為加強(qiáng)我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，全面提升市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾“菜籃子”消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)際，我局組織制定了《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺運(yùn)行管理制度》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會(huì)公開征求修改意見，請于2017年9月22日前將修改意見以傳真或電子郵件形式反饋我局。

 

　　聯(lián)系人：謝彥

 

　　聯(lián)系電話（傳真）：0512-69291157

 

　　電子信箱：szgsspc@sina.com

 

　　附件：《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺運(yùn)行管理制度》(征求意見稿)

 

　　蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年9月15日

 

　　蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺運(yùn)行管理制度（征求意見稿）

 

　　第一條  為加強(qiáng)我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，全面提升市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾“菜籃子”消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱：《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》）及我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)際，制定本制度。

 

　　第二條  我市構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管體系，并列為2017年蘇州市實(shí)事項(xiàng)目，由市食藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府配合實(shí)施。各市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭負(fù)責(zé)實(shí)事項(xiàng)目在本市（區(qū)）實(shí)施。

 

　　第三條  我市建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(包括蘇州市食品安全監(jiān)督管理平臺-食用農(nóng)產(chǎn)品（http://ncp.szscgl.com:8888/）、食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理平臺（http://ncp.szscgl.com:9000/）、微信公眾號：食品安全微助手)，作為食藥部門監(jiān)管、市場開辦者管理、銷售者交易、農(nóng)產(chǎn)品信息公示電子化的載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化手段實(shí)現(xiàn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可查、質(zhì)量可信的總體監(jiān)管目標(biāo)。

 

　　第四條  食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺通過收集、匯總、流轉(zhuǎn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場主體信息、交易信息和快檢信息，十個(gè)市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品交易流轉(zhuǎn)信息和質(zhì)量安全信息全過程記錄。

 

　　第五條  我市各類食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及在市場內(nèi)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合法主體資格，主體信息應(yīng)當(dāng)納入食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理平臺數(shù)據(jù)庫。

 

　　進(jìn)入我市各類市場銷售的蔬菜、水產(chǎn)、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品沒有銷售憑證（購銷合同）、產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明三種材料之一的，必須經(jīng)市場檢驗(yàn)合格后方可銷售。

 

　　第六條  市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入場銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定具體管理辦法，與入場銷售者簽訂食品安全相關(guān)協(xié)議，落實(shí)市場準(zhǔn)入管理、快速抽樣檢驗(yàn)、不合格食品退市、信息公示等食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“十項(xiàng)制度”要求。沒有合法主體資格的，不得進(jìn)入市場銷售。入場經(jīng)營者主體信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。有電子銷售憑證或提供檢驗(yàn)合格證明的，免予重復(fù)抽檢。鼓勵(lì)市場加強(qiáng)對沒有檢驗(yàn)合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。

 

　　入場銷售者攤位前應(yīng)有《農(nóng)產(chǎn)品溯源公示》牌，并統(tǒng)一格式規(guī)范，張貼（懸掛、擺放）在醒目位置，便于公眾識別。

 

　　第七條  南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱：南環(huán)橋市場）對符合條件納入監(jiān)管平臺的入場銷售者發(fā)放《貨主會(huì)員卡》、平板電腦作為主體資格證明、電子交易數(shù)據(jù)錄入的終端，對入場批量購買的零售(農(nóng)貿(mào))市場經(jīng)營者、大型商超、食堂、餐飲單位等發(fā)放《買主會(huì)員卡》作為購買者的主體資格證明。檢查入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票、電子數(shù)據(jù)錄入情況，對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品每日檢測不少于450批次。

 

　　第八條  除南環(huán)橋市場以外的各類批發(fā)市場對符合條件的入場銷售者發(fā)放《質(zhì)量跟蹤卡》、智能POS機(jī)作為主體資格證明、電子交易數(shù)據(jù)錄入和移動(dòng)支付的終端。有條件的可以選配電子溯源秤。檢查入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票、電子數(shù)據(jù)錄入情況，每日檢測不少于100批次。

 

　　第九條  批發(fā)市場內(nèi)的銷售者應(yīng)當(dāng)服從市場管理，自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、將進(jìn)貨信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　從事批發(fā)銷售時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問購貨者信息，并使用平板電腦、智能POS機(jī)開具銷售憑證。暫時(shí)不具備條件開具《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售憑證》（以下簡稱：電子銷售憑證）的，應(yīng)當(dāng)手工開具書面銷售憑證，寫明名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。購買者索要銷售憑證時(shí)，不得拒絕。

