質(zhì)檢總局此次以聽證會(huì)形式征求各方意見，并從報(bào)名參加聽證會(huì)的35家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中選取了9家進(jìn)行聽證。同時(shí)為保證聽證意見的多元化和權(quán)威性，邀請(qǐng)了6名法學(xué)專家、行業(yè)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與聽證。會(huì)上，15位聽證代表和專家結(jié)合精簡(jiǎn)方案充分發(fā)表了意見和建議。
參與聽證的代表圍繞精簡(jiǎn)和規(guī)范“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批”行政許可申請(qǐng)材料的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從有無上位法依據(jù)、申請(qǐng)材料之間是否可相互印證和包含、是否可通過部門間信息共享獲取信息等原則和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行發(fā)言。意見主要集中在認(rèn)證機(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)要嚴(yán)格審批，門檻要高，但在機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)或延續(xù)時(shí)，可以精簡(jiǎn)不必要的申請(qǐng)材料；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員和專職認(rèn)證人員的資質(zhì)要加強(qiáng)審核。一名行業(yè)專家代表指出，精簡(jiǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批申請(qǐng)材料不等于放松管理，一些行政審批申請(qǐng)材料取消后更要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，放和管的配套銜接措施要同步落實(shí)。
代表們普遍認(rèn)為，精簡(jiǎn)和規(guī)范“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批”申請(qǐng)材料，有助于進(jìn)一步提升“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批”的合法性和規(guī)范性，為下一步全面推進(jìn)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政許可申請(qǐng)材料提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快疏通“最后一公里”中的堵點(diǎn)，讓行政機(jī)關(guān)把精力更多地放到事中事后監(jiān)管上來，放到提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平上來。
據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可監(jiān)管部副主任劉昌宙透露，截至2017年6月30日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)356家，其中內(nèi)資機(jī)構(gòu)305家，外資機(jī)構(gòu)51家。從事管理體系認(rèn)證的有251家，從事產(chǎn)品認(rèn)證的有177家，從事服務(wù)認(rèn)證的有54家。
質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建介紹，自行政審批制度改革啟動(dòng)以來，總局共有146項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消、下放或者改變管理方式。十八大以來取消9項(xiàng)“含金量”、敏感度、關(guān)注度都比較高的許可項(xiàng)目，并取消22類重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。中央指定地方實(shí)施許可事項(xiàng)僅2015年以來已審議取消9項(xiàng)，降幅達(dá)45%。非行政許可審批項(xiàng)目和工商登記前置審批事項(xiàng)全部“清零”。在國(guó)務(wù)院審改辦開展的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作中，質(zhì)檢總局以常規(guī)項(xiàng)目得分99.78的成績(jī)順利通過測(cè)評(píng)，行政審批流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。
