關于公開征求《蘇州市食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺運行管理制度》(征求意見稿)修改意見的通告

　　為加強我市食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，全面提升市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾“菜籃子”消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》及我市食用農產(chǎn)品市場實際，我局組織制定了《蘇州市食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺運行管理制度》(征求意見稿)?，F(xiàn)向社會公開征求修改意見，請于2017年9月22日前將修改意見以傳真或電子郵件形式反饋我局。

 

　　聯(lián)系人：謝彥

 

　　聯(lián)系電話（傳真）：0512-69291157

 

　　電子信箱：szgsspc@sina.com

 

　　附件：《蘇州市食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺運行管理制度》(征求意見稿)

 

　　蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年9月15日

 

　　蘇州市食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺運行管理制度（征求意見稿）

 

　　第一條  為加強我市食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管，全面提升市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾“菜籃子”消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱：《食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》）及我市食用農產(chǎn)品市場實際，制定本制度。

 

　　第二條  我市構建食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管體系，并列為2017年蘇州市實事項目，由市食藥監(jiān)局牽頭負責，各市（區(qū)）政府配合實施。各市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)管局）牽頭負責實事項目在本市（區(qū)）實施。

 

　　第三條  我市建設食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺(包括蘇州市食品安全監(jiān)督管理平臺-食用農產(chǎn)品（http://ncp.szscgl.com:8888/）、食用農產(chǎn)品市場管理平臺（http://ncp.szscgl.com:9000/）、微信公眾號：食品安全微助手)，作為食藥部門監(jiān)管、市場開辦者管理、銷售者交易、農產(chǎn)品信息公示電子化的載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化手段實現(xiàn)我市食用農產(chǎn)品來源可溯、去向可查、質量可信的總體監(jiān)管目標。

 

　　第四條  食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)管平臺通過收集、匯總、流轉批發(fā)市場、農貿市場主體信息、交易信息和快檢信息，十個市（區(qū)）聯(lián)動，實現(xiàn)全市范圍內市場銷售食用農產(chǎn)品交易流轉信息和質量安全信息全過程記錄。

 

　　第五條  我市各類食用農產(chǎn)品集中交易市場及在市場內銷售食用農產(chǎn)品的經(jīng)營者應當具有合法主體資格，主體信息應當納入食用農產(chǎn)品市場管理平臺數(shù)據(jù)庫。

 

　　進入我市各類市場銷售的蔬菜、水產(chǎn)、水果等食用農產(chǎn)品沒有銷售憑證（購銷合同）、產(chǎn)地證明、檢驗合格證明三種材料之一的，必須經(jīng)市場檢驗合格后方可銷售。

 

　　第六條  市場開辦者應當加強對入場銷售者及食用農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，制定具體管理辦法，與入場銷售者簽訂食品安全相關協(xié)議，落實市場準入管理、快速抽樣檢驗、不合格食品退市、信息公示等食用農產(chǎn)品監(jiān)管“十項制度”要求。沒有合法主體資格的，不得進入市場銷售。入場經(jīng)營者主體信息發(fā)生變化的，應當及時更新數(shù)據(jù)庫。有電子銷售憑證或提供檢驗合格證明的，免予重復抽檢。鼓勵市場加強對沒有檢驗合格證明的食用農產(chǎn)品抽檢力度。

 

　　入場銷售者攤位前應有《農產(chǎn)品溯源公示》牌，并統(tǒng)一格式規(guī)范，張貼（懸掛、擺放）在醒目位置，便于公眾識別。

 

　　第七條  南環(huán)橋農副產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱：南環(huán)橋市場）對符合條件納入監(jiān)管平臺的入場銷售者發(fā)放《貨主會員卡》、平板電腦作為主體資格證明、電子交易數(shù)據(jù)錄入的終端，對入場批量購買的零售(農貿)市場經(jīng)營者、大型商超、食堂、餐飲單位等發(fā)放《買主會員卡》作為購買者的主體資格證明。檢查入市銷售的食用農產(chǎn)品索證索票、電子數(shù)據(jù)錄入情況，對入市銷售的食用農產(chǎn)品每日檢測不少于450批次。

 

　　第八條  除南環(huán)橋市場以外的各類批發(fā)市場對符合條件的入場銷售者發(fā)放《質量跟蹤卡》、智能POS機作為主體資格證明、電子交易數(shù)據(jù)錄入和移動支付的終端。有條件的可以選配電子溯源秤。檢查入市銷售的食用農產(chǎn)品索證索票、電子數(shù)據(jù)錄入情況，每日檢測不少于100批次。

 

