【發(fā)布單位】：河北省食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布日期】：2017-09-14
【備 注】：http://www.hebfda.gov.cn/CL0216/62014.html
有關(guān)單位和社會各界：
為規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，保障廣大師生飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，河北省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《河北省學(xué)校食堂食品安全管理辦法﹙征求意見稿﹚》，現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)單位和社會各界可于2017年10月13日前，通過以下三種方式提出意見和建議：
1.將意見和建議發(fā)送至：hebfdacyc@163.com ，并注明郵件主題“《河北省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》反饋意見”。
2.將意見和建議郵寄至：石家莊市紅旗大街391號（郵編050090）河北省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管三處，并在信封上注明“《河北省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》反饋意見”字樣。
3.將意見和建議傳真至：0311-83720046。
河北省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年9月14日
河北省學(xué)校食堂食品安全管理辦法（征求意見稿）
附件
河北省學(xué)校食堂食品安全管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，保障師生飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法 》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂是指設(shè)于學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱學(xué)校），供應(yīng)學(xué)校學(xué)生、教職員工等集中就餐的提供者。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校食堂。
第二章 學(xué)校食堂食品安全責(zé)任
第四條 學(xué)校承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求從事供餐活動，落實(shí)食品安全各項(xiàng)制度和措施，確保食品安全并符合營養(yǎng)要求。
第五條 教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全教育和日常管理工作。將學(xué)校食品安全工作納入學(xué)校管理內(nèi)容，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設(shè)施設(shè)備，落實(shí)食品安全保障措施，降低食品安全風(fēng)險，消除食品安全隱患。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理。開展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，建立監(jiān)管檔案，必要時向教育行政部門通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息，配合教育行政部門開展學(xué)校食品安全管理人員培訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳。
第七條 學(xué)校食堂食品安全工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長（托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人，分管校長是學(xué)校食品安全具體責(zé)任人，學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全直接責(zé)任人。
第八條 各地要建立學(xué)校食堂食品安全責(zé)任追究制度。對玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對不履行或不正確履行食品安全管理職責(zé)的單位及人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
第三章 學(xué)校食堂食品安全基本要求
第九條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得《食品經(jīng)營許可證》，未取得的，不得經(jīng)營。
學(xué)校食堂對外承包或委托餐飲服務(wù)公司進(jìn)行管理的，應(yīng)以學(xué)校為主體，以學(xué)校校長（托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）為法定代表人取得《食品經(jīng)營許可證 》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所轄的村?。ê虒W(xué)點(diǎn)）食堂應(yīng)以中心學(xué)校校長為法定代表人申辦《食品經(jīng)營許可證》。
第十條 學(xué)校應(yīng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職食品安全管理人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)校食堂食品安全的管理工作。食品安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員情況應(yīng)在食堂餐廳內(nèi)公示。
第十一條 學(xué)校應(yīng)建立食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，食品安全自查制度，加工經(jīng)營場所 及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度，留樣制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，投訴受理制度以及食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他制度。
第十二條 學(xué)校食堂從業(yè)人員（含臨時工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)，取得健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎 、戊型病毒性肝炎等消化道傳染?。ê≡w攜帶者）、活動性肺結(jié)核 、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的病癥人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條 學(xué)校食堂應(yīng)建立每日晨檢制度，并做好記錄。食堂從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
第十四條 學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生，操作過程中應(yīng)保持手部清潔。操作時應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物。專間操作人員應(yīng)戴口罩。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校食堂從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，每年不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全知識培訓(xùn)。建立學(xué)校食堂食品安全自查及從業(yè)人員健康、培訓(xùn)等管理檔案。
第十六條 學(xué)校食堂食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進(jìn)入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，并應(yīng)能防止在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。食品加工處理流程應(yīng)為生進(jìn)熟出的單一流向。
第十七條 學(xué)校食堂采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺賬。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，應(yīng)通過公開招標(biāo)、定點(diǎn)采購 的方式確定供貨商。
第十八條 學(xué)校食堂應(yīng)設(shè)置食品庫房，食品庫房應(yīng)配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，標(biāo)識明顯。
第十九條 學(xué)校食堂在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感觀性狀異常的，不得加工或者使用。
第二十條 學(xué)校食堂烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，烹飪后的食品應(yīng)在備餐間存放。烹飪后至食用超過2小時的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第二十一條 生熟食品的加工工具及容器應(yīng)分開使用并有明顯標(biāo)識，設(shè)立固定區(qū)域或場所存放。直接入口食品與食品原料或者半成品應(yīng)分開存放，半成品與食品原料應(yīng)分開存放。
第二十二條 高等院校制售涼菜，涼菜間做到專人負(fù)責(zé)、專間制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用。
