各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)經(jīng)）局，廳有關(guān)單位：

 

　　為深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕11號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2017〕2號）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2017年第一批中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2017〕59號）和省下達(dá)的任務(wù)清單（另行下達(dá)）等有關(guān)要求，特制訂本方案，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　附件：浙江省開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動實(shí)施方案

 

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳

 

　　2017年8月18日

 

　　附件

 

　　浙江省開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動實(shí)施方案

 

　　為加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施化肥使用量零增長行動，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案>的通知》等文件精神，制定本方案。

 

　　一、開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥的重要性和緊迫性

 

　　近年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，緊緊圍繞“一控二減四基本”總目標(biāo)，全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”綠色發(fā)展三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》和《浙江省綠色農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃》，出臺了一系列相關(guān)政策措施，為我省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但長期以來，為促增產(chǎn)、保供給，我省農(nóng)業(yè)資源超強(qiáng)利用，尤其是水果、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，化肥投入量過大，加之秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用不足，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加和耕地地力下降，直接影響了產(chǎn)品品質(zhì)和綜合效益的提升。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，必須改變過去高投入、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展。全面開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，既是改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、提升土壤地力的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，更是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必然要求。各級農(nóng)業(yè)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握有機(jī)肥替代化肥的內(nèi)涵和要求，以綠色農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)、加力推進(jìn)，確保全省果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動取得實(shí)效。

 

　　二、總體要求

 

　　（一）總體思路

 

　　堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)果菜茶質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，突出果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地等建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)有效措施，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源化利用，加快有機(jī)肥替代化肥，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要落實(shí)綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種植大戶等使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化產(chǎn)生的有機(jī)肥，鼓勵(lì)采取秸稈還田、種植綠肥、施用農(nóng)家肥等措施，減少化肥用量，改善生態(tài)環(huán)境。

 

　　二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和有機(jī)肥資源情況，

 

　　因地制宜，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)肥利用方式，配套相應(yīng)的有機(jī)肥施用設(shè)施，力求做到省工省時(shí)、簡便易行。

 

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。積極探索適宜的組織方式和服務(wù)方式，重點(diǎn)建立有機(jī)肥資源化利用體系和機(jī)制，集成組裝有機(jī)肥綜合配套技術(shù)模式。采取政府購買服務(wù)等多種方式，形成社會多方參與的格局，大力培育新型服務(wù)主體，引導(dǎo)開展肥料統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務(wù)。

 

　　四是堅(jiān)持示范帶動。聚焦果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。采取試點(diǎn)示范、輻射帶動、全面推進(jìn)的方式，培育一批有機(jī)肥替代化肥的實(shí)施主體，打造一批有機(jī)肥替代、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，發(fā)揮示范效應(yīng)。

 

　　（三）總體目標(biāo)

 

　　扎實(shí)推進(jìn)黃巖、安吉、龍游、武義等4個(gè)國家級有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)造條件著力打造一批省級果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范片和示范基地，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有機(jī)肥替代化肥的種植模式，創(chuàng)建一批果菜茶產(chǎn)品知名品牌。力爭用3-5年時(shí)間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。

 

　　具體目標(biāo)是“一減兩提”：一是化肥用量明顯減少。到2020年，果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20% 以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50% 以上。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提高。到 2020年，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批地方特色突出、特性鮮明的區(qū)域公用品牌，推動品質(zhì)指標(biāo)大幅提高，100% 符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是土壤質(zhì)量明顯提升。到 2020年，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)果園土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.5% 或提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上，茶園土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.5% 或提高0.2個(gè)百分點(diǎn)以上，菜地土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)定在2.0% 以上。果園、茶園、菜地土壤貧瘠化、酸化、次生鹽漬化等問題得到有效改善。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┨嵘N養(yǎng)結(jié)合水平。綜合考慮土地和環(huán)境承載能力，推進(jìn)果菜茶種植與畜禽養(yǎng)殖在布局上相匹配，在生產(chǎn)上相銜接，引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽糞便等畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機(jī)肥、加工施用商品有機(jī)肥，就地就近利用好畜禽糞便等有機(jī)肥資源，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。

 

　　(二)提升有機(jī)肥施用技術(shù)與配套設(shè)施水平。集成推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、生豬糞便生物轉(zhuǎn)化、種植綠肥或自然生草覆蓋等技術(shù)模式，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。在果菜茶產(chǎn)地及周邊，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物堆漚和沼渣沼液無害化處理、輸送及施用等設(shè)施，配套果菜茶生產(chǎn)的機(jī)械施肥、水肥一體化等設(shè)施，應(yīng)用設(shè)施環(huán)境調(diào)控及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，提高有機(jī)肥施用和作物生產(chǎn)管理機(jī)械化、智能化水平。

 

　?。ㄈ┨嵘龢?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建水平。加快制定果菜茶有機(jī)肥替代化肥的技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施、生產(chǎn)過程、投入品管理的標(biāo)準(zhǔn)化，確保生產(chǎn)規(guī)范化。并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批地方特色突出、特性鮮明的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，提高產(chǎn)品知名度和附加值，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和精準(zhǔn)脫貧。

 

　?。ㄋ模┨嵘黧w培育與綠色產(chǎn)品供給水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)有機(jī)肥、施用有機(jī)肥，成為有機(jī)肥替代化肥的實(shí)施主體，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)果菜茶生產(chǎn)基地（園區(qū)），增加中高端供給，滿足市場多樣化需求。

 

　　四、技術(shù)模式

 

