一、 概述
在競(jìng)爭激烈的美國商業(yè)市場(chǎng)，成功的要素有很多，了解法規(guī)即是其中之一。雖然美國法規(guī)原則上面向進(jìn)口商或國內(nèi)制造商，但國外出口商——比如我國欲向美國出口商品的出口商若能了解美國產(chǎn)品進(jìn)口與國內(nèi)市場(chǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，不僅有助于在發(fā)生糾紛時(shí)與進(jìn)口商劃分責(zé)任關(guān)系，增加其商業(yè)糾紛談判的籌碼；而且可以預(yù)防糾紛的發(fā)生。
《美國聯(lián)邦法規(guī)》（Code of Federal Regulations，簡稱CFR）是美國聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)和部門在”聯(lián)邦公報(bào)”（Federal Register，簡稱FR）中發(fā)表與公布的一般性和永久性規(guī)則的集成，具有普遍適用性和法律效應(yīng)。因此，CFR的內(nèi)容覆蓋廣泛。讀者在使用CFR時(shí)需要注意的是，美國聯(lián)邦法律在為CFR中的法規(guī)提供權(quán)威性的同時(shí)，對(duì)CFR也設(shè)置了一定的限制條件。這意味著CFR任何主題下的法規(guī)都應(yīng)當(dāng)與美國法典（U.S.C.，United States Code）中具有緊密聯(lián)系的相應(yīng)部分一起應(yīng)用。在某些情況下，法庭可以因?yàn)镃FR的某法規(guī)與聯(lián)邦法律發(fā)生沖突而認(rèn)定其無效。
CFR的編纂工作始于1936年。最初，聯(lián)邦政府公報(bào)室將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)布的所有行政法規(guī)、會(huì)議紀(jì)要、決定、通知以及將要議定的行政法規(guī)草案等編輯成聯(lián)邦政府公報(bào)手冊(cè)（相當(dāng)于聯(lián)邦行政法律全書），對(duì)外公布，周一至周五每周共五冊(cè)，每年200多冊(cè)。后來，由于行政法律全書數(shù)量越來越多，內(nèi)容龐雜，查詢起來極為困難。因此，1936年聯(lián)邦政府參照美國法典的編纂方式開始進(jìn)行行政法典的編纂。
1、《美國聯(lián)邦行政法典》的結(jié)構(gòu)與分類
行政法典的編纂也按照法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對(duì)象，分為50個(gè)主題。由于對(duì)于國家基本制度等方面的事項(xiàng)，聯(lián)邦政府無權(quán)立法，因此行政法典的這50個(gè)主題分類并不完全等同于美國法典的50個(gè)主題，但二者在很多主題的名稱上是完全一致的。為了便于編輯和公眾查找方便，聯(lián)邦政府行政法典是按照聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類標(biāo)準(zhǔn)的。美國行政法典的50個(gè)主題，按前后順序排列分別是：總則、保留、總統(tǒng)、會(huì)計(jì)、行政人事、保留、農(nóng)業(yè)、外國人與公民、動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品、能源、聯(lián)邦選舉、銀行金融、商業(yè)信用與資助、航空與航天、商業(yè)與外貿(mào)、商業(yè)實(shí)踐、商品與證券交易、電力，水力資源保護(hù)、關(guān)稅、雇員利益、食品與藥品、對(duì)外關(guān)系、公路、住宅與城市發(fā)展、印第安人、國內(nèi)收入、煙，酒產(chǎn)品與軍火、司法行政、勞動(dòng)、礦產(chǎn)資源、財(cái)政金融、國家防御、航運(yùn)與可航水域、教育、巴拿馬運(yùn)河、公園，森林和公共財(cái)產(chǎn)、專利，商標(biāo)與版權(quán)、撫恤金，津貼和老兵救助、郵政服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公共合同與財(cái)產(chǎn)管理、公共衛(wèi)生、公共土地、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共福利、航運(yùn)、電訊、聯(lián)邦收購規(guī)則系統(tǒng)、交通、野生動(dòng)物與漁業(yè)。
美國聯(lián)邦行政法典與美國法典一樣，每個(gè)主題之下也分卷、章、部分、節(jié)、條，它的題注、編號(hào)、索引、指引等做法與美國法典的做法是一樣的。
2、《美國聯(lián)邦行政法典》的編纂程序
聯(lián)邦行政法典每一年編纂更新一次，聯(lián)邦政府公報(bào)室具體負(fù)責(zé)對(duì)每天編輯的聯(lián)邦政府公報(bào)進(jìn)行拆解、重新組合。每次更新，全部換套封、封面，但并不是將原來的所有內(nèi)容全部刪除重印。對(duì)相應(yīng)修改或變動(dòng)較多的，將原件抽出更新；修改或變動(dòng)較少的，在該期的封底另頁補(bǔ)充；沒有修改或變動(dòng)的，將原封面換為新版封面，注明新日期。
為了便于公眾及時(shí)查詢和引用最新的聯(lián)邦政府頒布的法規(guī)，公報(bào)室每月編一期修改或新制定的法規(guī)的目錄，放在原法典之后，同時(shí)指明具體條文所在的相應(yīng)聯(lián)邦政府公報(bào)，供查閱引用。
