質(zhì)檢總局此次以聽證會形式征求各方意見，并從報名參加聽證會的35家認(rèn)證機構(gòu)中選取了9家進行聽證。同時為保證聽證意見的多元化和權(quán)威性，邀請了6名法學(xué)專家、行業(yè)專家和行業(yè)協(xié)會代表參與聽證。會上，15位聽證代表和專家結(jié)合精簡方案充分發(fā)表了意見和建議。
參與聽證的代表圍繞精簡和規(guī)范“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)審批”行政許可申請材料的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從有無上位法依據(jù)、申請材料之間是否可相互印證和包含、是否可通過部門間信息共享獲取信息等原則和標(biāo)準(zhǔn)等方面進行發(fā)言。意見主要集中在認(rèn)證機構(gòu)在設(shè)立時要嚴(yán)格審批，門檻要高，但在機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)或延續(xù)時，可以精簡不必要的申請材料；對認(rèn)證機構(gòu)的高級管理人員和專職認(rèn)證人員的資質(zhì)要加強審核。一名行業(yè)專家代表指出，精簡認(rèn)證機構(gòu)審批申請材料不等于放松管理，一些行政審批申請材料取消后更要加強對認(rèn)證機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，放和管的配套銜接措施要同步落實。
代表們普遍認(rèn)為，精簡和規(guī)范“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)審批”申請材料，有助于進一步提升“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)審批”的合法性和規(guī)范性，為下一步全面推進精簡和規(guī)范行政許可申請材料提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，加快疏通“最后一公里”中的堵點，讓行政機關(guān)把精力更多地放到事中事后監(jiān)管上來，放到提高政府機關(guān)服務(wù)水平上來。
據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可監(jiān)管部副主任劉昌宙透露，截至2017年6月30日，國家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)356家，其中內(nèi)資機構(gòu)305家，外資機構(gòu)51家。從事管理體系認(rèn)證的有251家，從事產(chǎn)品認(rèn)證的有177家，從事服務(wù)認(rèn)證的有54家。
質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建介紹，自行政審批制度改革啟動以來，總局共有146項行政審批事項被取消、下放或者改變管理方式。十八大以來取消9項“含金量”、敏感度、關(guān)注度都比較高的許可項目，并取消22類重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。中央指定地方實施許可事項僅2015年以來已審議取消9項，降幅達45%。非行政許可審批項目和工商登記前置審批事項全部“清零”。在國務(wù)院審改辦開展的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點工作中，質(zhì)檢總局以常規(guī)項目得分99.78的成績順利通過測評，行政審批流程得到進一步優(yōu)化。
