韓城市落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”，發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極開展工作，取得明顯成效。持續(xù)深化“放管服”，簡化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)管，讓“三小”經(jīng)營戶有證經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營；推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋；實(shí)施“明廚亮灶”工程，將廚房置于消費(fèi)者監(jiān)督之下；建設(shè)小作坊園區(qū)，采取“大采購、大窗口宣傳、大物流配送、大庫房存放、大市場營銷”的經(jīng)營模式……

 

　　“三秦食安城市創(chuàng)建巡禮”暨“食品藥品安全三秦行”主題宣傳活動(dòng)5月16日啟動(dòng)，省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長、省食安辦主任胡小平為媒體采訪團(tuán)授旗，省食藥局總工程師曾錦川帶領(lǐng)媒體采訪團(tuán)前往韓城市實(shí)地采訪。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國醫(yī)藥報(bào)、中國食品報(bào)、陜西網(wǎng)等中省媒體記者齊聚韓城，走訪了新城第一幼兒園、董村食品安全示范街、陽光生活購物廣場、金太陽花椒油脂藥料有限公司、古城美食街、新城食藥監(jiān)所、象山中學(xué)、芝川小作坊園區(qū)等地。對韓城市創(chuàng)建國家食品安全城市進(jìn)展成效進(jìn)行了集中采訪。

 

　　韓城市是省委、省政府確定的首個(gè)計(jì)劃單列市。2015年7月，韓城市將工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、鹽務(wù)局4部門職能進(jìn)行整合成立市場監(jiān)督管理局。張新莊副市長介紹，在深化改革中，2017年3月，韓城市把食藥局從市場監(jiān)管局單列出來，作為市政府工作部門，加掛市食安辦牌子，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的相對獨(dú)立。繼續(xù)保留8鎮(zhèn)（辦）9所建制，保持派出機(jī)構(gòu)不變、人員不撤，而且投入不斷加大，基層組織建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)。各村（社區(qū)）均落實(shí)了“一專三員”（專職監(jiān)督員和協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員）監(jiān)管制度，建立了完善的企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)集體聚餐監(jiān)管，未發(fā)生一起食品安全事故，監(jiān)管觸角延伸到了社會末梢。

 

　　新城食品藥品監(jiān)管所副所長白軍鋒介紹，在推行了日常監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，為了打造轄區(qū)內(nèi)餐飲、流通的工作交流平臺，加強(qiáng)溝通，助推食藥監(jiān)管工作取得更好更快的實(shí)效，新城食藥監(jiān)管所充分發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)交流工具的靈活、智能、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢，積極做好實(shí)名微信群建設(shè)。目前，“餐飲、流通微信工作群”已有十多個(gè)。包括工作部署、業(yè)務(wù)交流、專題學(xué)習(xí)等，均可通過快速發(fā)送文字和圖片、多人語音對講的形式實(shí)現(xiàn)。各項(xiàng)工作能第一時(shí)間有效安排，及時(shí)將上級安排部署通知傳達(dá)到位，既緩解了人員隨時(shí)到場的工作負(fù)擔(dān)，又快速有效的解決工作上遇到的問題，提高了工作效率。

 

　　韓城創(chuàng)建國家食品安全城市的實(shí)踐表明，只有建立起強(qiáng)大的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，才能真正有效保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，百姓的健康福祉才有了堅(jiān)固的基石。

 

　　《韓城市食品安全委員會成員單位職責(zé)和事權(quán)劃分的通知》、《韓城市食品安全三級運(yùn)行分工監(jiān)管工作機(jī)制》等文件，進(jìn)一步厘清了監(jiān)管體制，明確了責(zé)權(quán)劃分，不斷強(qiáng)化食品藥品安全的獨(dú)立監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管，打造強(qiáng)大的食品藥品監(jiān)管部門，從科學(xué)性、社會性、政治性等多維度，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效保障和促進(jìn)公眾健康，建立了市、鎮(zhèn)（辦）、村三級運(yùn)行監(jiān)管體系，統(tǒng)一權(quán)威的全程監(jiān)管機(jī)制更加完備，職能更加清晰。

 

　　黨的十八大以來，中央多次提出加快建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制。統(tǒng)一是權(quán)威的基礎(chǔ)，權(quán)威是統(tǒng)一的結(jié)果。離開統(tǒng)一的監(jiān)管體制，則令難行、禁難止，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)威。從最初的重大社會問題，到重大經(jīng)濟(jì)問題，再到重大民生問題，最后到重大政治問題，全社會對食品藥品安全問題的認(rèn)識達(dá)到了“四位一體”的戰(zhàn)略高度，食品藥品安全也因此需要在更大的格局上謀篇布局。

 

 

　　中省媒體團(tuán)在韓城市新城食品藥品監(jiān)管所采訪時(shí)，碰到前來辦證的馮女士對記者說“之前需要到市局辦理的許多手續(xù)，現(xiàn)在在家門口的食藥所就可以辦理，真是方便多了。”

 

