關(guān)于印發(fā)《2017年食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作》的通知(淮食藥監(jiān)辦〔2017〕21號(hào))

各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《   2017年食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　2017年3月15日

 

　　2017年食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作

 

　　2017年，全市食品藥品監(jiān)管工作要緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個(gè)核心，努力實(shí)現(xiàn)“一二三”的工作目標(biāo)任務(wù)，力爭一個(gè)目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)淮南食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)入全省第一方陣；守住二個(gè)底線：即保障食品藥品和監(jiān)管隊(duì)伍廉潔兩個(gè)安全；開展三塊工作：即抓好日常工作、創(chuàng)新工作、黨建和廉政工作。按照“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管”的要求，抓實(shí)基本、基礎(chǔ)和基層 “三基”工作，全力提升食品藥品安全保障水平。

 

　?。ㄒ唬┩怀鲎ブ鳂I(yè)保安全

 

　　1.健全監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)《省食品藥品安全考核評(píng)議辦法》，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和食安委成員單位的責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科

 

　　2.深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)新的食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限。嚴(yán)格按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，確保上半年完成首次分級(jí)評(píng)定工作，并根據(jù)分級(jí)的情況實(shí)施分類檢查。同時(shí)，要探索推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管+雙隨機(jī)”模式，在開展分類檢查過程中，融入“雙隨機(jī)”的機(jī)制，使監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性和公平性、有效性結(jié)合起來。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、

 

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，指導(dǎo)縣區(qū)局實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)圍繞“一大兩小三重點(diǎn)”加強(qiáng)日常監(jiān)管。開展乳制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出銜接，加強(qiáng)上市食用農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管。突出抓好餐飲業(yè)食品安全，實(shí)施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。 順應(yīng)群眾需求，開展“放心肉”、“放心魚”、“放心蔬菜”市場或?qū)９窠ㄔO(shè)。監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)GMP、GSP等質(zhì)量管理規(guī)范。積極會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門，抓好政策落實(shí)，將“兩票制”的執(zhí)行情況納入飛行檢查、日常監(jiān)督檢查，保障“兩票制”改革見實(shí)效。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：政策法規(guī)科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科

 

　　4.結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)銷售過程中，群眾反映強(qiáng)烈的摻假造假、違法添加、冒牌欺詐、虛假宣傳、篡改翻新等違法違規(guī)行為，組織開展食品藥品重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，持續(xù)開展農(nóng)村食品市場源頭、農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校校園及周邊、旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域，白酒、乳制品、調(diào)味面制品、畜禽水產(chǎn)品、中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種，藥品零售（連鎖）企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)開展食品藥品“網(wǎng)劍”行動(dòng)。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任單位：藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、稽查科、市食品藥品稽查支隊(duì)

 

　　5.高度重視案件查辦。嚴(yán)格貫徹“最嚴(yán)厲的處罰”要求，加大案件查辦力度，尤其是大要案的辦理，嚴(yán)懲重處食品藥品違法行為。落實(shí)日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法銜接工作制度。組織開展食品藥品行政處罰案卷評(píng)查，提升基層案件查辦規(guī)范化水平。加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，完善案件線索通報(bào)、案件移送、案件信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)移送案件的跟蹤。對(duì)涉嫌非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等，商請(qǐng)公安部門提前介入，有關(guān)部門聯(lián)合查辦。按時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送食品藥品違法案件相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公開行政處罰信息。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：政策法規(guī)科、稽查科、市食品藥品稽查支隊(duì)

 

　　6.抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急管理。建立健全計(jì)劃抽檢、專項(xiàng)抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢相結(jié)合的食品安全抽檢體系。按照三級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則，合理統(tǒng)籌、科學(xué)分配計(jì)劃性抽檢任務(wù)。針對(duì)節(jié)令性食品、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題集中的食品，以及社會(huì)熱點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)等食品品種，開展重點(diǎn)品種重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)抽檢。加大食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留的抽檢力度。切實(shí)抓好不合格（問題）食品核查處置以及信息填報(bào)工作，建立完善通報(bào)、督辦、具體批次調(diào)度分析和考核制度。繼續(xù)做好藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽檢工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格落實(shí)重大敏感信息報(bào)告規(guī)定，開展形式多樣的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，妥善處置突發(fā)事件，嚴(yán)防事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理科、市食品藥品檢驗(yàn)中心、市食品藥品稽查支隊(duì)

 

　　7.傾心服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)做好監(jiān)管與服務(wù)的“結(jié)合文章”。積極推進(jìn)安徽淮南生物醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢品種價(jià)值，支持現(xiàn)有企業(yè)通過新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、合資合作等方式做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展招商引資，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，做好項(xiàng)目包裝和推介，為我市食品醫(yī)藥企業(yè)牽線搭橋。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清

 

　　牽頭責(zé)任科室：人事科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科

 

　?。ǘ┩怀鲎ブ攸c(diǎn)促落實(shí)

 

　　8.抓好示范引領(lǐng)。要在深入推進(jìn)省級(jí)食品藥品安全示范城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，積極開展省級(jí)食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建；促進(jìn)毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建市級(jí)食品藥品示范區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品規(guī)范管理示范單位的創(chuàng)建范圍，要選好典型，重點(diǎn)推介，樹立一批基礎(chǔ)條件好、文明形象好、管理效果好、社會(huì)口碑好的示范典型，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面，共同提高的良好氛圍。2017年全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位創(chuàng)建率要達(dá)50%。開展食品安全規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。探索開展農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)科、田家庵區(qū)局、毛集分局

 

