前不久，青島西海岸新區(qū)鐵山街道鄭家廟村收到了購(gòu)買(mǎi)商業(yè)資產(chǎn)的第二筆分紅8萬(wàn)元，第一筆分紅4萬(wàn)元已全部投入村光伏項(xiàng)目，目前已順利并網(wǎng)發(fā)電，年可增收益4萬(wàn)元。通過(guò)資產(chǎn)收益扶貧，鄭家廟村的村級(jí)收入實(shí)現(xiàn)了“富水長(zhǎng)流”，今年穩(wěn)定脫貧。
為充分發(fā)揮扶貧資金有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，真正讓貧困村戶從中獲益，青島西海岸新區(qū)加大扶貧資金投入力度，不斷整合行業(yè)資金，創(chuàng)新扶貧模式，完善管理機(jī)制，用準(zhǔn)用對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用活用好收益資金，管?chē)?yán)管實(shí)扶貧資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮扶貧資金的杠桿撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)造血扶貧。
無(wú)形資金變有形資產(chǎn)
創(chuàng)新資產(chǎn)扶貧，提升扶貧效果的穩(wěn)定性、持續(xù)性和發(fā)展性。引導(dǎo)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入到購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)商業(yè)資產(chǎn)和建設(shè)光伏中，將無(wú)形扶貧資金變成有形資產(chǎn)，將穩(wěn)定資產(chǎn)收益變?yōu)殚L(zhǎng)期發(fā)展資本，真正用活扶貧資金，走出一條“輸血”、“造血”互通互聯(lián)的可持續(xù)扶貧致富之路。
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，扭住貧困群體的內(nèi)動(dòng)力、新活力、新潛力。新區(qū)依托貧困薄弱村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2016年，2017年分別安排特色產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1732.97萬(wàn)元和1300萬(wàn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋個(gè)人生產(chǎn)發(fā)展、勞動(dòng)技能獎(jiǎng)勵(lì)、用工企業(yè)補(bǔ)助、扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、扶貧資金股權(quán)化改革試點(diǎn)等項(xiàng)目，確保有勞動(dòng)能力和失能弱能貧困戶兼顧，提升貧困家庭生產(chǎn)生活質(zhì)量，“輸血”和“造血”措施并舉，確保脫貧成效落到實(shí)處。
資產(chǎn)收益再“造血”
針對(duì)扶貧收益帶動(dòng)作用小、再收益少的問(wèn)題，青西新區(qū)本著“不單就脫貧而脫貧，關(guān)鍵以脫貧而富民”的原則，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)收益再“造血”功能。
第一，新區(qū)將收益優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，并鼓勵(lì)向失能弱能貧困戶傾斜，保障他們的生活再提高和應(yīng)急扶貧；第二，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性循環(huán)，實(shí)施“造血式”扶貧，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮資產(chǎn)收益金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)收益金投入周期短、見(jiàn)效快、安全高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和光伏工程等項(xiàng)目，推動(dòng)村莊發(fā)展；第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困薄弱村將資產(chǎn)收益用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富群眾文化生活；第四，放大資產(chǎn)收益扶貧效應(yīng)。省定貧困村鐵山街道李家店子村將收益11.2萬(wàn)元，全部用于“一村一品”平菇春暖大棚建設(shè)，目前，村莊已引入食用菌企業(yè)2家，家庭農(nóng)場(chǎng)2家，建成食用菌大棚64個(gè)，年實(shí)現(xiàn)租金收益6.4萬(wàn)元，為村民提供工作崗位50余個(gè)。
五大機(jī)制確保資產(chǎn)安全
為提升扶貧資產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作水平，建立扶貧項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管制度，新區(qū)探索建立扶貧資金民主管理、資源資產(chǎn)保值增值、扶貧收益滾動(dòng)使用、持久收益保障、收益督導(dǎo)考核“五大機(jī)制”促進(jìn)扶貧資產(chǎn)收益可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，該區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合資金工作力度，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。2016年各級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌資金總額為1.32億元，整合用于扶貧0.33億元，整合資金開(kāi)展的扶貧項(xiàng)目101個(gè)，2017年進(jìn)一步擴(kuò)大資金統(tǒng)籌范圍，目前已整合252.5萬(wàn)元，有效推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)和整體形象提升，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的新格局。
張輝 魏宗芹
