關(guān)于征求《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》的函

各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局、蘭州新區(qū)衛(wèi)計(jì)和食品藥品監(jiān)督局、省局機(jī)關(guān)各處室、省局各直屬單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》（食藥監(jiān)法〔2016〕101號）和省委省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、加快法制政府建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門依法行政，如期實(shí)現(xiàn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)目標(biāo)。我處起草了《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。請對《意見》提出寶貴意見和建議。并于2017年9月10日前將意見和建議以傳真或電子郵件及時(shí)反饋法規(guī)監(jiān)督處。

 

　　聯(lián)系人：孫世琨

 

　　聯(lián)系電話:0931-7617410

 

　　傳真:0931-7616783

 

　　電子信箱:381394348@qq.com

 

　　附件：《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》

 

　　法規(guī)監(jiān)督處

 

　　2017年8月10日

 

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見

 

　　各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局、蘭州新區(qū)衛(wèi)計(jì)和食品藥品監(jiān)督局、省局機(jī)關(guān)各處室、省局各直屬單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》（食藥監(jiān)法〔2016〕101號）和省委省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、加快法制政府建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門依法行政，如期實(shí)現(xiàn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞保障公眾飲食用藥安全，科學(xué)立法、深入普法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法，全面加強(qiáng)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管法治化水平。

 

　　到2020年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建成科學(xué)完備的食品藥品安全規(guī)章制度體系和職能清晰、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，基本建立高素質(zhì)的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，法治精神、法治理念與法治思維得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

 

　　二、主要任務(wù)和具體措施

 

　　（一）加快食品藥品監(jiān)管規(guī)章制度體系建設(shè)

 

　　1.完善立法參與機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《立法法》規(guī)定，積極參與完成立法規(guī)劃和立法計(jì)劃涉及本部門職責(zé)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目。

 

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實(shí)規(guī)范性文件由食品藥品監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的要求。各級食品藥品監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向政府法制部門備案，并抄送上級食品藥品監(jiān)管部門。加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，加大備案審查力度，將所有的規(guī)范性文件納入審查范圍，做到有件必查，有錯必糾。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。未經(jīng)公布的，不得作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。食品藥品監(jiān)管部門公職律師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)本單位、本部門規(guī)范性文件合法性審查的相關(guān)工作。

 

　　3.建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)制修訂情況，及時(shí)清理有關(guān)規(guī)范性文件。實(shí)行食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化管理，要根據(jù)規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)對目錄和文本作出調(diào)整并向社會公布。認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理計(jì)劃。2017年年底前，完成食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理任務(wù)，清理結(jié)果及時(shí)向社會公布。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求

 

　　4.深入推進(jìn)食品藥品行政審批制度改革。全面做好承接取消下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作。依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室編制行政審批事項(xiàng)辦事程序，法規(guī)監(jiān)督處審核，局務(wù)會審定后組織實(shí)施。

 

　　5.推行食品藥品監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。在確認(rèn)公布的食品藥品監(jiān)管局權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上動態(tài)管理。各部門行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格按照《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局行政許可網(wǎng)上行權(quán)管理辦法》的規(guī)定完善權(quán)責(zé)清單。

 

　　6.加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照省審改辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對列入權(quán)責(zé)清單的行政許可事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)省市縣三級“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，編制流程圖，編制服務(wù)指南、優(yōu)化辦事程序。

 

　　7.推行“行政許可”、“行政處罰”雙公示。進(jìn)一步完善省局信用信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，做好信用信息的歸集、共享和公示、社會披露工作，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)食品藥品監(jiān)管行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

 

　　8.健全食品藥品安全監(jiān)管依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，將重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定程序貫穿決策全過程。

 

　　9.完善食品藥品監(jiān)管法律顧問制度。建立以監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。在討論、決定重大行政決策事項(xiàng)前，認(rèn)真聽取法律顧問的法律意見。在起草、論證有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件工作中，邀請法律顧問參加或者聽取法律顧問的意見。對依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論和作出決定。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

 

　　10.完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法程序。按照省政府法制辦的要求，推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作，建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。梳理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法清單，規(guī)范依法行政行為。完善食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，形成統(tǒng)一規(guī)范、分級執(zhí)法的行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)體系。繼續(xù)探索推行執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程。加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和反映行政執(zhí)法活動全過程的法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度，確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查。2017年年底前，對本部門行政執(zhí)法行為程序進(jìn)行梳理，細(xì)化執(zhí)法程序，制作行政執(zhí)法流程圖，并向社會公布。要健全完善本系統(tǒng)的行政執(zhí)法調(diào)查取證制度、行政執(zhí)法告知制度和行政處罰罰沒收入管理制度。重大行政處罰要按照法定程序進(jìn)行報(bào)備。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事司法無縫對接。

 

　　11.加強(qiáng)系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對市州食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范案卷歸檔，組織開展辦案經(jīng)驗(yàn)交流，收集典型案例。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局出臺的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則指引，強(qiáng)化證據(jù)收集、證據(jù)分析、證據(jù)采信和證據(jù)運(yùn)用，提高全系統(tǒng)的執(zhí)法證據(jù)意識。積極推行執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、執(zhí)法文書說理等柔性執(zhí)法方式，提高案件辦理水平。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，到2017年年底前，建成食品藥品監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一信息平臺。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，推進(jìn)各地執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域合作。

 

