珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法【2017-09-01實施】

　　第一條  為了加強牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障市民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》等行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的牛羊屠宰和牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　本辦法所稱牛羊產(chǎn)品，是指牛羊在屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。

 

　　第三條  本市實行牛羊定點屠宰、集中檢疫制度。

 

　　除個人自宰自食外，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動。

 

　　鼓勵個人委托牛羊定點屠宰（以下簡稱定點屠宰）企業(yè)代宰自食的牛羊。

 

　　第四條  市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當加強對牛羊屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決牛羊屠宰管理工作中的重大問題，將牛羊屠宰監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

 

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行行政區(qū)政府的職責(zé)。

 

　　第五條  畜牧獸醫(yī)行政主管部門（以下簡稱畜牧主管部門）依法對本轄區(qū)的牛羊屠宰活動進行監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。

 

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牛羊產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

 

　　工商、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設(shè)、價格、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地原則協(xié)助相關(guān)行政管理部門，對牛羊屠宰活動進行日常監(jiān)督管理。

 

　　第六條  本市支持定點屠宰企業(yè)與信譽好的牛羊養(yǎng)殖單位和個人、牛羊交易市場建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，從源頭上保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　第七條  市、區(qū)政府鼓勵、引導(dǎo)、扶持定點屠宰企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進機械化、規(guī)模化、標準化、信息化和品牌化建設(shè)。

 

　　第八條  肉類行業(yè)的社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，宣傳、普及肉類食品安全知識。

 

　　第九條  市畜牧主管部門會同市環(huán)境保護、國土、規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門，按照合理布局、適當集中、方便市民的原則編制定點屠宰布局設(shè)置規(guī)劃，報經(jīng)市政府批準后向社會公布實施。

 

　　第十條  定點屠宰場所應(yīng)當符合國家相關(guān)技術(shù)標準，并同時具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┓先卸c屠宰設(shè)置規(guī)劃；

 

　?。ǘ┓稀秳游锓酪邨l件審查辦法》規(guī)定；

 

　?。ㄈ┓檄h(huán)境保護有關(guān)規(guī)定及規(guī)劃選址要求；

 

　?。ㄋ模┯信c屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；

 

　?。ㄎ澹┯蟹蠂乙?guī)定要求的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、檢驗室以及牛羊屠宰設(shè)施設(shè)備和運載工具；

 

　?。┯信c企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員；

 

　?。ㄆ撸┯幸婪ㄈ〉媒】底C明、符合屠宰規(guī)模和崗位要求的屠宰技術(shù)人員；

 

　　（八）有符合國家規(guī)定要求的檢驗、檢疫、消毒、冷藏、水洗等設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ň牛┯袩o害化處理病害牛羊和牛羊產(chǎn)品的設(shè)施，或者與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；

 

　?。ㄊ┯蟹弦?guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和企業(yè)管理制度；

 

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　第十一條  設(shè)立定點屠宰場所的，申請人應(yīng)當向定點屠宰場所所在地的區(qū)政府提出申請，區(qū)政府應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，組織區(qū)畜牧、環(huán)境保護等部門進行審查并作出書面決定。

 

　　申請人取得區(qū)政府同意的決定后方可開工建設(shè)牛羊屠宰廠房，區(qū)政府對廠房驗收合格后報市政府，市政府批準后頒發(fā)定點屠宰證書和標志牌。

 

　　第十二條  市政府應(yīng)當向社會公布定點屠宰場所和經(jīng)營企業(yè)名單。

 

　　第十三條  定點屠宰企業(yè)不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌。

 

　　任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的定點屠宰證書和定點屠宰標志牌。

 

　　定點屠宰企業(yè)不得出租、出借定點屠宰場所給其他單位或者個人從事牛羊屠宰活動。

 

　　第十四條  定點屠宰企業(yè)的名稱、法定代表人、主要負責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當自營業(yè)執(zhí)照變更之日起30日內(nèi)辦理定點屠宰證書的變更手續(xù)。所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當及時向定點屠宰場所所在地的區(qū)畜牧主管部門備案。

 

　　第十五條  定點屠宰的牛羊應(yīng)當經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。牛羊屠宰的檢疫及監(jiān)督，按照食品安全、動物防疫的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十六條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當建立全程追溯機制，執(zhí)行進貨查驗制度，如實記錄牛羊進場時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰和檢驗等信息，以及牛羊產(chǎn)品出場時間、數(shù)量、品種、檢驗、流向等信息，并保存記錄及相關(guān)憑證。

 

　　檢查登記記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

 

　　第十七條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當對進場的牛羊進行瘦肉精等違禁物的自檢，并做好檢驗記錄。

 

　　第十八條  定點屠宰企業(yè)屠宰牛羊，應(yīng)當按照國家規(guī)定的操作程序和技術(shù)要求進行。

 

　　第十九條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當建立肉品檢驗制度，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，不得放行出場。

 

　　肉品品質(zhì)檢驗人員應(yīng)當按照規(guī)定的檢驗規(guī)程，對屠宰牛羊同步實施肉品品質(zhì)檢驗，如實記錄檢驗過程和結(jié)果，出具檢驗報告并對檢驗報告負責(zé)。

 

　　經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。

 

　　第二十條  定點屠宰企業(yè)對未能及時銷售或者及時放行出場的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

 

　　第二十一條  進入市場銷售的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當同時具備動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

 

　　從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐的經(jīng)營者銷售、使用的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當是定點屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品。

 

　　銷售進口的牛羊產(chǎn)品按照進出口食品檢疫檢驗的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十二條  運輸牛羊應(yīng)當持有動物檢疫合格證明，運輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當持有動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

 

　　從事牛羊產(chǎn)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具，并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。

