山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法》公開征求意見的通知

　　為規(guī)范食品攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障消費(fèi)者飲食安全，山東省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，組織起草了《山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，向社會公開征求意見。

 

　　一、征求意見主要內(nèi)容

 

　　《山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法》（征求意見稿）

 

　　二、征求意見有關(guān)事項(xiàng)

 

　　有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見，請于2017年4月10日之前，通過電子郵件方式反饋，郵箱：zhangnan @sdfda.gov.cn。

 

　　附件：   山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法 （征求意見稿）

 

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月27日

　　山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法（征求意見稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條【制定目的】為規(guī)范食品攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障消費(fèi)者飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

 

　　第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營的食品攤點(diǎn)，以及監(jiān)督管理部門對其食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　本辦法所稱食品攤點(diǎn)，是指無固定門店，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

 

　　第三條 【工作原則】食品攤點(diǎn)備案應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、高效原則。

 

　　第四條【職責(zé)分工】縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤點(diǎn)備案工作，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門在劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)段等方面的職責(zé)。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤點(diǎn)備案工作。

 

　　縣級食品藥品監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)食品攤點(diǎn)食品安全日常監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。

 

　　城市管理部門依據(jù)《條例》規(guī)定負(fù)責(zé)食品攤點(diǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法查處戶外公共場所食品攤點(diǎn)的無信息公示卡及在劃定區(qū)域和時(shí)段外的經(jīng)營行為。

 

　　第二章 備案管理與程序

 

　　第五條【申請備案】食品攤點(diǎn)從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)攜帶身份證、健康證明向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請備案，并填寫備案信息表（附件1）。

 

　　第六條【備案程序】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、發(fā)放《食品攤點(diǎn)信息公示卡》。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每周將備案信息告知縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和城市管理部門。

 

　　第七條【公示卡內(nèi)容】《食品攤點(diǎn)信息公示卡》應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍（銷售預(yù)包裝食品或者現(xiàn)場制售食品）和品種、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)段、投訴舉報(bào)電話等信息。

 

　　信息公示卡編號由英文字母TD（攤點(diǎn)的漢語拼音首個(gè)字母）和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位設(shè)區(qū)的市代碼，2位縣（市、區(qū)）代碼，2位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代碼，4位順序碼。

 

　　第八條【公示卡管理】山東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定《食品攤點(diǎn)信息公示卡》式樣。

 

　　發(fā)放《食品攤點(diǎn)信息公示卡》不收取任何費(fèi)用。相關(guān)制作費(fèi)用由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。

 

　　《食品攤點(diǎn)信息公示卡》不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。

 

　　第九條【補(bǔ)辦與注銷】

 

　　《食品攤點(diǎn)信息公示卡》遺失或者損毀的，可以向原備案機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的公示卡編號及備案信息不變，發(fā)證日期為實(shí)際補(bǔ)發(fā)日期。

 

　　有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)注銷《食品攤點(diǎn)信息公示卡》：

 

　?。ㄒ唬┦称窋傸c(diǎn)停止經(jīng)營的；

 

　　（二）食品攤點(diǎn)因違法行為應(yīng)當(dāng)注銷的；

 

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

 

　　補(bǔ)辦以及注銷程序，參照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三章 經(jīng)營規(guī)范

 

　　第十條【責(zé)任承諾】食品攤點(diǎn)是制售食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，保證經(jīng)營的食品安全無害，并向消費(fèi)者作出食品安全責(zé)任承諾（附件2）。

 

　　第十一條【經(jīng)營規(guī)范】食品攤點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)遵守城市管理秩序，在劃定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營；

 

　　（二）應(yīng)當(dāng)在顯著位置展示有效《食品攤點(diǎn)信息公示卡》、從業(yè)者健康證明和食品安全責(zé)任承諾；

 

　?。ㄈ臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，制售食品、銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴整潔，使用無毒、清潔的制作、售貨工具；

 

