【發(fā)布單位】 上海市食品藥品監(jiān)督管理局 

【發(fā)布文號(hào)】 滬食藥監(jiān)食生〔2017〕201號(hào)

【發(fā)布日期】 2017-10-09

【生效日期】 

【效    力】 

【備    注】 http://www.shfda.gov.cn/gb/node2/yjj/xxgk/zfxxgk/zxxxgk/sp/u1ai53544.html

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)：

 

　　為貫徹食品安全中央“四個(gè)最嚴(yán)”和市委“四個(gè)強(qiáng)化”要求，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)精神，市食藥監(jiān)局決定進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作，有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保障“舌尖上的安全”

 

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范

 

　　本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范（目前有效及將要實(shí)施的強(qiáng)制性食品生產(chǎn)良好生產(chǎn)規(guī)范目錄見(jiàn)附件1，對(duì)已發(fā)布的自2017年12月23日起實(shí)施的衛(wèi)生規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)按照新衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)），要對(duì)照通用和具體食品類別規(guī)范要求嚴(yán)格自查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)條件（包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、規(guī)章制度等）不符合規(guī)范要求的，要及時(shí)改正，需要變更食品生產(chǎn)許可的，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

 

　　（二）不斷完善危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）的要求，本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，企業(yè)要對(duì)照GB/T27341-2009《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》及具體食品類別HACCP體系要求，建立HACCP體系，對(duì)體系的完整及應(yīng)用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)不足的要及時(shí)完善，保證體系的良好運(yùn)行，保障食品安全危害得到有效控制。

 

　　鼓勵(lì)本市食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)并通過(guò)HACCP體系認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)，并向社會(huì)公布。

 

　　2017年底，各區(qū)30%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并實(shí)施HACCP體系，特別是本市大型和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)率先實(shí)施HACCP體系；至“十三五”期末，本市所有食品生產(chǎn)企業(yè)都要建立并實(shí)施HACCP體系。

 

　?。ㄈ┙⒔∪?yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度

 

　　本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并實(shí)施供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，明確檢查評(píng)價(jià)目的、職責(zé)、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、判定原則等要求，按制度自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)檢查評(píng)價(jià)對(duì)象的食品安全狀況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)不符合制度要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，向轄區(qū)和供應(yīng)商所在地監(jiān)管部門報(bào)告。檢查評(píng)價(jià)要做好記錄，記錄保存期限不得少于兩年。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)食品安全信息追溯要求

 

　　1.落實(shí)追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)信息上傳義務(wù)

 

　　根據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》（市政府令第33號(hào)）規(guī)定，追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)資質(zhì)材料和食品安全信息。目前，涉及《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》追溯食品的本市食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求上傳相關(guān)信息。

 

　　鼓勵(lì)未列入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的食品生產(chǎn)企業(yè)向全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)食品安全信息。

 

　　2.建立食品生產(chǎn)全過(guò)程食品安全信息追溯體系

 

　　根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局《關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范的通知》等文件，涉及的相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)要按照文件要求建立食品安全信息追溯體系，完善追溯制度，嚴(yán)格信息記錄和管理，其他食品類別生產(chǎn)企業(yè)可參照以上文件要求建立并實(shí)施全過(guò)程食品安全信息追溯體系。

 

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》要求，本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程信息化記錄制度，實(shí)現(xiàn)信息化追溯。對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，本市鼓勵(lì)其采用信息化手段采集和留存生產(chǎn)銷售記錄。

 

　?。ㄎ澹?shí)施生產(chǎn)過(guò)程移動(dòng)視頻監(jiān)控

 

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》要求，本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程視頻監(jiān)控，企業(yè)要按照《關(guān)于規(guī)范食品生產(chǎn)移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用的通知》（滬食藥監(jiān)食生函〔2017〕109號(hào)）要求，在原輔料倉(cāng)庫(kù)、配料和投料間、清潔作業(yè)區(qū)入口、生產(chǎn)加工關(guān)鍵控制點(diǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將其接入本市統(tǒng)一的移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

 

　　至2017年底，本市所有高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)全面納入移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程視頻監(jiān)控。

 

　　二、大力加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查

 

　　1.開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

 

　　根據(jù)《食品安全法》，本市食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全自查制度，明確檢查要求和頻次，按制度規(guī)定對(duì)本企業(yè)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并立即改正，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動(dòng)，并向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要做好監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保每年對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的自查情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果公開(kāi)

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家食藥監(jiān)總局令第23號(hào)）要求開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作，每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，按要求在局或區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在被檢查生產(chǎn)企業(yè)公示欄張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，被檢查生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。

 

　　3.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”飛行檢查

 

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)要按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全隨機(jī)抽查加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（滬食藥監(jiān)法〔2017〕74號(hào)）要求，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”飛行監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查實(shí)施方案，按要求開(kāi)展隨機(jī)檢查和檢查結(jié)果的公開(kāi)工作。

 

　　三、大力推動(dòng)“上海市食品安全誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)

 

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》要求，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)并支持轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“上海市食品安全誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)。2017年底，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)（大型企業(yè)是指從業(yè)人員≥500人且營(yíng)業(yè)收入≥4億元的單體工廠，或從業(yè)人員≥1000人且營(yíng)業(yè)收入≥4億元的集團(tuán)公司（含集團(tuán)公司下屬所有子公司），以及在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的食品生產(chǎn)企業(yè)），50%要建立并運(yùn)行誠(chéng)信管理體系，至“十三五”期末，100%要建立并運(yùn)行誠(chéng)信管理體系。

 

　　擬申報(bào)建立并實(shí)施誠(chéng)信管理體系的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照GB/T33300《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》要求，開(kāi)展相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)要求，向食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單（見(jiàn)附件2）上的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，被申請(qǐng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，并將通過(guò)《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》評(píng)價(jià)的本市食品生產(chǎn)企業(yè)名單送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，同時(shí)抄送市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。

 

　　四、工作要求

 

　　各單位要高度重視市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作，對(duì)以上重點(diǎn)工作要制定方案，細(xì)化措施，明確步驟，責(zé)任到人。要積極探索食品安全第三方機(jī)構(gòu)參與相關(guān)食品安全體系檢查工作，共同促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)選擇第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自身食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為日常監(jiān)督檢查的參考。要加大檢查和宣傳力度，大力營(yíng)造深入推進(jìn)市民滿意的食品安全城市建設(shè)工作的良好氛圍。

 

　　市食藥監(jiān)局在年底也將并按比例組織開(kāi)展抽查，核實(shí)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和各區(qū)推進(jìn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作情況。

 

　　五、材料報(bào)送

 

　　各單位要指定專人，填寫《上海市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市民滿意的食品安全城市建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況表》（見(jiàn)附件2），自2017年11月起，于每月5日前，以電子文件形式報(bào)市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：施錦  電話：23118164

 

　　電子郵箱：shijin@smda.gov.cn

 

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年10月9日