一、 概述
在競爭激烈的美國商業(yè)市場，成功的要素有很多，了解法規(guī)即是其中之一。雖然美國法規(guī)原則上面向進口商或國內(nèi)制造商，但國外出口商——比如我國欲向美國出口商品的出口商若能了解美國產(chǎn)品進口與國內(nèi)市場管理的相關(guān)規(guī)定，不僅有助于在發(fā)生糾紛時與進口商劃分責任關(guān)系，增加其商業(yè)糾紛談判的籌碼；而且可以預防糾紛的發(fā)生。
《美國聯(lián)邦法規(guī)》（Code of Federal Regulations，簡稱CFR）是美國聯(lián)邦政府執(zhí)行機構(gòu)和部門在”聯(lián)邦公報”（Federal Register，簡稱FR）中發(fā)表與公布的一般性和永久性規(guī)則的集成，具有普遍適用性和法律效應。因此，CFR的內(nèi)容覆蓋廣泛。讀者在使用CFR時需要注意的是，美國聯(lián)邦法律在為CFR中的法規(guī)提供權(quán)威性的同時，對CFR也設置了一定的限制條件。這意味著CFR任何主題下的法規(guī)都應當與美國法典（U.S.C.，United States Code）中具有緊密聯(lián)系的相應部分一起應用。在某些情況下，法庭可以因為CFR的某法規(guī)與聯(lián)邦法律發(fā)生沖突而認定其無效。
CFR的編纂工作始于1936年。最初，聯(lián)邦政府公報室將聯(lián)邦政府機構(gòu)當天發(fā)布的所有行政法規(guī)、會議紀要、決定、通知以及將要議定的行政法規(guī)草案等編輯成聯(lián)邦政府公報手冊（相當于聯(lián)邦行政法律全書），對外公布，周一至周五每周共五冊，每年200多冊。后來，由于行政法律全書數(shù)量越來越多，內(nèi)容龐雜，查詢起來極為困難。因此，1936年聯(lián)邦政府參照美國法典的編纂方式開始進行行政法典的編纂。
1、《美國聯(lián)邦行政法典》的結(jié)構(gòu)與分類
行政法典的編纂也按照法律規(guī)范所涉及的領域和調(diào)整對象，分為50個主題。由于對于國家基本制度等方面的事項，聯(lián)邦政府無權(quán)立法，因此行政法典的這50個主題分類并不完全等同于美國法典的50個主題，但二者在很多主題的名稱上是完全一致的。為了便于編輯和公眾查找方便，聯(lián)邦政府行政法典是按照聯(lián)邦機構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類標準的。美國行政法典的50個主題，按前后順序排列分別是：總則、保留、總統(tǒng)、會計、行政人事、保留、農(nóng)業(yè)、外國人與公民、動物與動物產(chǎn)品、能源、聯(lián)邦選舉、銀行金融、商業(yè)信用與資助、航空與航天、商業(yè)與外貿(mào)、商業(yè)實踐、商品與證券交易、電力，水力資源保護、關(guān)稅、雇員利益、食品與藥品、對外關(guān)系、公路、住宅與城市發(fā)展、印第安人、國內(nèi)收入、煙，酒產(chǎn)品與軍火、司法行政、勞動、礦產(chǎn)資源、財政金融、國家防御、航運與可航水域、教育、巴拿馬運河、公園，森林和公共財產(chǎn)、專利，商標與版權(quán)、撫恤金，津貼和老兵救助、郵政服務、環(huán)境保護、公共合同與財產(chǎn)管理、公共衛(wèi)生、公共土地、搶險救災、公共福利、航運、電訊、聯(lián)邦收購規(guī)則系統(tǒng)、交通、野生動物與漁業(yè)。
美國聯(lián)邦行政法典與美國法典一樣，每個主題之下也分卷、章、部分、節(jié)、條，它的題注、編號、索引、指引等做法與美國法典的做法是一樣的。
2、《美國聯(lián)邦行政法典》的編纂程序
聯(lián)邦行政法典每一年編纂更新一次，聯(lián)邦政府公報室具體負責對每天編輯的聯(lián)邦政府公報進行拆解、重新組合。每次更新，全部換套封、封面，但并不是將原來的所有內(nèi)容全部刪除重印。對相應修改或變動較多的，將原件抽出更新；修改或變動較少的，在該期的封底另頁補充；沒有修改或變動的，將原封面換為新版封面，注明新日期。
為了便于公眾及時查詢和引用最新的聯(lián)邦政府頒布的法規(guī)，公報室每月編一期修改或新制定的法規(guī)的目錄，放在原法典之后，同時指明具體條文所在的相應聯(lián)邦政府公報，供查閱引用。