第二十三條 分餐應(yīng)當(dāng)在備餐間或符合要求的加工經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行。供餐后多余的食品應(yīng)冷藏，再次食用時，在確認(rèn)沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱至中心溫度高于70℃后方可供應(yīng)食用。
第二十四條 餐用具應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，消毒后的餐用具應(yīng)貯存在專用的保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施內(nèi)不得存放其他雜物或私人物品。
第二十五條 學(xué)校食堂不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。食品添加劑存放應(yīng)有固定的場所，標(biāo)識“食品添加劑”字樣，盛裝容器上應(yīng)標(biāo)明食品添加劑名稱，嚴(yán)格“專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存、專用稱量”。
第二十六條 學(xué)校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。
第二十七條 學(xué)校食堂餐廚廢棄物應(yīng)存放于標(biāo)識清楚、密閉的容器中，并日產(chǎn)日清。
餐廚廢棄物應(yīng)由經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)單位或個人處理，并與其簽訂合同，索取其經(jīng)營資質(zhì)等相關(guān)證明文件復(fù)印件，建立餐廚廢棄物處置臺賬。
第二十八條 學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生訂購學(xué)生餐的，應(yīng)對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運(yùn)輸車輛、檢驗(yàn)室以及食品安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備 和職責(zé)履行情況等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，與配送單位簽訂配送協(xié)議，提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。
為學(xué)校送餐的集體用餐配送單位，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，餐飲食品監(jiān)督量化等級達(dá)到B級以上，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門備案。
第二十九條 學(xué)校食堂供餐需分送各班級就餐的，其送餐車輛、容器和工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。每次運(yùn)輸食品前應(yīng)清洗消毒，運(yùn)輸裝卸過程中應(yīng)密閉加蓋。
第三十條 學(xué)校食堂用水應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
第三十一條 義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂一律不得對外承包經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。已經(jīng)對外承包的學(xué)校食堂，承包期滿后不得對外承包。非義務(wù)教育階段學(xué)校引入社會經(jīng)營的食堂，應(yīng)選擇有資質(zhì)能承擔(dān)食品安全責(zé)任的餐飲單位，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第三十二條 嚴(yán)禁高等院校以外的各類學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴(yán)禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽 ；嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒蕈 、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險食品；加工制作四季豆 、豆?jié){等食品時必須燒熟煮透。
第四章 應(yīng)急處置
第三十三條 學(xué)校食堂發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案及時做出反應(yīng)，采取措施依法處置。
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展學(xué)校食堂食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向?qū)W校了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求學(xué)校食堂提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：
（一）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)。
?。ǘ┓獯姹晃廴镜氖称饭ぞ呒坝镁?，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。
?。ㄈ┙?jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。
第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，當(dāng)發(fā)生學(xué)校食堂食品安全事故時應(yīng)采取下列措施：
?。ㄒ唬┝⒓赐Ｖ构┎突顒?，并應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理、教育行政和衛(wèi)生行政部門報告；
?。ǘ┓e極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；
?。ㄈ┝⒓捶獯鎸?dǎo)致或可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求采取其他控制措施；
?。ㄋ模┡浜舷嚓P(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理；
（五）配合有關(guān)部門對共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查，加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，通報情況，做好思想工作。
第三十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門要建立學(xué)校食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，對學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查時有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入學(xué)校食堂實(shí)施現(xiàn)場檢查；
?。ǘW(xué)校食堂經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第三十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管人員對學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可情況；
?。ǘ臉I(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；
?。ㄈ┉h(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；
?。ㄋ模┎惋嫾庸ぶ谱?、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；
?。ㄎ澹┦称?、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故 應(yīng)急處置方案及執(zhí)行情況；
?。┦称吩?、半成品、成品、食品添加劑等的感觀性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件；
?。ㄆ撸┎途?、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；
?。ò耍┯盟男l(wèi)生情況。
第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。
第四十一條 地方人民政府和教育行政部門制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，會同食品藥品監(jiān)督管理部門逐步推行網(wǎng)絡(luò)式“明廚亮灶”。
第四十二條 聘請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)組織、家長和學(xué)生委員會成員、新聞媒體記者等成為學(xué)校食堂食品安全社會監(jiān)督員，鼓勵全社會共同參與學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作。
第四十三條 任何組織或者個人有權(quán)舉報學(xué)校食堂食品安全的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門和教育行政部門做好學(xué)校食堂食品安全舉報受理、查處和反饋工作。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法由河北省食品藥品監(jiān)督管理局會同河北省教育廳 負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2017年 XX月XX日起施行。