美國官方的法律編纂工作還包括聯(lián)邦最高法院的判例編纂，1754年－1973年間公布的判例被編纂成《美國最高法院判例匯編》，也分為50卷。
二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)
CFR共50篇（title），部分有章（subtitle），分別代表聯(lián)邦法規(guī)的各個(gè)領(lǐng)域；每章中有若干節(jié)（chapter），各節(jié)通常以法規(guī)頒發(fā)機(jī)構(gòu)的名稱為標(biāo)題，有的節(jié)還分為分節(jié)（subchapter）；每一節(jié)中包含特定的法規(guī)領(lǐng)域的若干部分（Part），有的部分由于內(nèi)容多，又分為子部分（subpart）。每一部分由包含具體法規(guī)的若干小節(jié)（section）組成。
由此可見，CFR的層次有篇、章、節(jié)、分節(jié)、部分、子部分、小節(jié)。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定， CFR每年至少補(bǔ)充、重新核對(duì)出版一次。通常，CFR的修訂本公布順序?yàn)椋?
CFR是由聯(lián)邦公報(bào)管理委員會(huì)（Administrative Committee of the Federal Register）負(fù)責(zé)將其從每一家具有普遍適用性和法律效應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)獲取的，由該機(jī)構(gòu)在FR（Federal Register）上公布或發(fā)表的，或者向FR管理委員會(huì)遞交的成文法律文件的草案和特別出版物及其修改版裝訂的法規(guī)集成。CFR每冊(cè)都附有讀者幫助和關(guān)于其內(nèi)容覆蓋范圍的說明；另有單獨(dú)出版的一本總索引。CFR由聯(lián)邦公報(bào)（FR）的單獨(dú)發(fā)行物（除國家法定休息日之外從星期一至星期五每天出版）決定其最新程度。因此，這兩種出版物必須聯(lián)合使用，以確定任何給定規(guī)則的最新更新版本。為了確定某冊(cè)CFR在其修訂日期之后是否作了其它修改，需查閱”CFR受影響章節(jié)列表”（List of CFR Sections Affected，LSA）。LSA每月出版一次，而”受影響部分累積列表”（Cumulative List of Parts Affected）出現(xiàn)在每日出版的FR的讀者幫助部分。這兩個(gè)列表給出了任何給定規(guī)則最新更新處所在頁碼。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定，機(jī)構(gòu)在FR的補(bǔ)充版上出版的成文化法律文件，隨后由FR辦公室編檔保存，在FR的每日出版物中發(fā)表，并且在發(fā)表之日當(dāng)日開始生效。
三、使用方法
每冊(cè)CFR都包含有一題為CFR索引與搜索幫助（Finding Aids）的主題索引，每年1月1日左右修改一次；另包含有CFR標(biāo)題與章節(jié)列表，以及在該冊(cè)CFR中出現(xiàn)機(jī)構(gòu)的字母順序列表。
每冊(cè)CFR都包括自最近一次修訂版之后發(fā)表在FR上的修改部分。在引用這些法規(guī)時(shí)，援用冊(cè)號(hào)、FR的頁碼號(hào)以及發(fā)表日期。發(fā)表日期和生效日期通常并不一樣，因此必須注意確定具體的生效日期。生效日期超出某項(xiàng)法規(guī)的截止日期時(shí)，有注解指示未來的生效日期；FR中發(fā)表的法規(guī)明確給出了截止日期時(shí)，有適當(dāng)注解插在法規(guī)文本后面。
在每冊(cè)CFR的封面上都注有修訂日期，在此日期之前廢棄的條款將不出現(xiàn)在該冊(cè)CFR中。可通過使用適當(dāng)?shù)氖苡绊懻鹿?jié)號(hào)碼清單，搜索在指定日期有效的法律條款文本。在1986年1月1日之前，可查閱LSA 1949-1963，1964-1972或1973-1985；在1986年1月1日之后，每冊(cè)CFR末尾都列有LSA。
在競(jìng)爭激烈的美國商業(yè)市場(chǎng)，成功的要素有很多，了解法規(guī)即是其中之一。雖然美國法規(guī)原則上面向進(jìn)口商或國內(nèi)制造商，但國外出口商——比如我國欲向美國出口商品的出口商若能了解美國產(chǎn)品進(jìn)口與國內(nèi)市場(chǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，不僅有助于在發(fā)生糾紛時(shí)與進(jìn)口商劃分責(zé)任關(guān)系，增加其商業(yè)糾紛談判的籌碼；而且可以預(yù)防糾紛的發(fā)生。
《美國聯(lián)邦法規(guī)》（Code of Federal Regulations，簡稱CFR）是美國聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)和部門在”聯(lián)邦公報(bào)”（Federal Register，簡稱FR）中發(fā)表與公布的一般性和永久性規(guī)則的集成，具有普遍適用性和法律效應(yīng)。因此，CFR的內(nèi)容覆蓋廣泛。讀者在使用CFR時(shí)需要注意的是，美國聯(lián)邦法律在為CFR中的法規(guī)提供權(quán)威性的同時(shí)，對(duì)CFR也設(shè)置了一定的限制條件。這意味著CFR任何主題下的法規(guī)都應(yīng)當(dāng)與美國法典（U.S.C.，United States Code）中具有緊密聯(lián)系的相應(yīng)部分一起應(yīng)用。在某些情況下，法庭可以因?yàn)镃FR的某法規(guī)與聯(lián)邦法律發(fā)生沖突而認(rèn)定其無效。
