上圖：東京筑地魚(yú)市，日本最大的魚(yú)市，同時(shí)也是世界上最大的魚(yú)市之一
飛機(jī)在北海道最大的札幌新千歲機(jī)場(chǎng)降落。走出艙外，清新的空氣，純凈的藍(lán)天，讓人很難聯(lián)想起一年前日本3.11大地震后核輻射帶來(lái)的恐慌。但嶄新的機(jī)場(chǎng)里外國(guó)游客顯然不多。
作為日本最大的農(nóng)牧業(yè)基地，北海道在地震后面臨的最大挑戰(zhàn)，不僅是旅游的蕭條，還有全世界對(duì)“日本造”食品的疑慮。而北海道的業(yè)者熱切地想讓更多人放心。
成袋出售的土豆，附上農(nóng)戶夫婦的照片和介紹；魚(yú)、北極貝，都強(qiáng)調(diào)絕對(duì)野生、新鮮，絕無(wú)養(yǎng)殖；魚(yú)籽盒飯過(guò)了24小時(shí)保鮮期就不再售賣(mài)；本地養(yǎng)牛場(chǎng)說(shuō)，因?yàn)楸仨毘韵蛉湛忍囟暳蠈?dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)量有限，牛肉幾乎不出北海道；甚至中學(xué)生也為推廣北海道安全食品提供創(chuàng)意，自創(chuàng)了美味的魚(yú)肉餅。
在一家便當(dāng)工廠的辦公區(qū)域，與我同行的一位參觀者被“鎖”在了衛(wèi)生間——門(mén)邊專(zhuān)設(shè)酒精消毒噴霧，必須噴一下雙手，門(mén)鎖才會(huì)打開(kāi)。
食品安全丑聞對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)一擊致命
純白的雪，挺拔的山——“白色戀人”巧克力清新簡(jiǎn)潔的LOGO，幾乎被看做北海道的象征。
制造“白色戀人”的石屋制果株式會(huì)社創(chuàng)立于1947年，社長(zhǎng)石水勛在1976年成功開(kāi)發(fā)了“白色戀人”產(chǎn)品，兩片淺黃餅干夾著一片純白巧克力---直到2007年以前，它一直是北海道的一個(gè)美麗童話。
對(duì)日本的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，食品安全丑聞一擊致命。“白色戀人”是經(jīng)歷了丑聞仍然存活下來(lái)的為數(shù)不多的日本食品企業(yè)之一。
2007年8月14日，石屋制果發(fā)布消息，回收產(chǎn)品---“白色戀人”上標(biāo)注的“嘗味期限”故意延后一個(gè)月，一部分冰淇淋產(chǎn)品被黃色葡萄球菌以及大腸桿菌污染，“有引起食物中毒的可能”。
隨即，工廠停產(chǎn)，社長(zhǎng)石水勛辭職。
整個(gè)事件源自一封內(nèi)部員工的舉報(bào)信。
石屋制果株式會(huì)社制造部副部長(zhǎng)赤山弘明在白色戀人工廠工作了26年，他對(duì)當(dāng)時(shí)的情形記憶猶新：“像一場(chǎng)噩夢(mèng)，出事以后，我們每個(gè)人都感到深深的悔恨。”
具體是誰(shuí)舉報(bào)的，赤山弘明說(shuō)，公司并沒(méi)有追查。
“事情發(fā)生后，我們就不再是家族企業(yè)，北洋銀行注資成為股東。石水勛現(xiàn)在是石屋制果株式會(huì)社的會(huì)長(zhǎng)，但那次事故后，他就不再參與經(jīng)營(yíng)。”他說(shuō)。
正是北洋銀行親自出面干預(yù)，直接向石屋制果派出新社長(zhǎng)，改組了公司的組織架構(gòu)。
石屋制果在停產(chǎn)100天后重新開(kāi)工，巧克力夾心餅干再次從墻壁上滿是童話浮雕的廠房中生產(chǎn)出來(lái)。
“恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)候，我內(nèi)心的喜悅難以表達(dá)。那時(shí)候包括我在內(nèi)，所有的員工都覺(jué)得對(duì)不住消費(fèi)者。事故后我們也受到各方面的壓力、攻擊，但是也得到了很多鼓勵(lì)，心里很感動(dòng)。”赤山弘明說(shuō)。
提高了管理標(biāo)準(zhǔn)，“白色戀人”的售價(jià)也必然提高。2008年7月，一小盒“白色戀人”餅干的售價(jià)從 600日元上升到740日元。
丑聞發(fā)生的第二年，通過(guò)努力，到年度決算時(shí)，“白色戀人”已經(jīng)恢復(fù)了原先的銷(xiāo)量。