 

　　第十條  零售(農(nóng)貿(mào))市場開辦者對符合條件納入監(jiān)管平臺的入場銷售者發(fā)放《質(zhì)量跟蹤卡》作為主體資格證明。檢查入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票情況并利用電腦協(xié)助經(jīng)營者錄入農(nóng)批市場管理平臺，對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品每日檢測不少于20批次。

 

　　錄入進(jìn)貨信息時(shí)，屬于有購買主體、有電子銷售憑證的，數(shù)據(jù)直接流轉(zhuǎn)，無須操作；屬于沒有購買主體、但有電子銷售憑證的，掃碼錄入；屬于手工票據(jù)的，逐項(xiàng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)或者拍照錄入（可涂抹、免于錄入價(jià)格等信息）。

 

　　第十一條  零售(農(nóng)貿(mào))市場內(nèi)的銷售者應(yīng)當(dāng)服從市場管理，自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)貨時(shí)主動(dòng)索取銷售憑證，配合市場開辦者將進(jìn)貨信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　從事批發(fā)銷售時(shí)，購貨者需要開具銷售憑證的，應(yīng)當(dāng)開具。手工開具的銷售憑證寫明名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。需要開具電子銷售憑證的，可以由市場開辦者辦理。

 

　　第十二條  大型商超、集中采購（用餐）配送、學(xué)校（企事業(yè)）食堂、餐飲服務(wù)等單位采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者相關(guān)證明材料，索取載明產(chǎn)品完整信息的銷售憑證，并做好進(jìn)貨記錄，記錄和憑證保存期限不少于6個(gè)月。分步推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄電子化制度，通過掃描、拍照、電子表格或者數(shù)據(jù)對接等方式將信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　第十三條  社會(huì)公眾使用監(jiān)管平臺，通過掃描二維碼查詢?nèi)雸鲣N售者主體信息及經(jīng)營品種、產(chǎn)地、抽樣檢測等其他食品安全信息。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第十四條  蘇州市食藥局負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺組織實(shí)施、日常運(yùn)行管理和綜合協(xié)調(diào)，通過在線監(jiān)控、隨機(jī)抽查、政府通報(bào)等形式督促、指導(dǎo)各地履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管義務(wù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總分析、安全追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。

 

　　各地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）及市場所在地基層分局負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)管平臺日常運(yùn)行管理和綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開展監(jiān)管平臺宣傳推廣、培訓(xùn)活動(dòng)，督促、檢查本地區(qū)各類市場開辦者、入場銷售者、大型商超、餐飲單位等其他經(jīng)營者食用農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任義務(wù)落實(shí)情況。對不履行法定義務(wù)或者責(zé)任義務(wù)落實(shí)不到位的市場開辦者、生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)要求責(zé)令改正、行政約談、給予行政處罰。經(jīng)營者有電子銷售憑證或提供檢驗(yàn)合格證明，符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》第五十四條規(guī)定條件的，免予處罰。

 

　　軟件公司負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺的技術(shù)開發(fā)和維護(hù)，按照要求升級程序，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。配合各地開展軟件使用培訓(xùn)和宣傳推廣活動(dòng)。選配電子溯源秤或者采用非POS機(jī)方案的，應(yīng)保障與監(jiān)管平臺對接，符合及時(shí)、準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換要求。

 

　　第十五條  蘇州市食品安全委員會(huì)及其辦公室將監(jiān)管平臺使用推廣情況納入年底食品安全績效考評。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，按照要求分步穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步擴(kuò)大參與主體覆蓋面和經(jīng)營品種種類。

 

　　第十六條  各地應(yīng)加強(qiáng)對平臺運(yùn)行使用推廣工作，協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)、引導(dǎo)激勵(lì)等資金保障，對監(jiān)管平臺使用情況好、責(zé)任義務(wù)落實(shí)到位的市場開辦者、入場經(jīng)營者進(jìn)行評比表彰和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十七條  本制度所涉及的卡、證圖樣均由市食藥監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)制，數(shù)據(jù)由食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理平臺數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成。