美國官方的法律編纂工作還包括聯(lián)邦最高法院的判例編纂，1754年－1973年間公布的判例被編纂成《美國最高法院判例匯編》，也分為50卷。
二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)
CFR共50篇（title），部分有章（subtitle），分別代表聯(lián)邦法規(guī)的各個領域；每章中有若干節(jié)（chapter），各節(jié)通常以法規(guī)頒發(fā)機構(gòu)的名稱為標題，有的節(jié)還分為分節(jié)（subchapter）；每一節(jié)中包含特定的法規(guī)領域的若干部分（Part），有的部分由于內(nèi)容多，又分為子部分（subpart）。每一部分由包含具體法規(guī)的若干小節(jié)（section）組成。
由此可見，CFR的層次有篇、章、節(jié)、分節(jié)、部分、子部分、小節(jié)。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定， CFR每年至少補充、重新核對出版一次。通常，CFR的修訂本公布順序為：
CFR是由聯(lián)邦公報管理委員會（Administrative Committee of the Federal Register）負責將其從每一家具有普遍適用性和法律效應的政府機構(gòu)獲取的，由該機構(gòu)在FR（Federal Register）上公布或發(fā)表的，或者向FR管理委員會遞交的成文法律文件的草案和特別出版物及其修改版裝訂的法規(guī)集成。CFR每冊都附有讀者幫助和關(guān)于其內(nèi)容覆蓋范圍的說明；另有單獨出版的一本總索引。CFR由聯(lián)邦公報（FR）的單獨發(fā)行物（除國家法定休息日之外從星期一至星期五每天出版）決定其最新程度。因此，這兩種出版物必須聯(lián)合使用，以確定任何給定規(guī)則的最新更新版本。為了確定某冊CFR在其修訂日期之后是否作了其它修改，需查閱”CFR受影響章節(jié)列表”（List of CFR Sections Affected，LSA）。LSA每月出版一次，而”受影響部分累積列表”（Cumulative List of Parts Affected）出現(xiàn)在每日出版的FR的讀者幫助部分。這兩個列表給出了任何給定規(guī)則最新更新處所在頁碼。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定，機構(gòu)在FR的補充版上出版的成文化法律文件，隨后由FR辦公室編檔保存，在FR的每日出版物中發(fā)表，并且在發(fā)表之日當日開始生效。
三、使用方法
每冊CFR都包含有一題為CFR索引與搜索幫助（Finding Aids）的主題索引，每年1月1日左右修改一次；另包含有CFR標題與章節(jié)列表，以及在該冊CFR中出現(xiàn)機構(gòu)的字母順序列表。
每冊CFR都包括自最近一次修訂版之后發(fā)表在FR上的修改部分。在引用這些法規(guī)時，援用冊號、FR的頁碼號以及發(fā)表日期。發(fā)表日期和生效日期通常并不一樣，因此必須注意確定具體的生效日期。生效日期超出某項法規(guī)的截止日期時，有注解指示未來的生效日期；FR中發(fā)表的法規(guī)明確給出了截止日期時，有適當注解插在法規(guī)文本后面。
在每冊CFR的封面上都注有修訂日期，在此日期之前廢棄的條款將不出現(xiàn)在該冊CFR中?？赏ㄟ^使用適當?shù)氖苡绊懻鹿?jié)號碼清單，搜索在指定日期有效的法律條款文本。在1986年1月1日之前，可查閱LSA 1949-1963，1964-1972或1973-1985；在1986年1月1日之后，每冊CFR末尾都列有LSA。
在競爭激烈的美國商業(yè)市場，成功的要素有很多，了解法規(guī)即是其中之一。雖然美國法規(guī)原則上面向進口商或國內(nèi)制造商，但國外出口商——比如我國欲向美國出口商品的出口商若能了解美國產(chǎn)品進口與國內(nèi)市場管理的相關(guān)規(guī)定，不僅有助于在發(fā)生糾紛時與進口商劃分責任關(guān)系，增加其商業(yè)糾紛談判的籌碼；而且可以預防糾紛的發(fā)生。