CFR的編纂工作始于1936年。最初，聯(lián)邦政府公報(bào)室將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)布的所有行政法規(guī)、會(huì)議紀(jì)要、決定、通知以及將要議定的行政法規(guī)草案等編輯成聯(lián)邦政府公報(bào)手冊(cè)（相當(dāng)于聯(lián)邦行政法律全書），對(duì)外公布，周一至周五每周共五冊(cè)，每年200多冊(cè)。后來，由于行政法律全書數(shù)量越來越多，內(nèi)容龐雜，查詢起來極為困難。因此，1936年聯(lián)邦政府參照美國法典的編纂方式開始進(jìn)行行政法典的編纂。
1、《美國聯(lián)邦行政法典》的結(jié)構(gòu)與分類
行政法典的編纂也按照法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對(duì)象，分為50個(gè)主題。由于對(duì)于國家基本制度等方面的事項(xiàng)，聯(lián)邦政府無權(quán)立法，因此行政法典的這50個(gè)主題分類并不完全等同于美國法典的50個(gè)主題，但二者在很多主題的名稱上是完全一致的。為了便于編輯和公眾查找方便，聯(lián)邦政府行政法典是按照聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類標(biāo)準(zhǔn)的。美國行政法典的50個(gè)主題，按前后順序排列分別是：總則、保留、總統(tǒng)、會(huì)計(jì)、行政人事、保留、農(nóng)業(yè)、外國人與公民、動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品、能源、聯(lián)邦選舉、銀行金融、商業(yè)信用與資助、航空與航天、商業(yè)與外貿(mào)、商業(yè)實(shí)踐、商品與證券交易、電力，水力資源保護(hù)、關(guān)稅、雇員利益、食品與藥品、對(duì)外關(guān)系、公路、住宅與城市發(fā)展、印第安人、國內(nèi)收入、煙，酒產(chǎn)品與軍火、司法行政、勞動(dòng)、礦產(chǎn)資源、財(cái)政金融、國家防御、航運(yùn)與可航水域、教育、巴拿馬運(yùn)河、公園，森林和公共財(cái)產(chǎn)、專利，商標(biāo)與版權(quán)、撫恤金，津貼和老兵救助、郵政服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公共合同與財(cái)產(chǎn)管理、公共衛(wèi)生、公共土地、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共福利、航運(yùn)、電訊、聯(lián)邦收購規(guī)則系統(tǒng)、交通、野生動(dòng)物與漁業(yè)。
美國聯(lián)邦行政法典與美國法典一樣，每個(gè)主題之下也分卷、章、部分、節(jié)、條，它的題注、編號(hào)、索引、指引等做法與美國法典的做法是一樣的。
2、《美國聯(lián)邦行政法典》的編纂程序
聯(lián)邦行政法典每一年編纂更新一次，聯(lián)邦政府公報(bào)室具體負(fù)責(zé)對(duì)每天編輯的聯(lián)邦政府公報(bào)進(jìn)行拆解、重新組合。每次更新，全部換套封、封面，但并不是將原來的所有內(nèi)容全部刪除重印。對(duì)相應(yīng)修改或變動(dòng)較多的，將原件抽出更新；修改或變動(dòng)較少的，在該期的封底另頁補(bǔ)充；沒有修改或變動(dòng)的，將原封面換為新版封面，注明新日期。
為了便于公眾及時(shí)查詢和引用最新的聯(lián)邦政府頒布的法規(guī)，公報(bào)室每月編一期修改或新制定的法規(guī)的目錄，放在原法典之后，同時(shí)指明具體條文所在的相應(yīng)聯(lián)邦政府公報(bào)，供查閱引用。
美國官方的法律編纂工作還包括聯(lián)邦最高法院的判例編纂，1754年－1973年間公布的判例被編纂成《美國最高法院判例匯編》，也分為50卷。
二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)
CFR共50篇（title），部分有章（subtitle），分別代表聯(lián)邦法規(guī)的各個(gè)領(lǐng)域；每章中有若干節(jié)（chapter），各節(jié)通常以法規(guī)頒發(fā)機(jī)構(gòu)的名稱為標(biāo)題，有的節(jié)還分為分節(jié)（subchapter）；每一節(jié)中包含特定的法規(guī)領(lǐng)域的若干部分（Part），有的部分由于內(nèi)容多，又分為子部分（subpart）。每一部分由包含具體法規(guī)的若干小節(jié)（section）組成。
由此可見，CFR的層次有篇、章、節(jié)、分節(jié)、部分、子部分、小節(jié)。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定， CFR每年至少補(bǔ)充、重新核對(duì)出版一次。通常，CFR的修訂本公布順序?yàn)椋?