 

　　牛羊和牛羊產(chǎn)品應(yīng)當使用不同的運載工具運輸，運送牛羊產(chǎn)品還應(yīng)當使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。

 

　　第二十三條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當建立產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品不符合食品安全標準或者可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市場銷售的產(chǎn)品，記錄召回和通知情況，向社會公布有關(guān)信息并向畜牧主管部門報告。

 

　　定點屠宰企業(yè)對召回的產(chǎn)品應(yīng)當采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

 

　　第二十四條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定對病害牛羊以及不合格牛羊產(chǎn)品進行無害化處理。

 

　　市、區(qū)政府可以按規(guī)定對定點屠宰企業(yè)無害化處理產(chǎn)生的費用予以補貼。

 

　　第二十五條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定，定期向畜牧主管部門報送牛羊收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。

 

　　第二十六條  定點屠宰企業(yè)提供代宰服務(wù)的，代宰加工服務(wù)費用按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行。

 

　　第二十七條  定點屠宰企業(yè)應(yīng)當建立牛羊屠宰安全自查制度，定期對牛羊屠宰安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化不再符合牛羊屠宰安全要求的，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當立即采取整改措施；發(fā)生牛羊產(chǎn)品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止屠宰活動，并向所在地的區(qū)畜牧主管部門報告。

 

　　畜牧主管部門發(fā)現(xiàn)定點屠宰企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當責(zé)令限期整改；逾期仍達不到本辦法規(guī)定條件的，報市政府取消其定點屠宰資格。

 

　　第二十八條  禁止定點屠宰企業(yè)從事下列活動：

 

　?。ㄒ唬┩涝孜唇?jīng)檢疫或檢疫不合格的牛羊；

 

　?。ǘ┩涝准庸げ?、死的牛羊；

 

　?。ㄈ┩涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镔|(zhì)的牛羊；

 

　?。ㄋ模⑽唇?jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品放行出場；

 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。

 

　　第二十九條  禁止任何單位和個人從事下列行為：

 

　?。ㄒ唬檫`法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所、設(shè)施等條件；

 

　　（二）對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

 

　?。ㄈ閷εＱ蚧蛘吲Ｑ虍a(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所、設(shè)施等條件；

 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。

 

　　第三十條  相關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強對牛羊屠宰及經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立信息共享機制，通報本部門的監(jiān)管情況和處罰結(jié)果等。

 

　　本市建立執(zhí)法聯(lián)動機制，發(fā)生大規(guī)模私宰、注水、暴力抗法等重大問題時，畜牧主管部門應(yīng)當及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

 

　　第三十一條  市畜牧主管部門應(yīng)當建立守信激勵和失信懲戒機制、黑名單制度，定期向社會公布全市牛羊屠宰情況。

 

　　鼓勵單位和個人舉報牛羊屠宰過程中的違法行為，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

 

　　第三十二條  任何單位和個人違反有關(guān)牛羊屠宰、食品安全等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

 

　　定點屠宰企業(yè)因違反有關(guān)牛羊屠宰、食品安全等相關(guān)規(guī)定，在一年內(nèi)受過三次行政處罰的，由市畜牧主管部門報市政府取消定點屠宰資格，收回定點屠宰證書及標志牌。

 

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點從事牛羊屠宰活動的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，由畜牧主管部門予以取締，沒收牛羊、牛羊產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　冒用或者使用偽造的牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

 

　　牛羊定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓牛羊定點屠宰證書或者牛羊定點屠宰標志牌的，出租、出借定點屠宰場所給其他單位或者個人從事牛羊屠宰活動的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十四條第三款的規(guī)定，由市政府取消其定點屠宰資格；有違法所得的，由畜牧主管部門沒收違法所得。

 

　　第三十四條  違反本辦法規(guī)定，定點屠宰企業(yè)有下列情形之一的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十五條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：

 

　　（一）屠宰牛羊不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

 

　　（二）未如實記錄其屠宰的牛羊來源和牛羊產(chǎn)品流向的；

 

　　（三）未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的；

 

　　（四）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況的。

 

　　第三十五條  牛羊定點屠宰企業(yè)出場未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十六條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收牛羊產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由市政府取消其定點屠宰資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十六條  違反本辦法規(guī)定，對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十七條的規(guī)定，由畜牧主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊、牛羊產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對定點屠宰企業(yè)或者其他單位的主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對定點屠宰企業(yè)或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　牛羊定點屠宰企業(yè)對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十七條的規(guī)定，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當由畜牧主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴重后果，或者兩次以上對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由市政府取消其牛羊定點屠宰資格。

 

　　第三十七條  牛羊定點屠宰企業(yè)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十八條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊、牛羊產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，由市政府取消其定點屠宰資格。

 

　　第三十八條  違反本辦法規(guī)定，從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐的經(jīng)營者存在以下情形之一的，按照《生豬屠宰管理條例》第二十九條的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關(guān)牛羊產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬╀N售或者使用未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗的牛羊產(chǎn)品；

 

　?。ǘ╀N售或者使用經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品；

 

　　（二）銷售或者使用注水的牛羊產(chǎn)品；

 

　?。ㄈ╀N售或者使用注入其他物質(zhì)的牛羊產(chǎn)品。

 

　　第三十九條  違反本辦法規(guī)定，任何單位或者個人存在下列情形的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十條的規(guī)定，由畜牧主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款：

 

　　（一）為未經(jīng)定點違法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所、設(shè)施等條件的；

 

　?。ǘ閷εＱ颉⑴Ｑ虍a(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所、設(shè)施等條件的。

 

　　第四十條  有關(guān)部門的工作人員在牛羊屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

 

　　第四十一條  本辦法自2017年9月1日起施行。