《美國聯(lián)邦法規(guī)》（Code of Federal Regulations，簡稱CFR）是美國聯(lián)邦政府執(zhí)行機構(gòu)和部門在”聯(lián)邦公報”（Federal Register，簡稱FR）中發(fā)表與公布的一般性和永久性規(guī)則的集成，具有普遍適用性和法律效應。因此，CFR的內(nèi)容覆蓋廣泛。讀者在使用CFR時需要注意的是，美國聯(lián)邦法律在為CFR中的法規(guī)提供權(quán)威性的同時，對CFR也設置了一定的限制條件。這意味著CFR任何主題下的法規(guī)都應當與美國法典（U.S.C.，United States Code）中具有緊密聯(lián)系的相應部分一起應用。在某些情況下，法庭可以因為CFR的某法規(guī)與聯(lián)邦法律發(fā)生沖突而認定其無效。
CFR的編纂工作始于1936年。最初，聯(lián)邦政府公報室將聯(lián)邦政府機構(gòu)當天發(fā)布的所有行政法規(guī)、會議紀要、決定、通知以及將要議定的行政法規(guī)草案等編輯成聯(lián)邦政府公報手冊（相當于聯(lián)邦行政法律全書），對外公布，周一至周五每周共五冊，每年200多冊。后來，由于行政法律全書數(shù)量越來越多，內(nèi)容龐雜，查詢起來極為困難。因此，1936年聯(lián)邦政府參照美國法典的編纂方式開始進行行政法典的編纂。
1、《美國聯(lián)邦行政法典》的結(jié)構(gòu)與分類
行政法典的編纂也按照法律規(guī)范所涉及的領域和調(diào)整對象，分為50個主題。由于對于國家基本制度等方面的事項，聯(lián)邦政府無權(quán)立法，因此行政法典的這50個主題分類并不完全等同于美國法典的50個主題，但二者在很多主題的名稱上是完全一致的。為了便于編輯和公眾查找方便，聯(lián)邦政府行政法典是按照聯(lián)邦機構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類標準的。美國行政法典的50個主題，按前后順序排列分別是：總則、保留、總統(tǒng)、會計、行政人事、保留、農(nóng)業(yè)、外國人與公民、動物與動物產(chǎn)品、能源、聯(lián)邦選舉、銀行金融、商業(yè)信用與資助、航空與航天、商業(yè)與外貿(mào)、商業(yè)實踐、商品與證券交易、電力，水力資源保護、關(guān)稅、雇員利益、食品與藥品、對外關(guān)系、公路、住宅與城市發(fā)展、印第安人、國內(nèi)收入、煙，酒產(chǎn)品與軍火、司法行政、勞動、礦產(chǎn)資源、財政金融、國家防御、航運與可航水域、教育、巴拿馬運河、公園，森林和公共財產(chǎn)、專利，商標與版權(quán)、撫恤金，津貼和老兵救助、郵政服務、環(huán)境保護、公共合同與財產(chǎn)管理、公共衛(wèi)生、公共土地、搶險救災、公共福利、航運、電訊、聯(lián)邦收購規(guī)則系統(tǒng)、交通、野生動物與漁業(yè)。
美國聯(lián)邦行政法典與美國法典一樣，每個主題之下也分卷、章、部分、節(jié)、條，它的題注、編號、索引、指引等做法與美國法典的做法是一樣的。
2、《美國聯(lián)邦行政法典》的編纂程序
聯(lián)邦行政法典每一年編纂更新一次，聯(lián)邦政府公報室具體負責對每天編輯的聯(lián)邦政府公報進行拆解、重新組合。每次更新，全部換套封、封面，但并不是將原來的所有內(nèi)容全部刪除重印。對相應修改或變動較多的，將原件抽出更新；修改或變動較少的，在該期的封底另頁補充；沒有修改或變動的，將原封面換為新版封面，注明新日期。
為了便于公眾及時查詢和引用最新的聯(lián)邦政府頒布的法規(guī)，公報室每月編一期修改或新制定的法規(guī)的目錄，放在原法典之后，同時指明具體條文所在的相應聯(lián)邦政府公報，供查閱引用。
美國官方的法律編纂工作還包括聯(lián)邦最高法院的判例編纂，1754年－1973年間公布的判例被編纂成《美國最高法院判例匯編》，也分為50卷。
二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)
