鄭可歡
農(nóng)產(chǎn)品質量安全是一個復雜的系統(tǒng)，涉及到從產(chǎn)地到餐桌的一系列環(huán)節(jié)。長期以來，從業(yè)門檻低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響首當其沖。生產(chǎn)源頭環(huán)境惡化，化肥、農(nóng)藥、抗生素的不合理使用，都是導致食品安全事件頻發(fā)的隱患。因此，構建食品安全屏障必須強化源頭監(jiān)管與全程追溯越來越成為社會共識。
強化生產(chǎn)源頭管理，必須著力推廣綠色、健康、循環(huán)種養(yǎng)的技術，確保生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑的合理使用，杜絕非法添加，嚴格控制殘留和污染的問題。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)記錄和臺賬制度是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、實施農(nóng)產(chǎn)品質量追溯的重要手段。
然而，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，標準化程度不高，生產(chǎn)水平參差不齊，大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員存在年齡大、文化程度低等情況，制約了生產(chǎn)記錄檔案的連續(xù)規(guī)范填寫。對監(jiān)管部門而言，由于在基層直接從事監(jiān)管的人員力量、技術裝備、經(jīng)費投入等非常有限，薄弱的監(jiān)管能力與數(shù)量龐大而分散的經(jīng)營主體相對顯得“力不從心”。
破解生產(chǎn)源頭監(jiān)管難題，佛山市農(nóng)業(yè)部門引入第三方機構助力農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的做法值得點贊。讓第三方通過專業(yè)、不偏頗的服務直接對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)流程進行指導、監(jiān)督和評價，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者而言，可以用相對較低的成本獲得食品安全管理能力的提升，使“安全”始終成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)過程中時刻繃緊的弦。對監(jiān)管者而言，第三方的參與緩解了監(jiān)督力量和責任不匹配的尷尬，使得監(jiān)管工作更加精準化、便捷化，有效提高了監(jiān)管效率。
佛山的經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的維護并非一場零和博弈，只要方法得當、制度適宜，生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費者共贏不是不可能。
