中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是十九大報告作出的一個重大判斷。隨著我國社會主要矛盾的變化，共青團(tuán)組織解決留守兒童問題也進(jìn)入了新階段，有沒有什么新的探索？

 

　　記者就此專訪十九大代表、團(tuán)四川省委書記劉會英。

 

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中談到留守兒童問題：完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

 

　　四川，歷來是勞動力輸出大省，同時又面臨脫貧攻堅重任，如何參與解決留守兒童問題，是擺在四川團(tuán)組織面前的問題。

 

　　早在2006年，團(tuán)四川省委便牽頭在全國率先啟動關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。自2010年起，四川省委、省政府將關(guān)愛工作納入全省民生工程。四川采用社會聯(lián)建方式建設(shè)留守兒童之家5436所，構(gòu)建常態(tài)化關(guān)愛實體陣地，形成基層網(wǎng)格化工作站點(diǎn)，建立了留守兒童關(guān)愛專項基金，建設(shè)了留守兒童之家、暑期快樂學(xué)校，打下了非常好的服務(wù)和關(guān)愛留守兒童的工作基礎(chǔ)。

 

　　適應(yīng)共青團(tuán)改革要求，團(tuán)組織要用機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思維來解決問題，共青團(tuán)如何整合社會資源，對解決留守兒童問題進(jìn)行創(chuàng)新？

 

　　“讓所有的父母都回來，并不現(xiàn)實。”劉會英坦言，就在兩年前，團(tuán)四川省委推出了“童伴媽媽”項目，建立了“一個人、一個家、一套工作體系”的關(guān)愛機(jī)制。一個人——在每個試點(diǎn)村招募1名45歲以下的專職童伴媽媽，進(jìn)行專門的培訓(xùn)，是這個項目的核心點(diǎn)；一個家——在試點(diǎn)村建設(shè)一個固定的童伴之家；一套工作體系——就是“童伴媽媽”們的具體工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，定期開展集中關(guān)愛活動，排查農(nóng)村留守兒童基本情況，定期走訪農(nóng)村留守兒童家庭，爭取落實各項保障政策等。這樣就實現(xiàn)了從零散關(guān)愛向?qū)Ｂ?、常態(tài)、精準(zhǔn)關(guān)愛的轉(zhuǎn)變。

 

　　“童伴媽媽”項目采用公益PPP模式，由四川省群團(tuán)組織社會服務(wù)中心牽頭，在政府、群團(tuán)和基金會等各類主體之間，搭建起一種多方參與的模式。如何以財政資金撬動社會資金？作為項目引入方的四川省群團(tuán)組織社會服務(wù)中心，成功吸引并對接中國扶貧基金會，促進(jìn)了“黨政+群團(tuán)+基金會”模式的跨界項目落地四川。根據(jù)協(xié)議，省財政分3年投入500萬元，撬動中國扶貧基金會面向社會募集資金投入1000萬元，主要用于童伴媽媽工作補(bǔ)貼、童伴之家建設(shè)運(yùn)營、主題活動開展和培訓(xùn)督導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)。在資源整合投入的保障下，今年，童伴媽媽項目試點(diǎn)村已從最初的100個增加至165個。

 

　　劉會英解釋，類似的項目要避免半途而廢，就要撬動社會資源來做，實現(xiàn)社會化運(yùn)作，才能保證項目長久持續(xù)。

 

　　團(tuán)四川省委與群團(tuán)組織社會服務(wù)中心有什么關(guān)系？由省級群團(tuán)組織聯(lián)合組建社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，這在國內(nèi)尚屬首次，共青團(tuán)在其中發(fā)揮著重要作用。劉會英解釋，過去深藏在機(jī)關(guān)大院里的群團(tuán)組織所屬基金會，入駐群團(tuán)組織社會服務(wù)中心開設(shè)窗口，直接服務(wù)于社會組織和志愿者。而“童伴計劃”的省級項目辦，就設(shè)在省群團(tuán)中心，通過中心下設(shè)的社會組織——協(xié)力公益招聘專職項目專員負(fù)責(zé)項目運(yùn)營、日常管理、資金發(fā)放、物資配送等工作。

 

　　新時代，工作要用新的辦法，把社會化做精深和精準(zhǔn)，是團(tuán)四川省委在解決留守兒童問題上的“核心技術(shù)”。

 

　　效果很明顯，165位“童伴媽媽”累計走訪留守兒童7.2萬人次，幫助解決兒童福利需求1.4萬余例，包括協(xié)助兒童返校241例、協(xié)助兒童戶籍登記623例、協(xié)助大病兒童救助290例、協(xié)助申請臨時救助兒童599例、協(xié)助服刑人員子女幫扶570例。據(jù)第三方評估結(jié)果顯示，實施“童伴計劃”以來，這里的孩子發(fā)生了改變：“沒人輔導(dǎo)學(xué)業(yè)的兒童由36.6%降低到6.3%，遇到困難不害怕的比例提升了40.8%，與別人交流的意愿提升了28.1%，情緒自控力提升了27.5%。”

 

　　十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從農(nóng)村選拔學(xué)歷較高的人，進(jìn)行心理知識、社會工作等培訓(xùn)，成為“童伴媽媽”，這并不是最終目的。團(tuán)四川省委通過資源整合的方式，不僅在農(nóng)村開發(fā)了新的社會工作崗位，拉起了首批鄉(xiāng)村社工隊伍，還為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略集聚人才，開展了新的探索和嘗試。