　　9.加強(qiáng)信息化建設(shè)。積極貫徹省局有關(guān)“智慧監(jiān)管”的要求，推廣應(yīng)用移動(dòng)終端現(xiàn)場執(zhí)法和即時(shí)數(shù)據(jù)上傳，推動(dòng)執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)無紙化審批。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強(qiáng)化對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險(xiǎn)和問題清單，有針對(duì)性實(shí)施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：行政審批服務(wù)科、綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科

 

　　10.推進(jìn)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹2016年宿州現(xiàn)場會(huì)精神，確保將食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，把人力、物力向基層所傾斜，使基層所軟硬件建設(shè)盡快達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化考核、激勵(lì)等措施，加大督導(dǎo)和推動(dòng)力度，到2017年底，基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率要達(dá)到70%以上。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：辦公室

 

　　11.強(qiáng)化監(jiān)管能力大培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)對(duì)于新出臺(tái)的制度規(guī)范、新建立的信息化平臺(tái)等要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以實(shí)戰(zhàn)模擬、實(shí)際操作、案例推演等體驗(yàn)式、實(shí)踐式教學(xué)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各級(jí)監(jiān)管人員的參訓(xùn)率不低于80%。加大對(duì)基層所長崗位職責(zé)能力的培養(yǎng)，解決“能力提升問題”。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清

 

　　牽頭責(zé)任科室：人事科

 

　　12.穩(wěn)步實(shí)施食品安全民生工程。2017年我市要完成15個(gè)食品藥品監(jiān)管所食品檢驗(yàn)室和11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室建設(shè)。要進(jìn)一步完善管養(yǎng)機(jī)制，將食品檢驗(yàn)室的后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入政府年度預(yù)算，確保快檢室建成后能正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。要強(qiáng)化考核，將食品安全民生工程實(shí)施情況納入年度食品藥品安全目標(biāo)考核和示范創(chuàng)建指標(biāo)。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：辦公室、人事科、食品流通監(jiān)管科

 

　　13.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。市食品檢測實(shí)驗(yàn)樓擴(kuò)建工程項(xiàng)目要加快施工建設(shè)和儀器采購等工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如期建成。充分發(fā)揮國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安徽省豆制品檢驗(yàn)檢測中心（壽縣）作用，加快提升縣級(jí)檢驗(yàn)檢測能力?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所建立快速檢測室、快速檢測裝備的配備比例占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)總數(shù)75%以上。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任單位：辦公室、市食品藥品檢驗(yàn)中心、壽縣局

 

　　14.督促企業(yè)落實(shí)法定義務(wù)。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)排查隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度規(guī)范。督促倉儲(chǔ)物流、大型銷售企業(yè)強(qiáng)化冷鏈物流全鏈條物流的預(yù)防控制措施，確保無縫銜接。持續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全治理。大力實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂推廣“明廚亮灶”，2017年底前實(shí)現(xiàn)各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)小餐飲食品安全示范街和示范店創(chuàng)建工作。建立高風(fēng)險(xiǎn)藥品和基本藥物生產(chǎn)企業(yè)定期報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量回顧制度。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費(fèi)監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科

 

　　15.強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)共治。全面推進(jìn)食品藥品宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。通過對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，強(qiáng)化其第一責(zé)任人意識(shí)；通過組織開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，普及公眾食品藥品科學(xué)知識(shí)；通過對(duì)食品藥品安全“四員“的培訓(xùn)，加快構(gòu)建一個(gè)以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律﹑公眾參與監(jiān)督為輔的食品藥品安全治理格局。2017年，依托各級(jí)各類學(xué)校，在全市建設(shè)20個(gè)食品藥品宣傳教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，要加強(qiáng)食品藥品信用體系建設(shè)，建設(shè)食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，落實(shí)省局制定的食品藥品安全信用信息征集評(píng)價(jià)制度，督促企業(yè)誠信自律，落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)新聞宣傳工作，積極利用全國安全用藥月、食品安全宣傳周、食品安全江淮行等活動(dòng)載體，報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒介宣傳食品藥品監(jiān)管工作。公開食品藥品安全信息，暢通“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與食品藥品安全治理。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清、徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：人事科、政策法規(guī)科、市食品藥品稽查支隊(duì)

 

　?。ㄈ┩怀鲎リ?duì)伍見成效

 

　　16.抓好黨組主體責(zé)任落實(shí)。以“講看齊、見行動(dòng)”為抓手，強(qiáng)化黨員干部的理論武裝和機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，為監(jiān)管工作提供有力的政治保障。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清、張杰

 

　　牽頭責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委

 

　　17.以黨建促機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大興“理論聯(lián)系實(shí)際”、“注重調(diào)查研究”、“雷厲風(fēng)行”、“真抓實(shí)干”等黨的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升監(jiān)管人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)技能，打造一支政治可靠、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管隊(duì)伍，把監(jiān)管工作做得“更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)”。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張杰

 

　　牽頭責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委

 

　　18.開展監(jiān)管文化建設(shè)。推進(jìn)以“監(jiān)管為民”為核心價(jià)值追求的食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)。著力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管行政誠信體系建設(shè)和食品藥品監(jiān)管公信建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，用文化引導(dǎo)人，用文化凝聚人，用文化熏陶人，用文化塑造人，為食品藥品科學(xué)監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化積淀。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張杰

 

　　牽頭責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委

 

　　19.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，加強(qiáng)廉政教育，落實(shí)廉政有關(guān)規(guī)定，提高廉潔自律意識(shí)，絕不能拿原則做交易，做到依法、正確、干凈用權(quán)。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清、張杰

 

　　牽頭責(zé)任科室：監(jiān)察室