各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（質(zhì)量發(fā)展局），局屬各單位，局機(jī)關(guān)各處室：

 

　　現(xiàn)將貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2017年3月23日

 

　　關(guān)于貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》，按照市委、市政府和市食安委的相關(guān)工作部署，圍繞市質(zhì)量技監(jiān)局中心工作，以尋風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促提升、夯基礎(chǔ)為重點(diǎn)，認(rèn)真推進(jìn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新監(jiān)管體系、促進(jìn)質(zhì)量提升、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等工作，積極為上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府的具體工作部署，緊密圍繞保障食品安全這條主線，按照政府監(jiān)管、規(guī)范管理、社會(huì)共治的原則，開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提升本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，為上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　落實(shí)從嚴(yán)監(jiān)管要求，形成適應(yīng)現(xiàn)狀的監(jiān)管工作機(jī)制。完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障工作有效落實(shí)。完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策宣傳，提高社會(huì)認(rèn)同感。將貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》作為今年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確工作總體規(guī)劃、目標(biāo)和要求，利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在全市層面開展學(xué)習(xí)、宣傳和交流，督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作。（責(zé)任部門：特定產(chǎn)品處，配合部門：市局辦公室、市局業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法總隊(duì)）

 

　　（二）對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，完善頂層制度設(shè)計(jì)。落實(shí)從嚴(yán)監(jiān)管要求，修訂完善《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，修訂基層食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)書。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極參與制定國(guó)家食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，組織制定發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》，從試點(diǎn)到向全市層面推進(jìn)。參與討論食藥安委成員單位分工和職責(zé)確定，強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。（責(zé)任部門： 特定產(chǎn)品處、綜合處、質(zhì)檢院，配合部門：法規(guī)處、標(biāo)準(zhǔn)化處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管所）

 

　　（三）加大推進(jìn)落實(shí)舉措，確保食品安全。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，開展市場(chǎng)監(jiān)督管理人員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展，向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，推薦創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)“上海市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范點(diǎn)”等建設(shè)，促進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)信息交流，推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品防偽、追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，配合做好“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”建設(shè)工作。（責(zé)任部門：特定產(chǎn)品處、執(zhí)法處、標(biāo)準(zhǔn)化處，配合部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法總隊(duì)）

 

　?。ㄋ模┒喾浇枇?，促進(jìn)社會(huì)共治。積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度，整合多方資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)并推動(dòng)社會(huì)組織參與政府監(jiān)管工作。（責(zé)任部門：特定產(chǎn)品處、認(rèn)證處、標(biāo)準(zhǔn)化處，配合部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法總隊(duì)）

 

　　（五）運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)信息交流。利用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等政務(wù)新媒體推進(jìn)生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管信息的公開，及時(shí)將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的信息通報(bào)相關(guān)部門，促進(jìn)食品安全監(jiān)管信息共享和報(bào)送事宜。（責(zé)任部門：科技信息處、特定產(chǎn)品處，配合部門：市局辦公室、市局業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，健全績(jī)效機(jī)制。積極參與食品安全工作督查考評(píng)工作，按照職責(zé)對(duì)未依法取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任部門：特定產(chǎn)品處、執(zhí)法處，配合部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立推進(jìn)貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)工作，并加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，推動(dòng)全市各有關(guān)部門、各區(qū)政府積極參與，形成合力。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)支持。圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心需求，以建設(shè)市民滿意的食品安全城市為重點(diǎn)突破，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息資源共享，為建設(shè)市民滿意的食品安全城市提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的解讀和宣傳推廣，提升知曉度和社會(huì)認(rèn)可度，倡導(dǎo)上海品質(zhì)生活方式，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。