重慶市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于修訂《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》部分條款的通知(渝食藥監(jiān)法〔2015〕31號(hào))

各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局，市食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)，機(jī)關(guān)各處室：

 

　　為正確履行監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，現(xiàn)對(duì)《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》（渝食藥監(jiān)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》）的部分條款修訂如下：

 

　　第一條修訂為“為正確履行食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《食品安全法》（2015年10月1日起生效）、《藥品管理法》（2015年修訂版）、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2014年6月1日起生效）、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（市政府令第238號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則的通知》（國(guó)食藥監(jiān)法〔2012〕306號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。”

 

　　第十五條第一款修訂為“（一）對(duì)規(guī)定有上下限罰款額度的食品、食品添加劑、保健食品和醫(yī)療器械行政處罰案件，結(jié)合當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等綜合裁量后適用減輕處罰的，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉案產(chǎn)品貨值金額分別予以裁量：1.貨值金額不足一千元的，按照罰款額下限的5%給予處罰，2.貨值金額超過(guò)一千元，不足三千元的，按照罰款額下限的10%給予處罰，3.貨值金額超過(guò)三千元的，不足五千元的，按照罰款額下限的10%--30%給予處罰；貨值金額超過(guò)五千元，不足一萬(wàn)元的，按照罰款額下限的50%至下限給予處罰。

 

　　對(duì)規(guī)定有上下限罰款額度的化妝品和藥品行政處罰案件，適用減輕處罰的，按照罰款額下限的50%至下限給予處罰。

 

　　罰款為一定幅度的倍數(shù)的，減輕處罰最低1倍起，原則上應(yīng)為整倍數(shù)。

 

　　適用從輕處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的30%以內(nèi)予以處罰；適用一般處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的30%至70%予以處罰；適用從重處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的70%至上限進(jìn)行處罰。”

 

　　第二十八條修訂為“各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及重大或者復(fù)雜的行政處罰的裁量，或者做出不予處罰、從重處罰或者罰款金額達(dá)到十萬(wàn)元以上的裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)集體研究，依法作出決定。必要時(shí)可以與同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、人民法院會(huì)商意見(jiàn)，也可以向上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)請(qǐng)示意見(jiàn)，再行集體討論決定。”

 

　　行政處罰案件中不應(yīng)為湊整數(shù)罰款而取如1.12倍等類似倍數(shù)。《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》供各單位案件合議和（或）集體討論時(shí)使用，不得在對(duì)當(dāng)事人的《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》等對(duì)外文書(shū)時(shí)引用《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》的文號(hào)及相關(guān)條款。

 

　　市局正在啟動(dòng)《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》的修訂工作，新版《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)》公布實(shí)施之日，本通知即廢止。

 

　　重慶市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年11月24日