道歉必須發(fā)自內(nèi)心
日本不少老百姓都記得，2007年的秋天，電視里反復(fù)播放著“白色戀人”工廠的道歉廣告，畫(huà)面中一遍遍重復(fù)著從社長(zhǎng)到員工發(fā)自內(nèi)心的悔恨和承諾。
因?yàn)檫`反了日本的《食品衛(wèi)生法》，雖然并未真正造成人身危害，“白色戀人”也沒(méi)有受到來(lái)自政府的直接制裁，但在日本法律制度和社會(huì)背景之下，這樣的丑聞本來(lái)足以讓石屋制果關(guān)門(mén)大吉。
“關(guān)于食品安全的丑聞，在日本從來(lái)都是頭號(hào)新聞，很少有食品企業(yè)在‘丑聞’后依然能夠恢復(fù)生產(chǎn)。媒體的監(jiān)督和公眾的信任，對(duì)食品企業(yè)來(lái)說(shuō)事關(guān)存亡，所以誰(shuí)也不敢拿企業(yè)的信譽(yù)開(kāi)玩笑。”赤山弘明說(shuō)。
“事故以后的四個(gè)月中，我們一直在反省，我們的衛(wèi)生管理確實(shí)做得不夠好。我們現(xiàn)在每天制作的工程管理資料過(guò)去都是沒(méi)有的。4個(gè)月后，札幌市的衛(wèi)生保健所把我們提交的所有資料進(jìn)行了審核，然后允許我們繼續(xù)生產(chǎn)。”赤山弘明說(shuō)。
隨后，“白色戀人”又引入了HACCP管理體系。這是目前國(guó)際上流行的管理方法之一，也被證明是行之有效的食品安全管理辦法。
到了2009年3月，“白色戀人”終于重新通過(guò)了札幌市的食品安全衛(wèi)生制度認(rèn)證。
赤山弘明介紹說(shuō)，HACCP在日本有一個(gè)民間網(wǎng)絡(luò)協(xié)議會(huì)，這是個(gè)受札幌市委托的民間組織。加入這個(gè)體系以后，協(xié)議會(huì)每?jī)赡陼?huì)到工廠來(lái)實(shí)地檢查一次，更新認(rèn)證。
赤山弘明特意將我們帶到一面玻璃墻前，里面是冰柜，儲(chǔ)藏著3個(gè)月（“白色戀人”產(chǎn)品的賞味期）內(nèi)所有批次的產(chǎn)品，以便追溯。
目前，“白色戀人”每年都要安排員工進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)，開(kāi)放廠房，是為了吸引游客，更是為了證明自己的“安全性”。
有人說(shuō)，日本食品企業(yè)之所以能夠保持高度自律，正是因?yàn)?ldquo;犯錯(cuò)”的成本實(shí)在太高。
“只有牛吃得安全，人才能吃得安全”
乳制品的安全，在日本也是引人矚目的事情。
北海道處于北緯45度左右。據(jù)說(shuō)，這是最適合奶牛生活的緯度。正因?yàn)槿绱?，日?0%以上的牛奶都來(lái)自北海道的牧場(chǎng)。
40年前，理念超前的克從東京附近的箱根來(lái)到千歲市，在這個(gè)最適合奶牛生活的地區(qū)，創(chuàng)立了在當(dāng)時(shí)還十分新鮮的“有機(jī)觀光農(nóng)場(chǎng)”?，F(xiàn)在，他是株式會(huì)社箱根牧場(chǎng)的社長(zhǎng)。
牧場(chǎng)共有30名員工，占地130多畝。據(jù)他說(shuō)，這是全北海道最大的牧場(chǎng)。
箱根牧場(chǎng)在東京和大阪都有自己的販賣(mài)網(wǎng)點(diǎn)，他們生產(chǎn)的牛奶在那些大城市的價(jià)格是每升20元人民幣，比一般牛奶貴1/3?1/2，但是東京和大阪的市民仍然會(huì)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)有機(jī)牧場(chǎng)12小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)的鮮奶、冰激凌、奶昔、蛋糕等等。
除了乳制品，他們的有機(jī)蔬菜和肉類(lèi)加工品的銷(xiāo)路也不錯(cuò)。比如土豆、洋蔥、奶酪、果醬、黃油還有肉腸，價(jià)格比同樣的農(nóng)產(chǎn)品要高出兩三成。
