關于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的通知

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局、旅游發(fā)展委員會：

 

　　為認真貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）精神，進一步加強我區(qū)旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平，保障廣大游客飲食安全，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、高度重視，強化旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管

 

　　食品餐飲是旅游服務的重要組成部分，其安全直接影響著廣大游客身體健康和旅游體驗。由于旅游景區(qū)人員流動性大、餐飲消費淡旺季差異明顯，尤其是節(jié)假日和旅游旺季，游客數(shù)量在短時間內呈爆發(fā)式增長等特點，食品安全風險防控難度大。加之，少數(shù)旅游景區(qū)餐飲單位設施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經營等問題，食品安全風險更高、防控難度更大。另外，近年來興起的農家餐館、農家樂等新型業(yè)態(tài)，也給餐飲服務食品安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認識旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作的重要性，切實加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務食品安全保障水平。

 

　　二、明確職責，認真落實各方監(jiān)管責任

 

　　旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作要以預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的總體要求，落實“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游景區(qū)食品安全保障水平。

 

　　一是落實旅游景區(qū)餐飲服務提供者對食品安全的主體責任。景區(qū)餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》等法律法規(guī)及規(guī)章的要求開展食品經營活動，依法取得食品經營許可，嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。要根據(jù)自身經營規(guī)模和供餐能力接待游客、旅游團隊，不得超能力接待。

 

　　二是落實旅游景區(qū)經營者對旅游景區(qū)食品安全的日常管理責任。旅游景區(qū)經營者應當建立健全各項食品安全管理制度和考評機制，明確內部管理機構和人員，切實履行日常管理職責，定期開展旅游景區(qū)食品安全自查，督促、指導景區(qū)餐飲服務提供者加強餐飲服務食品安全管理；要配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查。

 

　　三是落實旅游行政主管部門對旅游景區(qū)的監(jiān)管責任。旅游行政主管部門要會同食品藥品監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)餐飲服務食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區(qū)餐飲服務食品安全的管理，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級劃分與評定工作。

 

　　四是落實食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務食品安全監(jiān)管責任。依法實施食品經營許可，明確每個旅游景區(qū)食品經營者具體的監(jiān)管人員、責任領導，開展日常監(jiān)督檢查，實行“痕跡化”管理；有針對性地安排和部署節(jié)假日和旅游旺季等重點時段食品安全監(jiān)管工作，落實對存在食品安全重大隱患的景區(qū)餐飲服務提供者責任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。

 

　　三、突出重點，強化日常監(jiān)督管理

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門要密切溝通協(xié)作，建立長效合作機制，做到信息共享互通，及時了解和掌握旅游景區(qū)餐飲服務食品安全狀況，完善食品安全管理措施，加強對旅游景區(qū)餐飲服務提供者監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務提供者、景區(qū)經營者落實食品安全責任，督促旅游景區(qū)經營者加強對景區(qū)內餐飲服務提供者的日常管理，及時報告景區(qū)餐飲服務提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，嚴禁無證餐飲服務提供者進駐景區(qū)；要加大對旅游景區(qū)及其周邊農家樂等重點區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動和旅游高峰等重點時段的監(jiān)督檢查。

 

　　食品藥品監(jiān)管部門要按照《西藏自治區(qū)食品經營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》重點解決無證經營等問題；要結合自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務關鍵環(huán)節(jié)風險清單》要求，開展旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務單位和農家樂食品安全風險隱患排查；要將食品安全量化分級管理和明廚亮灶建設作為強化景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管的重要抓手，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查頻次和具體要求，建立健全監(jiān)管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次，依法嚴厲查處餐飲服務食品安全違法行為。要將旅游景區(qū)餐飲服務食品安全納入年度監(jiān)督抽檢計劃，依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布監(jiān)督抽檢信息，加大公示曝光力度。

 

　　各地要積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機制，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務食品安全制度，特別是旅游重點地市，要積極推動地方立法，制定出臺本行政區(qū)域旅游餐飲服務食品安全管理制度。探索建立景區(qū)內餐飲服務提供者的退出機制，對旅游景區(qū)內食品安全不達標、投訴舉報過多的餐飲服務提供者，由景區(qū)經營者責令其退出景區(qū)，不斷提升旅游餐飲服務食品安全水平。

 

　　四、強化宣傳，努力營造社會共治氛圍

 

　　各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要廣泛開展宣傳教育，努力營造食品安全社會共治氛圍。充分利用各類媒體、旅游景區(qū)公眾宣傳平臺等，發(fā)布食品安全知識和消費預警、提示，定期公布餐飲服務食品安全信息，公布食品安全監(jiān)督舉報電話（12331），建立健全有獎舉報制度、“黑名單”制度，增強游客食品安全消費維權意識。引導游客到持有《食品經營許可證》（或《餐飲服務許可證》）、量化等級較高的餐飲服務單位就餐。加強對轄區(qū)內旅游景區(qū)餐飲服務提供者的宣傳教育，切實提高其食品安全意識和食品安全知識水平，倡導誠信守法經營，引導經營者加強內部管理，消除風險隱患，降低食品安全風險。

 

　　請各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局、旅游發(fā)展委員會將旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督監(jiān)管工作落實意見于4月30日前分別上報上級單位。

 

　　聯(lián)系人：自治區(qū)食藥局餐飲監(jiān)管處 蘭倩

 

　　聯(lián)系電話：15889089214

 

　　郵 箱：food195@126.com

 

　　自治區(qū)旅游發(fā)展委員會產業(yè)處 盧杰

 

　　聯(lián)系電話：15289080922

 

　　郵 箱：xzcyc2016@163.com

 

　　西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員

 

　　2017年4月14日