　　(一)果園。我省大部分果園從山坡地開發(fā)而成，土層淺薄、保水、保土、保肥能力相對較弱，土壤養(yǎng)分不均衡，有機(jī)質(zhì)、速效鉀、鈣、硼和鋅缺乏，且種植栽培結(jié)構(gòu)單一，有機(jī)肥投入不足，導(dǎo)致部分果品產(chǎn)量和品質(zhì)下降?？茖W(xué)施肥原則是：基肥以有機(jī)肥為主，采用有機(jī)無機(jī)相結(jié)合；有機(jī)肥深施，化肥淺施；適量補(bǔ)充中微量元素肥料，推廣果園間作綠肥。重點(diǎn)推廣4種技術(shù)模式:

 

　　一是“有機(jī)肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機(jī)肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵(lì)種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，減少化

 

　　肥用量。結(jié)合測土配方施肥，在城市近郊果園應(yīng)用商品有機(jī)肥。

 

　　二是“果--沼--畜”模式。在果園集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套，建立大型沼氣設(shè)施，將沼渣、沼液施于果園。

 

　　三是“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的果園，增施有機(jī)肥的同時(shí)，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。

 

　　四是“自然生草+綠肥”模式。在水熱條件適宜區(qū)域，通過自然生草或種植綠肥覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失，培肥地力。

 

　　(二)菜地 。近年來蔬菜生產(chǎn)呈規(guī)模化、集約化趨勢，連作復(fù)茬現(xiàn)象普遍存在，長期單一施用無機(jī)肥或過量施用有機(jī)肥均會加重土壤酸化、次生鹽漬化，影響蔬菜的生長、降低蔬菜的品質(zhì)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)蔬菜基地逐漸外移，新增菜地土壤肥力也較弱?？茖W(xué)施肥原則是：多施基肥(腐熟的有機(jī)肥)，適當(dāng)配施改良土壤酸化的環(huán)保型土壤調(diào)理劑或生物技術(shù)改酸土產(chǎn)品。重點(diǎn)推廣3種技術(shù)模式:

 

　　一是“有機(jī)肥+配方肥”模式。整地時(shí)，深耕劃鋤，施用以畜禽糞便為主要原料的商品有機(jī)肥或生物有機(jī)肥，針對不同蔬菜種類，適時(shí)適量推廣配方施肥，減少化肥用量。

 

　　二是“畜--沼--菜”模式。在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖對接，建立大型沼氣設(shè)施，將沼液、

 

　　沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料施于蔬菜，培肥土壤，提升地力。

 

　　三是“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。在增施有機(jī)肥的同時(shí)，推廣水肥一體化技術(shù)，重點(diǎn)是推廣滴灌、微噴等技術(shù)，提高水肥利用效率。

 

　　(三)茶園。我省大部分茶園處于丘陵山地，土壤相對貧瘠，有機(jī)質(zhì)、全氮、速效鉀含量偏低，地表徑流現(xiàn)象比較突出?？茖W(xué)施肥原則是:以有機(jī)肥為主，有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合，新植茶園可采用種植綠肥或秸稈覆蓋還田。重點(diǎn)推廣4種技術(shù)模式:

 

　　一是“有機(jī)肥+配方肥”模式。增施有機(jī)肥為主，可施用禽畜糞便、菜籽餅等有機(jī)肥，配合推廣配方肥使，減少化肥用量。

 

　　二是“茶--沼--畜”模式。在茶葉集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套，建立大型沼氣設(shè)施，將沼渣、沼液施于茶園。

 

　　三是“有機(jī)肥+水肥一體化”模式。在增施有機(jī)肥的同時(shí)，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。

 

　　四是“有機(jī)肥+機(jī)械深施”模式。在水肥流失較嚴(yán)重茶園，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，因地制宜推廣有機(jī)肥機(jī)械深施等技術(shù)，提高肥料利用效率。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立由分管副廳長為組長、廳有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的全省果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動的領(lǐng)導(dǎo)小組，各示范縣要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動落實(shí)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各示范縣要明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

 

　?。ǘ?qiáng)化政策扶持。落實(shí)綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建工作。結(jié)合實(shí)施商品有機(jī)肥補(bǔ)貼、沼氣工程、畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、秸稈綜合利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥，同向推進(jìn)，發(fā)揮集合效應(yīng)，形成政策合力。

 

　?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式。各地要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，提高各類新型經(jīng)營主體掌握好有機(jī)肥替代化肥的關(guān)鍵技術(shù)。

 

　　（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。積極探索政府購買服務(wù)的有效模式，采取向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場、專業(yè)合作組織購買服務(wù)等方式，加快有機(jī)肥推廣。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與有機(jī)肥替代化肥行動，發(fā)揮其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化示范作用。通過補(bǔ)貼、貸款貼息，以及鼓勵(lì)設(shè)立引導(dǎo)性基金等方式，撬動各類資本支持有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用。

 

　?。ㄎ澹┩怀霰O(jiān)督檢查。各地要建立項(xiàng)目進(jìn)展定期報(bào)告制度，對有機(jī)肥替代化肥行動推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)行全過程跟蹤。各示范縣（市、區(qū)）要跟蹤監(jiān)測耕地質(zhì)量等級、土壤肥力、產(chǎn)品質(zhì)量變化及投入品使用情況。建立目標(biāo)考核機(jī)制，開展第三方評估，科學(xué)評價(jià)行動實(shí)施效果。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

 

　?。┘哟笮麄饕龑?dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛開展多種形式、豐富多彩的宣教活動，大力宣傳施用有機(jī)肥的重要意義，以及有機(jī)肥替代化肥的好技術(shù)、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提高廣大干部群眾參與行動的自覺性，努力營造種養(yǎng)循環(huán)、有機(jī)肥替代化肥的良好社會氛圍。