CFR共50篇（title），部分有章（subtitle），分別代表聯(lián)邦法規(guī)的各個領域；每章中有若干節(jié)（chapter），各節(jié)通常以法規(guī)頒發(fā)機構(gòu)的名稱為標題，有的節(jié)還分為分節(jié)（subchapter）；每一節(jié)中包含特定的法規(guī)領域的若干部分（Part），有的部分由于內(nèi)容多，又分為子部分（subpart）。每一部分由包含具體法規(guī)的若干小節(jié)（section）組成。
由此可見，CFR的層次有篇、章、節(jié)、分節(jié)、部分、子部分、小節(jié)。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定， CFR每年至少補充、重新核對出版一次。通常，CFR的修訂本公布順序為：
|
修訂內(nèi)容 |
公布日期（大致） |
|
Title 1~Title 16 |
一月一日 |
|
Title 17~Title 27 |
四月一日 |
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Title 28~Title 41 |
七月一日 |
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Title 42~Title 50 |
十月一日 |
（具體日期將印制在每冊CFR的封面上。）
CFR是由聯(lián)邦公報管理委員會（Administrative Committee of the Federal Register）負責將其從每一家具有普遍適用性和法律效應的政府機構(gòu)獲取的，由該機構(gòu)在FR（Federal Register）上公布或發(fā)表的，或者向FR管理委員會遞交的成文法律文件的草案和特別出版物及其修改版裝訂的法規(guī)集成。CFR每冊都附有讀者幫助和關(guān)于其內(nèi)容覆蓋范圍的說明；另有單獨出版的一本總索引。CFR由聯(lián)邦公報（FR）的單獨發(fā)行物（除國家法定休息日之外從星期一至星期五每天出版）決定其最新程度。因此，這兩種出版物必須聯(lián)合使用，以確定任何給定規(guī)則的最新更新版本。為了確定某冊CFR在其修訂日期之后是否作了其它修改，需查閱”CFR受影響章節(jié)列表”（List of CFR Sections Affected，LSA）。LSA每月出版一次，而”受影響部分累積列表”（Cumulative List of Parts Affected）出現(xiàn)在每日出版的FR的讀者幫助部分。這兩個列表給出了任何給定規(guī)則最新更新處所在頁碼。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定，機構(gòu)在FR的補充版上出版的成文化法律文件，隨后由FR辦公室編檔保存，在FR的每日出版物中發(fā)表，并且在發(fā)表之日當日開始生效。
三、使用方法
每冊CFR都包含有一題為CFR索引與搜索幫助（Finding Aids）的主題索引，每年1月1日左右修改一次；另包含有CFR標題與章節(jié)列表，以及在該冊CFR中出現(xiàn)機構(gòu)的字母順序列表。
每冊CFR都包括自最近一次修訂版之后發(fā)表在FR上的修改部分。在引用這些法規(guī)時，援用冊號、FR的頁碼號以及發(fā)表日期。發(fā)表日期和生效日期通常并不一樣，因此必須注意確定具體的生效日期。生效日期超出某項法規(guī)的截止日期時，有注解指示未來的生效日期；FR中發(fā)表的法規(guī)明確給出了截止日期時，有適當注解插在法規(guī)文本后面。
在每冊CFR的封面上都注有修訂日期，在此日期之前廢棄的條款將不出現(xiàn)在該冊CFR中?？赏ㄟ^使用適當?shù)氖苡绊懻鹿?jié)號碼清單，搜索在指定日期有效的法律條款文本。在1986年1月1日之前，可查閱LSA 1949-1963，1964-1972或1973-1985；在1986年1月1日之后，每冊CFR末尾都列有LSA。
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編輯：foodyy