|
修訂內(nèi)容 |
公布日期（大致） |
|
Title 1~Title 16 |
一月一日 |
|
Title 17~Title 27 |
四月一日 |
|
Title 28~Title 41 |
七月一日 |
|
Title 42~Title 50 |
十月一日 |
（具體日期將印制在每冊(cè)CFR的封面上。）
CFR是由聯(lián)邦公報(bào)管理委員會(huì)（Administrative Committee of the Federal Register）負(fù)責(zé)將其從每一家具有普遍適用性和法律效應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)獲取的，由該機(jī)構(gòu)在FR（Federal Register）上公布或發(fā)表的，或者向FR管理委員會(huì)遞交的成文法律文件的草案和特別出版物及其修改版裝訂的法規(guī)集成。CFR每冊(cè)都附有讀者幫助和關(guān)于其內(nèi)容覆蓋范圍的說明；另有單獨(dú)出版的一本總索引。CFR由聯(lián)邦公報(bào)（FR）的單獨(dú)發(fā)行物（除國家法定休息日之外從星期一至星期五每天出版）決定其最新程度。因此，這兩種出版物必須聯(lián)合使用，以確定任何給定規(guī)則的最新更新版本。為了確定某冊(cè)CFR在其修訂日期之后是否作了其它修改，需查閱”CFR受影響章節(jié)列表”（List of CFR Sections Affected，LSA）。LSA每月出版一次，而”受影響部分累積列表”（Cumulative List of Parts Affected）出現(xiàn)在每日出版的FR的讀者幫助部分。這兩個(gè)列表給出了任何給定規(guī)則最新更新處所在頁碼。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定，機(jī)構(gòu)在FR的補(bǔ)充版上出版的成文化法律文件，隨后由FR辦公室編檔保存，在FR的每日出版物中發(fā)表，并且在發(fā)表之日當(dāng)日開始生效。
三、使用方法
每冊(cè)CFR都包含有一題為CFR索引與搜索幫助（Finding Aids）的主題索引，每年1月1日左右修改一次；另包含有CFR標(biāo)題與章節(jié)列表，以及在該冊(cè)CFR中出現(xiàn)機(jī)構(gòu)的字母順序列表。
每冊(cè)CFR都包括自最近一次修訂版之后發(fā)表在FR上的修改部分。在引用這些法規(guī)時(shí)，援用冊(cè)號(hào)、FR的頁碼號(hào)以及發(fā)表日期。發(fā)表日期和生效日期通常并不一樣，因此必須注意確定具體的生效日期。生效日期超出某項(xiàng)法規(guī)的截止日期時(shí)，有注解指示未來的生效日期；FR中發(fā)表的法規(guī)明確給出了截止日期時(shí)，有適當(dāng)注解插在法規(guī)文本后面。
在每冊(cè)CFR的封面上都注有修訂日期，在此日期之前廢棄的條款將不出現(xiàn)在該冊(cè)CFR中。可通過使用適當(dāng)?shù)氖苡绊懻鹿?jié)號(hào)碼清單，搜索在指定日期有效的法律條款文本。在1986年1月1日之前，可查閱LSA 1949-1963，1964-1972或1973-1985；在1986年1月1日之后，每冊(cè)CFR末尾都列有LSA。
更多國外法規(guī)翻譯，請(qǐng)聯(lián)系食品翻譯中心
編輯：foodyy