　　12.健全行政執(zhí)法人員法治能力考查測試制度。開展對行政執(zhí)法主體資格審查和執(zhí)法人員清理工作。重點(diǎn)對因離職、退休、工作調(diào)動或者其他原因不在行政執(zhí)法工作崗位的人員由人事部門出具有效證明后報(bào)省政府法制辦注銷其執(zhí)法證件。建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核工作制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

 

　?。ㄎ澹┥钊腴_展食品藥品法治宣傳教育

 

　　13.科學(xué)制定食品藥品監(jiān)管“七五”普法規(guī)劃。積極開展食品藥品安全法治理論研究，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，解決監(jiān)管實(shí)踐中存在的突出問題。落實(shí)食品藥品監(jiān)管“七五”普法規(guī)劃，大力開展普法宣傳教育活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，將普法宣傳教育與食品藥品科普教育、食品藥品安全宣傳等活動結(jié)合起來，豐富普法內(nèi)容和形式，營造食品藥品安全社會共治的良好法治氛圍。

 

　　14.廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要大力宣傳《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級食品藥品監(jiān)管部門要始終把學(xué)習(xí)宣傳食品藥品相關(guān)法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳教育，深刻把握各項(xiàng)法律制度精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵，用好法律武器，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

 

　?。?qiáng)化對食品藥品監(jiān)管權(quán)力的制約和監(jiān)督

 

　　15.全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，向社會全面公示行政執(zhí)法職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限，公開監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果等事項(xiàng)，保障企業(yè)和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，完善例行發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，拓寬信息公開渠道，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。不斷改進(jìn)依申請政府信息公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)環(huán)節(jié)，提高信息公開質(zhì)量。

 

　　16.健全食品藥品監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對部門內(nèi)部權(quán)力制約，對行政許可、行政處罰、行政檢查以及審評審批、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測評價(jià)、審核查驗(yàn)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事設(shè)權(quán)、分崗定責(zé)、分級授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，各級食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法崗位職責(zé)和工作流程，運(yùn)用監(jiān)督檢查、案卷評查、問卷調(diào)查等方式，切實(shí)提高部門層級監(jiān)督的實(shí)效；落實(shí)《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

 

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行幹檬称匪幤繁O(jiān)管社會矛盾

 

　　17.充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。完善食品藥品監(jiān)管違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾對違法行政行為的投訴舉報(bào)，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法開展信訪工作，保障合法合理訴求得到解決。自覺接受社會監(jiān)督，對各方面反映的問題組織研究、調(diào)查核實(shí)并及時(shí)反饋處理結(jié)果。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

 

　　18.加強(qiáng)食品藥品安全行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。健全行政復(fù)議案件審理工作機(jī)制，糾正違法或者不當(dāng)行政行為，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。積極做好行政應(yīng)訴工作，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托本部門相應(yīng)的工作人員出庭。自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。

 

　?。ò耍┤嫣岣呤称匪幤繁O(jiān)管執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力

 

　　19.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度機(jī)制，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。完善懲戒制度，落實(shí)責(zé)任追究，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度，結(jié)合述職述廉的要求，重點(diǎn)考評單位及個(gè)人學(xué)法尊法守法用法、重大事項(xiàng)依法決策和嚴(yán)格依法行政等方面的情況。

 

　　20.加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。完善學(xué)法制度，每年至少舉辦一期不少于40學(xué)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)參加兩期以上法治專題講座。健全食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。

 

　　21.完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。利用國家食品藥品監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)平臺和甘肅省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺等多種形式，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員法治能力考查測試。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

 

　　22.開展食品藥品監(jiān)管公職律師工作。按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展公職律師工作方案的通知要求，在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面開展公職律師工作。公職律師為所在的食品藥品監(jiān)管部門提供法律咨詢，參與本部門法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、修改，代理本部門參加行政復(fù)議和行政訴訟。公職律師的業(yè)務(wù)管理由法制部門負(fù)責(zé)。2018年年底前全省各級食品藥品監(jiān)管部門完成公職律師配備。

 

　　三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

 

　　23.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級食品藥品監(jiān)管部門成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為各單位法治建設(shè)工作的第一責(zé)任人。各級食品藥品監(jiān)管部門要把法治建設(shè)列入重要議事日程，審定本單位食品藥品法治建設(shè)年度工作方案，每年至少聽取兩次本單位食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決食品藥品安全法治建設(shè)的重大問題。

 

　　24.強(qiáng)化法治建設(shè)考核評價(jià)和督促檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門要把法治建設(shè)成效納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)對食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的重要推動作用。對成績突出的，要給予表彰獎勵；對工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。

 

　　25.強(qiáng)化基層食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員法治觀念，提高依法行政能力。強(qiáng)化執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和崗位能力培訓(xùn)。嚴(yán)肅執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源投入，組織推廣基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

 

　　26.落實(shí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障?？h級以上食品藥品監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立正常的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭取地方政府支持，使食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政年度預(yù)算，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的現(xiàn)象。改善食品藥品監(jiān)管部門基層設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測條件，保障食品藥品監(jiān)管工作有效開展。

 

　　27.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)法制隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)?？h級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明確法制機(jī)構(gòu)，基層食品藥品派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專兼職法制人員。法制機(jī)構(gòu)工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有法律教育背景，取得法律職業(yè)資格。要加大對法制機(jī)構(gòu)工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。