縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)息烽縣加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣政府有關(guān)工作部門：

 

　　《息烽縣加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2017年4月13日

 

　　息烽縣加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）精神，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黔府辦函〔2016〕263號(hào)）及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（筑府辦函〔2017〕24號(hào)）統(tǒng)一部署，推動(dòng)我縣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，加快我縣重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體思路和工作目標(biāo)

 

　　圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品等重要產(chǎn)品，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采集記錄其生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，形成重要產(chǎn)品信息平臺(tái)，從而創(chuàng)新行政管理模式，促進(jìn)重要產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)全縣重要產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平進(jìn)一步提升，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的追溯覆蓋率達(dá)到60 %以上，藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備及危險(xiǎn)品追溯覆蓋率達(dá)到98%以上，建成統(tǒng)一的追溯數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和追溯信息服務(wù)體系。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　（一）配合建立全市重要產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)

 

　　按照省重要產(chǎn)品追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)要求，配合市級(jí)建立完善全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享機(jī)制，強(qiáng)化追溯數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)第三方對(duì)追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局）

 

　　（二）主要工作內(nèi)容

 

　　1.推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)有關(guān)部署，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、流通追溯平臺(tái)，整合生產(chǎn)、流通追溯信息，形成全程追溯管理體系。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革局）

 

　　2.推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、辣椒制品、白酒、茶葉等產(chǎn)品為主，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯鏈條向上游食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局）

 

　　3.推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)藥品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)行藥品制劑全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理，實(shí)現(xiàn)藥品追溯監(jiān)管全品種全過(guò)程覆蓋。推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與省“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣商務(wù)局）

 

　　4.推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以獸藥、飼料、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品為主要品種，以生產(chǎn)流通信息為核心，建立農(nóng)業(yè)投入品信息追溯系統(tǒng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社）

 

　　5.推進(jìn)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

 

　　6.推進(jìn)危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與危險(xiǎn)品信息化追溯體系互聯(lián)互通。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣生態(tài)文明局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　三、工作措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化主體責(zé)任。各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行的原則，充分發(fā)揮批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)樞紐作用，切實(shí)履行主體責(zé)任，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同打造信息化追溯體系；電子商務(wù)企業(yè)要按照統(tǒng)一編碼規(guī)則，實(shí)行線上線下一體的追溯體系；積極支持外貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口追溯體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局）

 

　?。ǘ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，鼓勵(lì)條件成熟的單位和企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立相應(yīng)的追溯技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)追溯信息的完整、追溯方式的簡(jiǎn)便、查詢方式的迅捷。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣網(wǎng)信辦）

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮認(rèn)證作用。按照國(guó)家認(rèn)證制度改革要求，鼓勵(lì)和支持將追溯管理內(nèi)容納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好的生產(chǎn)規(guī)范、危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)切實(shí)執(zhí)行國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定和發(fā)布的追溯管理認(rèn)證制度，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局）

 

　?。ㄋ模┕膭?lì)協(xié)會(huì)參與。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)影響力和覆蓋面，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)投資建設(shè)追溯信息平臺(tái)，在行業(yè)內(nèi)推廣和使用追溯系統(tǒng)，形成行業(yè)規(guī)范；鼓勵(lì)政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，積極探索追溯管理和服務(wù)方式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局）

 

　?。ㄎ澹┩卣箶?shù)據(jù)應(yīng)用。各部門要加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)的分析與成果應(yīng)用，發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)行政電子化監(jiān)管。同時(shí)，在依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和保障的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，鼓勵(lì)一些商業(yè)化增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)追溯體系商業(yè)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局）

 

　　四、工作保障

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要高度重視全縣重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，按照國(guó)家、省、市有關(guān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。各牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，并結(jié)合工作推進(jìn)情況，適時(shí)組織有關(guān)部門召開專題會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣重要產(chǎn)品追溯體系工作推進(jìn)，各牽頭單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)各自負(fù)責(zé)的追溯體系建設(shè)工作。

 

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，支持建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，搭建融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供更好的資金支持，政府采購(gòu)在同等條件下依法依規(guī)優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)推動(dòng)工作。

 

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。加強(qiáng)宣傳，傳播追溯理念，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。結(jié)合各項(xiàng)追溯體系建設(shè)進(jìn)度，開展建設(shè)成果宣傳，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵(lì)消費(fèi)者采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，主動(dòng)索證索票，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

 

　?。ㄋ模┌磿r(shí)高效推進(jìn)。各部門要不斷強(qiáng)化和國(guó)家、省、市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，有序推進(jìn)全縣重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)。同時(shí)，按照省、市直相關(guān)部門出臺(tái)的重要產(chǎn)品目錄，明確我縣追溯產(chǎn)品范圍，目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性實(shí)施方案，明確進(jìn)度安排，確保全縣重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作取得實(shí)效。