日本政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有太多政策扶持，但生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在北海道地區(qū)并不少見(jiàn)，除了滿足人們對(duì)綠色食品的要求以外，日本人“循環(huán)生態(tài)”意識(shí)日益加強(qiáng)，也是原因之一。
克說(shuō)，他門(mén)用了十年時(shí)間來(lái)培養(yǎng)日本人對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知。
“日本是島國(guó)，從傳統(tǒng)上比較重視農(nóng)作物和土地之間的關(guān)系，有機(jī)農(nóng)業(yè)可以更好地保護(hù)水、空氣和土壤。”
克說(shuō)，有機(jī)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)并不是由國(guó)家控制的，“更多靠行業(yè)自律，而這個(gè)行業(yè)的門(mén)檻是很高的。”
他到過(guò)世界上很多國(guó)家的“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)”參觀。他說(shuō)，對(duì)于什么是真正的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，理解雖有不同，但還是有一定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，土地必須近三年沒(méi)有用過(guò)化肥、農(nóng)藥，水源也應(yīng)確保安全。
“箱根牧場(chǎng)是北海道地區(qū)水源地的一部分，所以我們不用擔(dān)心水污染的問(wèn)題。另外，我們和周?chē)姆怯袡C(jī)牧場(chǎng)之間有至少十米寬的隔離帶，這里是絕不種東西的。”
為了保證牛奶和牛肉的質(zhì)量，箱根牧場(chǎng)自行引種進(jìn)口牧草，“只有牛吃的安全，人才能吃的安全。” 克笑著說(shuō)。
根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，在日本做有機(jī)農(nóng)業(yè)必須做全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。食品加工、流通和銷(xiāo)售都要由農(nóng)場(chǎng)自己完成。這樣既可以保證有機(jī)食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售所有環(huán)節(jié)的安全、衛(wèi)生，又可以保障農(nóng)場(chǎng)獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。
用評(píng)估消除恐慌
在日本，與食品安全相關(guān)的部門(mén)有三個(gè)：農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省和內(nèi)閣府食品安全委員會(huì)。
福島核電站事故發(fā)生不久，日本厚生勞動(dòng)省馬上制定了一個(gè)食品上市標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榍袪栔Z貝利事故后，被污染的牛奶曾對(duì)俄羅斯兒童甲狀腺的影響很大，所以福島地區(qū)暫停了牛奶生產(chǎn)。
內(nèi)閣府食品安全委員會(huì)事務(wù)局總務(wù)課官員長(zhǎng)野麻子告訴我們，震后，食品安全委員會(huì)馬上就接到了日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的委托，就核輻射對(duì)食品安全的影響進(jìn)行評(píng)估。
日本食品安全委員會(huì)是2001年日本爆發(fā)瘋牛病恐慌時(shí)，從農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省獨(dú)立出來(lái)的政府部門(mén)，職能是從科學(xué)、技術(shù)角度審定食品安全指標(biāo)，再據(jù)此向農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提出合理建議。