　　第九條  批發(fā)市場內的銷售者應當服從市場管理，自覺履行進貨查驗義務、將進貨信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　從事批發(fā)銷售時，應當主動詢問購貨者信息，并使用平板電腦、智能POS機開具銷售憑證。暫時不具備條件開具《蘇州市食用農產(chǎn)品統(tǒng)一銷售憑證》（以下簡稱：電子銷售憑證）的，應當手工開具書面銷售憑證，寫明名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。購買者索要銷售憑證時，不得拒絕。

 

　　第十條  零售(農貿)市場開辦者對符合條件納入監(jiān)管平臺的入場銷售者發(fā)放《質量跟蹤卡》作為主體資格證明。檢查入市銷售的食用農產(chǎn)品索證索票情況并利用電腦協(xié)助經(jīng)營者錄入農批市場管理平臺，對入市銷售的食用農產(chǎn)品每日檢測不少于20批次。

 

　　錄入進貨信息時，屬于有購買主體、有電子銷售憑證的，數(shù)據(jù)直接流轉，無須操作；屬于沒有購買主體、但有電子銷售憑證的，掃碼錄入；屬于手工票據(jù)的，逐項錄入相關數(shù)據(jù)或者拍照錄入（可涂抹、免于錄入價格等信息）。

 

　　第十一條  零售(農貿)市場內的銷售者應當服從市場管理，自覺履行進貨查驗義務，進貨時主動索取銷售憑證，配合市場開辦者將進貨信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　從事批發(fā)銷售時，購貨者需要開具銷售憑證的，應當開具。手工開具的銷售憑證寫明名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。需要開具電子銷售憑證的，可以由市場開辦者辦理。

 

　　第十二條  大型商超、集中采購（用餐）配送、學校（企事業(yè)）食堂、餐飲服務等單位采購食用農產(chǎn)品，應當查驗供貨者相關證明材料，索取載明產(chǎn)品完整信息的銷售憑證，并做好進貨記錄，記錄和憑證保存期限不少于6個月。分步推進進貨查驗記錄電子化制度，通過掃描、拍照、電子表格或者數(shù)據(jù)對接等方式將信息錄入監(jiān)管平臺。

 

　　第十三條  社會公眾使用監(jiān)管平臺，通過掃描二維碼查詢入場銷售者主體信息及經(jīng)營品種、產(chǎn)地、抽樣檢測等其他食品安全信息。鼓勵社會公眾參與社會監(jiān)督。

 

　　第十四條  蘇州市食藥局負責監(jiān)管平臺組織實施、日常運行管理和綜合協(xié)調，通過在線監(jiān)控、隨機抽查、政府通報等形式督促、指導各地履行食用農產(chǎn)品監(jiān)管義務，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總分析、安全追溯、風險預警等工作。

 

　　各地市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）及市場所在地基層分局負責本地區(qū)監(jiān)管平臺日常運行管理和綜合協(xié)調，落實項目運行管理專項經(jīng)費，組織開展監(jiān)管平臺宣傳推廣、培訓活動，督促、檢查本地區(qū)各類市場開辦者、入場銷售者、大型商超、餐飲單位等其他經(jīng)營者食用農產(chǎn)品責任義務落實情況。對不履行法定義務或者責任義務落實不到位的市場開辦者、生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)要求責令改正、行政約談、給予行政處罰。經(jīng)營者有電子銷售憑證或提供檢驗合格證明，符合《食用農產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管辦法》第五十四條規(guī)定條件的，免予處罰。

 

　　軟件公司負責監(jiān)管平臺的技術開發(fā)和維護，按照要求升級程序，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。配合各地開展軟件使用培訓和宣傳推廣活動。選配電子溯源秤或者采用非POS機方案的，應保障與監(jiān)管平臺對接，符合及時、準確實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換要求。

 

　　第十五條  蘇州市食品安全委員會及其辦公室將監(jiān)管平臺使用推廣情況納入年底食品安全績效考評。各地應結合本地實際，按照要求分步穩(wěn)妥推進，逐步擴大參與主體覆蓋面和經(jīng)營品種種類。

 

　　第十六條  各地應加強對平臺運行使用推廣工作，協(xié)調財政部門落實系統(tǒng)維護、引導激勵等資金保障，對監(jiān)管平臺使用情況好、責任義務落實到位的市場開辦者、入場經(jīng)營者進行評比表彰和經(jīng)濟獎勵。

 

　　第十七條  本制度所涉及的卡、證圖樣均由市食藥監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)制，數(shù)據(jù)由食用農產(chǎn)品市場管理平臺數(shù)據(jù)庫自動生成。