　　韓城市食藥局在“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”中將健康證、小作坊生產(chǎn)加工證、餐飲證按照所長負(fù)責(zé)制下放給各基層所，把“四審一核”變?yōu)?ldquo;一審一核”，從過去辦理時(shí)間20個(gè)工作日，縮減到7個(gè)工作日，極大地方便了廣大人民群眾；韓城市食藥局還在電視上發(fā)布公告，辦證零收費(fèi)，要求各所實(shí)施“一次性”辦結(jié)制度，不讓群眾多跑一天冤枉路；對辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行公示，積極接受群眾監(jiān)督；韓城市率先在全省實(shí)施藥品許可證、GSP認(rèn)證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證三證合一制度。

 

　　韓城市食藥監(jiān)局不斷加大治理，提升綜合治理效能，進(jìn)一步筑牢監(jiān)管防線。落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、動(dòng)物檢疫合格證、水產(chǎn)品合格證等前置檢驗(yàn)制度。對全市11家畜產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施了自配料監(jiān)管；建立了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，全市6個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場及3家大型超市均建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；對3家定點(diǎn)屠宰企業(yè)，強(qiáng)化了屠宰檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管檢查和屠宰后無害化處理。先后開展了生豬屠宰監(jiān)管“掃雷”行動(dòng)60余次，防控了私宰肉、病害豬肉流入餐飲加工環(huán)節(jié)。購置了餐廚垃圾收集車，城區(qū)餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)全部回收，嚴(yán)防餐廚廢棄物回流餐桌；2016年韓城獲批籌建首個(gè)國家級花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)---芝陽花椒產(chǎn)業(yè)示范園，培育了大紅袍花椒、宏達(dá)花椒香料、金太陽花椒芽菜等一批獨(dú)具地域特色的食品品牌，建成了6家規(guī)模較大的花椒深加工企業(yè)。

 

　　規(guī)范“三小”監(jiān)管 打造安全韓城美食

 

　　許先生是韓城美食街一家刀削面館的常客，在等面的間隙他不是無聊地玩著手機(jī)，而是抬頭盯著墻上的后廚監(jiān)視屏，一碗面從制作到上桌，他全都能清楚的看到，“吃的安全”在這里不是一句空話。“來這里吃飯，不管去哪一家餐館，所有的操作人員和服務(wù)員都是穿戴統(tǒng)一的服裝、統(tǒng)一的帽子和口罩，聽說連洗手的步驟都是統(tǒng)一的，我們食客來這里能放一百個(gè)心。”許先生邊吃面，邊給媒體團(tuán)記者們介紹。

 

　　截止2016年底，韓城市“三小”企業(yè)許可1336戶，實(shí)現(xiàn)許可或備案管理達(dá)95%以上。幫扶“三小”企業(yè)建立食品安全管理制度，采取微信、分片和集中培訓(xùn)等方式，開展從業(yè)人員培訓(xùn)17期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1600余人次。同時(shí)把“三小”企業(yè)產(chǎn)品列入全市監(jiān)督抽檢計(jì)劃，2016年完成“三小”企業(yè)產(chǎn)品抽檢1138批次。按照《“三小”疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，對“三小”進(jìn)行了綜合治理。投資3000多萬元，建立了食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)，引導(dǎo)小作坊進(jìn)入園區(qū)集中管理經(jīng)營，從產(chǎn)業(yè)源頭抓監(jiān)管。建成了7個(gè)便民市場，引導(dǎo)300余戶小攤販進(jìn)入市場統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。

 

　　《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全多部門綜合治理機(jī)制》的出臺，建立了多部門參與的綜合治理機(jī)構(gòu)，將校園及周邊食品攤販、“小飯桌”全部納入監(jiān)管范圍。食品監(jiān)管部門與全市140所學(xué)校簽訂了食品安全責(zé)任書，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)了校園食品安全管理主體責(zé)任，同150余家“小飯桌”個(gè)體戶簽訂了食品安全責(zé)任書，強(qiáng)化了校園及周邊的食品安全監(jiān)管。

 

　　韓城市食品藥品監(jiān)督管理局局長蔡清林說，作為陜西省創(chuàng)建國家食安城市的四個(gè)試點(diǎn)之一，韓城市高度重視食品安全問題，經(jīng)過不斷的努力奮斗，韓城市的食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣事件，并且近三年國家食品安全抽樣檢測顯示食安狀況良好。“2016年食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告顯示，我市群眾食品安全總體滿意度為75.34%，未來，我們還將繼續(xù)把創(chuàng)建工作推向深入，努力打造食安韓城，保障群眾‘舌尖上的安全’。”

 

　　四月中旬，首批國家食品安全示范城市綜合評議結(jié)果公示，我省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市上榜。此次主題宣傳活動(dòng)以此為契機(jī)，旨在為積極貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求和省十三次黨代會精神，充分展示全省食品藥品安全治理工作成效，樹立全系統(tǒng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)大局、監(jiān)管為民的良好形象，進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管工作社會影響力，激發(fā)社會各界積極參與食品藥品安治理熱情，推動(dòng)食藥監(jiān)管事業(yè)再上新臺階。據(jù)悉，采訪團(tuán)以韓城為起點(diǎn)，“食品藥品安全三秦行”還將陸續(xù)走進(jìn)陜西省其他城市。