【發(fā)布單位】 上海市食品藥品監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 滬食藥監(jiān)食生〔2017〕201號
【發(fā)布日期】 2017-10-09
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.shfda.gov.cn/gb/node2/yjj/xxgk/zfxxgk/zxxxgk/sp/u1ai53544.html
各區(qū)市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹食品安全中央“四個最嚴(yán)”和市委“四個強(qiáng)化”要求，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任推進(jìn)會精神，市食藥監(jiān)局決定進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作，有關(guān)要求通知如下：
一、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保障“舌尖上的安全”
（一）全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范
本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范（目前有效及將要實(shí)施的強(qiáng)制性食品生產(chǎn)良好生產(chǎn)規(guī)范目錄見附件1，對已發(fā)布的自2017年12月23日起實(shí)施的衛(wèi)生規(guī)范，鼓勵相關(guān)企業(yè)按照新衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)），要對照通用和具體食品類別規(guī)范要求嚴(yán)格自查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)條件（包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、規(guī)章制度等）不符合規(guī)范要求的，要及時改正，需要變更食品生產(chǎn)許可的，及時提出變更申請。
?。ǘ┎粩嗤晟莆：Ψ治龊完P(guān)鍵控制點(diǎn)體系
根據(jù)《上海市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的要求，本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，企業(yè)要對照GB/T27341-2009《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》及具體食品類別HACCP體系要求，建立HACCP體系，對體系的完整及應(yīng)用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)不足的要及時完善，保證體系的良好運(yùn)行，保障食品安全危害得到有效控制。
鼓勵本市食品生產(chǎn)企業(yè)申請并通過HACCP體系認(rèn)證，對通過認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報(bào)，并向社會公布。
2017年底，各區(qū)30%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并實(shí)施HACCP體系，特別是本市大型和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先實(shí)施HACCP體系；至“十三五”期末，本市所有食品生產(chǎn)企業(yè)都要建立并實(shí)施HACCP體系。
?。ㄈ┙⒔∪?yīng)商檢查評價(jià)制度
本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并實(shí)施供應(yīng)商檢查評價(jià)制度，明確檢查評價(jià)目的、職責(zé)、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、判定原則等要求，按制度自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對檢查評價(jià)對象的食品安全狀況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，對不符合制度要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，向轄區(qū)和供應(yīng)商所在地監(jiān)管部門報(bào)告。檢查評價(jià)要做好記錄，記錄保存期限不得少于兩年。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)食品安全信息追溯要求
1.落實(shí)追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)信息上傳義務(wù)
根據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》（市政府令第33號）規(guī)定，追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)資質(zhì)材料和食品安全信息。目前，涉及《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》追溯食品的本市食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求上傳相關(guān)信息。
鼓勵未列入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的食品生產(chǎn)企業(yè)向全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)食品安全信息。
2.建立食品生產(chǎn)全過程食品安全信息追溯體系
根據(jù)國家食藥監(jiān)總局《關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范的通知》等文件，涉及的相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)要按照文件要求建立食品安全信息追溯體系，完善追溯制度，嚴(yán)格信息記錄和管理，其他食品類別生產(chǎn)企業(yè)可參照以上文件要求建立并實(shí)施全過程食品安全信息追溯體系。
根據(jù)《行動方案》要求，本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施生產(chǎn)過程信息化記錄制度，實(shí)現(xiàn)信息化追溯。對非高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，本市鼓勵其采用信息化手段采集和留存生產(chǎn)銷售記錄。
?。ㄎ澹?shí)施生產(chǎn)過程移動視頻監(jiān)控
根據(jù)《行動方案》要求，本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控，企業(yè)要按照《關(guān)于規(guī)范食品生產(chǎn)移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用的通知》（滬食藥監(jiān)食生函〔2017〕109號）要求，在原輔料倉庫、配料和投料間、清潔作業(yè)區(qū)入口、生產(chǎn)加工關(guān)鍵控制點(diǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將其接入本市統(tǒng)一的移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
至2017年底，本市所有高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)全面納入移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控。
二、大力加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
1.開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
根據(jù)《食品安全法》，本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全自查制度，明確檢查要求和頻次，按制度規(guī)定對本企業(yè)食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并立即改正，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動，并向轄區(qū)市場監(jiān)管局報(bào)告。
各區(qū)市場監(jiān)管局要做好監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保每年對轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的自查情況開展監(jiān)督檢查。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果公開
各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食藥監(jiān)總局令第23號）要求開展日常監(jiān)督檢查工作，每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，按要求在局或區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在被檢查生產(chǎn)企業(yè)公示欄張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，被檢查生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
3.開展“雙隨機(jī)、一公開”飛行檢查
各區(qū)市場監(jiān)管局和市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)要按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全隨機(jī)抽查加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施意見>的通知》（滬食藥監(jiān)法〔2017〕74號）要求，開展“雙隨機(jī)、一公開”飛行監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查實(shí)施方案，按要求開展隨機(jī)檢查和檢查結(jié)果的公開工作。
三、大力推動“上海市食品安全誠信企業(yè)”建設(shè)
根據(jù)《行動方案》要求，各區(qū)市場監(jiān)管局積極推動并支持轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展“上海市食品安全誠信企業(yè)”建設(shè)。2017年底，對各轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)（大型企業(yè)是指從業(yè)人員≥500人且營業(yè)收入≥4億元的單體工廠，或從業(yè)人員≥1000人且營業(yè)收入≥4億元的集團(tuán)公司（含集團(tuán)公司下屬所有子公司），以及在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的食品生產(chǎn)企業(yè)），50%要建立并運(yùn)行誠信管理體系，至“十三五”期末，100%要建立并運(yùn)行誠信管理體系。
擬申報(bào)建立并實(shí)施誠信管理體系的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照GB/T33300《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》要求，開展相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)要求，向食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系委托評價(jià)機(jī)構(gòu)名單（見附件2）上的評價(jià)機(jī)構(gòu)申請，被申請的評價(jià)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定開展評價(jià)工作，并將通過《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》評價(jià)的本市食品生產(chǎn)企業(yè)名單送區(qū)市場監(jiān)管局，同時抄送市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
四、工作要求
各單位要高度重視市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作，對以上重點(diǎn)工作要制定方案，細(xì)化措施，明確步驟，責(zé)任到人。要積極探索食品安全第三方機(jī)構(gòu)參與相關(guān)食品安全體系檢查工作，共同促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任；鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)主動選擇第三方機(jī)構(gòu)對自身食品安全管理體系進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果可作為日常監(jiān)督檢查的參考。要加大檢查和宣傳力度，大力營造深入推進(jìn)市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作的良好氛圍。
市食藥監(jiān)局在年底也將并按比例組織開展抽查，核實(shí)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和各區(qū)推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作情況。
五、材料報(bào)送
各單位要指定專人，填寫《上海市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況表》（見附件2），自2017年11月起，于每月5日前，以電子文件形式報(bào)市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：施錦 電話：23118164
電子郵箱：shijin@smda.gov.cn
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年10月9日