連日來(lái)，“腳臭鹽”的新聞刷爆了朋友圈，引發(fā)了公眾對(duì)食鹽質(zhì)量安全的擔(dān)憂。
在公眾擔(dān)憂的同時(shí)，“腳臭鹽”事件發(fā)生后，還有一種說(shuō)法也傳播開(kāi)來(lái)：放開(kāi)對(duì)食鹽銷售的限制，不利于食鹽質(zhì)量與安全。言下之意是，鹽業(yè)體制改革造就了“腳臭鹽”。
坦率地說(shuō)，鹽業(yè)改革后的確出現(xiàn)了不少新問(wèn)題。比如有地方媒體報(bào)道，鹽改政策落地4個(gè)月，城區(qū)食鹽價(jià)格比較穩(wěn)定，但城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽價(jià)格出現(xiàn)上漲，有的漲幅高達(dá)66.7%。這些問(wèn)題亟須引起高度重視。
不過(guò)，依筆者之見(jiàn)，決不可將“腳臭鹽”歸罪于鹽業(yè)改革。雖然“腳臭鹽”出現(xiàn)在鹽改后，但它不是“鹽改”之罪。相反，“腳臭鹽”恰恰是這一改革不徹底進(jìn)程中的“副產(chǎn)品”。
誠(chéng)如媒體評(píng)論所言：即便因?yàn)楫?dāng)下進(jìn)行改革，在短時(shí)間內(nèi)暴露了比以往更多的問(wèn)題，那也是在替過(guò)去封閉的鹽業(yè)市場(chǎng)還賬；不能因?yàn)檫^(guò)去積累問(wèn)題在今天爆發(fā)，就把責(zé)任歸于當(dāng)下的改革。因此，“腳臭鹽”的出現(xiàn)，要怪罪生產(chǎn)者和監(jiān)管者，而絕不能是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的改革。
殊不知，鹽業(yè)系統(tǒng)與絕大多數(shù)領(lǐng)域不同的是，這是一個(gè)極為封閉的領(lǐng)域。而且，一封閉就是2600多年，從春秋時(shí)期管仲治下的齊國(guó)開(kāi)始，鹽業(yè)專營(yíng)制度幾乎未曾間斷。再說(shuō)，與煙草系統(tǒng)相同，鹽務(wù)公司和鹽務(wù)管理局在很多省也處于兩塊牌子一套人馬的狀態(tài)。正因此，今年年初，我國(guó)正式放開(kāi)食鹽跨省銷售（只需要經(jīng)由省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可），原先區(qū)域之間隔絕競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)被打破了。于是，也就有了多省鹽務(wù)局，實(shí)際上也就是鹽企的執(zhí)法人員，暫扣、查處外地鹽的行為。中鹽旗下的幾個(gè)控股或參股公司，也因此深陷其中。這種既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的方式，令人費(fèi)解。食鹽領(lǐng)域的問(wèn)題常年被遮蔽，之所以這一次能夠大爆發(fā)，原因恰恰在于改革打破了原有的利益結(jié)構(gòu)。此前鹽改方案多年沒(méi)能落地，也正是因?yàn)閯?dòng)了利益方奶酪。
縱觀這次發(fā)生的“腳臭鹽”事件，并不難發(fā)現(xiàn)，“腳臭鹽”不但不是目前鹽業(yè)改革造成的后果，相反恰恰是鹽業(yè)政企不分的弊病之一。
誠(chéng)然，對(duì)于“腳臭鹽”要盡快查繳、下架并依法查處，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)肅追責(zé)。但保障食鹽安全、杜絕“腳臭鹽”，就必須毫不猶豫地推進(jìn)和深化鹽業(yè)改革，徹底打破鹽業(yè)政企不分格局，斬?cái)帑}務(wù)主管部門與食鹽生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)。要想市場(chǎng)更健康，唯有讓市場(chǎng)更開(kāi)放。一個(gè)充分開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)的鹽業(yè)市場(chǎng)，“腳臭鹽”必然失去生存空間。
