重慶市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于修訂《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》部分條款的通知(渝食藥監(jiān)法〔2015〕31號)

各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局，市食品藥品監(jiān)督稽查總隊，機關(guān)各處室：

 

　　為正確履行監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，現(xiàn)對《重慶市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》（渝食藥監(jiān)〔2011〕40號，以下簡稱《行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》）的部分條款修訂如下：

 

　　第一條修訂為“為正確履行食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，保障行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《食品安全法》（2015年10月1日起生效）、《藥品管理法》（2015年修訂版）、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（2014年6月1日起生效）、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（市政府令第238號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則的通知》（國食藥監(jiān)法〔2012〕306號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本基準(zhǔn)。”

 

　　第十五條第一款修訂為“（一）對規(guī)定有上下限罰款額度的食品、食品添加劑、保健食品和醫(yī)療器械行政處罰案件，結(jié)合當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等綜合裁量后適用減輕處罰的，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的涉案產(chǎn)品貨值金額分別予以裁量：1.貨值金額不足一千元的，按照罰款額下限的5%給予處罰，2.貨值金額超過一千元，不足三千元的，按照罰款額下限的10%給予處罰，3.貨值金額超過三千元的，不足五千元的，按照罰款額下限的10%--30%給予處罰；貨值金額超過五千元，不足一萬元的，按照罰款額下限的50%至下限給予處罰。

 

　　對規(guī)定有上下限罰款額度的化妝品和藥品行政處罰案件，適用減輕處罰的，按照罰款額下限的50%至下限給予處罰。

 

　　罰款為一定幅度的倍數(shù)的，減輕處罰最低1倍起，原則上應(yīng)為整倍數(shù)。

 

　　適用從輕處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的30%以內(nèi)予以處罰；適用一般處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的30%至70%予以處罰；適用從重處罰的，按照罰款額下限加上下限區(qū)間值的70%至上限進行處罰。”

 

　　第二十八條修訂為“各級食品藥品監(jiān)管部門對涉及重大或者復(fù)雜的行政處罰的裁量，或者做出不予處罰、從重處罰或者罰款金額達到十萬元以上的裁量時應(yīng)當(dāng)集體研究，依法作出決定。必要時可以與同級人民政府法制機構(gòu)、人民法院會商意見，也可以向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門請示意見，再行集體討論決定。”

 

　　行政處罰案件中不應(yīng)為湊整數(shù)罰款而取如1.12倍等類似倍數(shù)?！缎姓幜P裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》供各單位案件合議和（或）集體討論時使用，不得在對當(dāng)事人的《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》等對外文書時引用《行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》的文號及相關(guān)條款。

 

　　市局正在啟動《行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》的修訂工作，新版《行政處罰裁量權(quán)實施基準(zhǔn)》公布實施之日，本通知即廢止。

 

　　重慶市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2015年11月24日