)品牌建設。指導企業(yè)建立完善品牌長遠發(fā)展規(guī)劃，引導幫扶企業(yè)使用先進標準促進技術進步、改進產品質量，提高市場占有率，加大高端、高附加值產品布局及生產能力建設，推動重視“價值理念、品牌意識、內生動力”形成，將品牌意識與企業(yè)價值理念牢牢捆綁在一起，走“質量為本、標準引領、創(chuàng)新驅動”的健康發(fā)展路子。

 

　?。ㄎ澹┛偨Y經驗形成樣板。對照《出口食品“三同”示范企業(yè)評價指標》，突出企業(yè)在技術標準、創(chuàng)新驅動、品牌效益、產品質量等方面的示范引領作用和獨特亮點，指導企業(yè)總結完善經驗做法；主動向當?shù)卣畢R報，提出工作建議，加強與相關部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調溝通，充分征求相關職能部門、行業(yè)協(xié)會意見建議，在示范企業(yè)培育創(chuàng)建過程中協(xié)作聯(lián)動，聯(lián)合打造，形成樣板，合力營造全社會共同參與培育創(chuàng)建的良好氛圍和長效機制。

 

　　第三章 申報

 

　　第九條 申報企業(yè)應滿足以下資質：

 

　?。ㄒ唬┏隹谑称穫浒钙髽I(yè)，并取得國內食品生產許可等法律法規(guī)要求的相關資質；

 

　?。ǘ┬袠I(yè)內具有明顯示范功能和競爭優(yōu)勢的規(guī)模化、自律性龍頭企業(yè)；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)自我聲明投放內銷市場的產品符合“同線同標同質”相關要求，承諾按照最嚴標準要求生產內、外銷食品。

 

　　（四）企業(yè)獲得HACCP認證，認證涵蓋目標市場相關技術法規(guī)、標準和企業(yè)自我聲明內容。

 

　　第十條 企業(yè)對照示范申報資質和條件自我測評，符合條件的，按照自愿申報原則，遵照相關程序，向當?shù)厥屑壱陨系胤秸峤簧陥蟊恚ㄒ姼郊?）及證實材料，經地方政府審驗合格后，向福建局提出書面推薦意見。

 

　　第十一條 企業(yè)申報“三同”示范企業(yè)時，至少應提交以下資料：

 

　　（一）出口食品“三同”示范企業(yè)申報表

 

　?。ǘ┏隹谑称飞a企業(yè)備案證明

 

　?。ㄈ﹥?、外銷食品生產工藝

 

　?。ㄋ模﹥?、外銷食品生產線圖片

 

　?。ㄎ澹〩ACCP等體系認證證書

 

　　（六）內、外銷食品內控標準

 

　?。ㄆ撸﹥取⑼怃N食品檢測報告

 

　?。ò耍┥陥蟪隹谑称?ldquo;三同”示范企業(yè)承諾書（見附件2）

 

　?。ň牛┬枰峤坏钠渌牧?/div>