日本食品的自給率只有40%，大部分從國(guó)外進(jìn)口。日本消費(fèi)者對(duì)食品的安全性關(guān)注度非常高，所以用科學(xué)方法評(píng)估食品的安全度就顯得十分重要。
長(zhǎng)野麻子介紹說(shuō)，食品安全委員會(huì)有7名委員，涉及毒性安全、化學(xué)物質(zhì)分析、食品流通等7個(gè)方面，下面還有12個(gè)調(diào)查會(huì)，200多名調(diào)查會(huì)委員，這些委員大多兼職，一般都是大學(xué)老師或者國(guó)家研究部門(mén)人員。
長(zhǎng)野麻子的工作就是組織委員會(huì)開(kāi)會(huì)，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。成立至今，食品安全委員會(huì)共完成了1143例評(píng)估，還有553例評(píng)估正在進(jìn)行中。
“核輻射大家看不到，所以地震剛發(fā)生時(shí)，日本老百姓對(duì)放射線是否會(huì)致癌，不安心理很強(qiáng)。”長(zhǎng)野麻子說(shuō)，“我們工作的主要目的，既是讓老百姓不再恐慌，也是為了應(yīng)對(duì)日本食品在出口方面受到的質(zhì)疑。”
近乎“矯情”的飲食態(tài)度
長(zhǎng)野麻子也有些無(wú)奈：從行政上看，食品安全委員會(huì)獨(dú)立于厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省，互相之間是合作關(guān)系，但是與那兩個(gè)實(shí)權(quán)部門(mén)相比，食品安全委員會(huì)既沒(méi)有制定政策法律的權(quán)利，也沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)行的職能，卻經(jīng)常要分擔(dān)一些公眾的質(zhì)疑和怨氣。
“厚生勞動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)省經(jīng)常會(huì)向我們咨詢，比如食品中殘留的農(nóng)藥吃多少是安全的，我們就要請(qǐng)農(nóng)藥調(diào)查會(huì)來(lái)分析，做動(dòng)物試驗(yàn)，拿出科學(xué)的數(shù)據(jù)。”
厚生勞動(dòng)省根據(jù)這些數(shù)據(jù)制訂《食品安全法》，如果違反了法律標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就會(huì)受罰。
“如果厚生勞動(dòng)省根據(jù)我們的評(píng)估結(jié)果，選定了某個(gè)較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)或公眾就可能把怒氣轉(zhuǎn)向我們。”長(zhǎng)野麻子說(shuō)。
為了消化來(lái)自輿論的壓力，這個(gè)機(jī)構(gòu)的另外一個(gè)重要職能是風(fēng)險(xiǎn)交流---召開(kāi)座談會(huì)，把評(píng)估結(jié)果用最淺顯的語(yǔ)言轉(zhuǎn)告消費(fèi)者，尤其是針對(duì)國(guó)民最關(guān)注的問(wèn)題，
“我們還設(shè)立了食品安全熱線，生產(chǎn)銷(xiāo)售人員如果有不明白的地方，可以隨時(shí)咨詢。”長(zhǎng)野麻子說(shuō)。
“我們有一個(gè)勸告宣傳科，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查食品安全的落實(shí)情況。如果我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但是沒(méi)有相關(guān)部門(mén)處理，我們可以警告主管大臣。”但她說(shuō)，這把尚方寶劍迄今為止還沒(méi)有真正使用過(guò)。
作為一名普通日本老百姓，長(zhǎng)野麻子認(rèn)為，真正讓大家覺(jué)得日本食品安全放心的原因，是日本人多年來(lái)對(duì)食品清潔、新鮮近乎苛刻的要求。
“吃最放心和安全的食品，幾乎成了日本人的國(guó)民性格之一，基于此，日本的媒體監(jiān)督、行業(yè)自律在食品安全這個(gè)領(lǐng)域格外嚴(yán)苛。”