　?。ㄋ模┚哂蟹鲜称沸l(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┦称吩稀⒔佑|食品的器具、包裝材料、工作臺面等食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定和食品安全要求；

 

　?。┯盟蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

 

　?。ㄆ撸╀N售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施；

 

　?。ò耍┎途甙匆?guī)定清洗、消毒。不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；加工用刀、案、容器等設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒；

 

　?。ň牛┙?jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)保持生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品交叉污染。

 

　　第十二條【義務(wù)規(guī)定】 食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全義務(wù)：

 

　　（一）采購預(yù)包裝食品、散裝食品、食品原輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)供貨商主體資格證明和產(chǎn)品合格證明，索取并留存載有供貨方詳細(xì)信息的購貨憑證。購貨憑證保存期限不得少于6個(gè)月；

 

　　（二）發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；

 

　?。ㄈ┡浜鲜称匪幤繁O(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、快速檢測等工作；

 

　?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備等物品，并及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門報(bào)告；

 

　?。ㄎ澹﹨⒓邮称匪幤繁O(jiān)督管理部門組織的食品安全宣傳教育活動(dòng)。

 

　　第十三條【禁止經(jīng)營范圍】禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營下列食品：

 

　?。ㄒ唬﹣碓床幻鞯氖称泛褪褂脕碓床幻鞯氖称吩现谱鞯氖称?；

 

　?。ǘ┦褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品；

 

　?。ㄈ┏秶?、超限量添加食品添加劑或者使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)制作的食品；

 

　?。ㄋ模┻^期、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

 

　?。ㄎ澹﹪?、省和設(shè)區(qū)的市禁止經(jīng)營的品種。

 

　　第十四條【開辦者義務(wù)】食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營區(qū)的開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)食品攤點(diǎn)信息公示卡和從業(yè)人員健康證明；

 

　?。ǘ┙⑹称窋傸c(diǎn)檔案，記載經(jīng)營者姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營項(xiàng)目等信息；

 

　?。ㄈ┙⑹称窋傸c(diǎn)管理制度，加強(qiáng)對食品攤點(diǎn)的食品安全知識和法律法規(guī)培訓(xùn)；

 

　　（四）根據(jù)實(shí)際情況，為食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營場地配備供水、垃圾處理等必要的基本衛(wèi)生設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┟恐軝z查食品攤點(diǎn)的經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全要求的，及時(shí)督促經(jīng)營者整改；

 

　?。┡浜鲜称匪幤繁O(jiān)督管理部門對食品攤點(diǎn)進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法違規(guī)行為的，及時(shí)制止并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十五條【管理機(jī)制】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品攤點(diǎn)作出行政處罰需要注銷《食品攤點(diǎn)信息公示卡》的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)通知備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

 

　　第十六條【抽檢規(guī)定】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品攤點(diǎn)納入年度食品抽檢計(jì)劃，重點(diǎn)抽檢消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

 

　　第十七條【日常監(jiān)管】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門要制定食品攤點(diǎn)日常監(jiān)督管理計(jì)劃及實(shí)施方案，明確檢查工作要求、頻次和覆蓋范圍，加強(qiáng)對食品攤點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

 

　　日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《食品攤點(diǎn)日常監(jiān)督檢查表》（附件3），并存入檔案。

 

　　第十八條【信用管理】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤點(diǎn)食品安全信用檔案，記錄食品攤點(diǎn)備案信息、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，信用檔案信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等對外公布。

 

　　對有不良信用記錄的食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

 

　　第十九條【培訓(xùn)規(guī)定】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過舉辦講座，發(fā)放食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識圖冊、宣傳單，以及現(xiàn)場指導(dǎo)等方式對食品攤點(diǎn)經(jīng)營者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

 

　　第二十條【違法處理】違反本辦法規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，按照《條例》規(guī)定依法查處。

 

　　第五章 附 則

 

　　第二十一條【施行日期及有效期】本辦法自2017年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。