經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月7日訊（記者王婉瑩） 農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查是價格管理當中的一個重要基礎性工作，從20世紀50年代起，國家發(fā)改委就已經(jīng)建立起對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查制度，定期開展農(nóng)產(chǎn)品成本收益情況調(diào)查，是開展最早、持續(xù)性最好的全國范圍經(jīng)濟調(diào)查工作之一。國家發(fā)改委價格司副司長丁杰表示，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，為歷次重大農(nóng)產(chǎn)品價格改革和市場調(diào)控提供了數(shù)據(jù)支撐，也為國家制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格、目標價格、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險等政策提供了重要的基礎，并在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，引導農(nóng)民合理調(diào)整種植結構方面發(fā)揮了重要作用。
丁杰告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，目前農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡，是目前唯一全面準確反映全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益情況的調(diào)查網(wǎng)絡，網(wǎng)絡覆蓋面最廣、核算制度最完善、歷史資料最完整、成本數(shù)據(jù)最權威、社會效益最顯著，系統(tǒng)反映了我國54種主要農(nóng)產(chǎn)品每年的成本收益情況。丁杰說，調(diào)查數(shù)據(jù)是反映我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最系統(tǒng)、最權威的資料。一是全面覆蓋的調(diào)查網(wǎng)絡，覆蓋了31個省、區(qū)、市，316個地市，1550個縣市，選取了6.6多萬個農(nóng)調(diào)戶。二是科學合理的調(diào)查核算體系。調(diào)查品種涵蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁各個領域，核算指標體系包含各類調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的各種有形和無形的生產(chǎn)要素，可以多角度全面反映農(nóng)產(chǎn)品的成本收益和生產(chǎn)效率。三是健全完善的調(diào)查制度。我委制定出臺統(tǒng)一調(diào)查制度，按照這個制度各級價格主管部門自上而下，部署調(diào)查任務，從國家到省、市、縣逐級下達，所有數(shù)據(jù)都來自于“田間地頭”，由農(nóng)戶逐日逐筆登記臺賬，記錄生產(chǎn)的產(chǎn)品、種植農(nóng)產(chǎn)品過程當中的投入。四是系統(tǒng)可靠的數(shù)據(jù)庫。從1953年開展這項工作以來數(shù)據(jù)庫都是完整，包含了糧、棉、油、煙、糖及蔬菜、畜產(chǎn)品共54個品種，并且每年都編印《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，向社會公開發(fā)行?！ ?/div>
據(jù)了解，今年8月國家發(fā)改委修訂了《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法》。國家發(fā)改委價格司副巡視員程行云透露，這次進行修訂，主要是為適應我國價格機制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進的新形勢、新要求。他說，一是適應價格改革新形勢，轉變農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查職能定位，從原來主要為制定農(nóng)產(chǎn)品價格服務，轉為向制定價格、財政補貼、保險等農(nóng)業(yè)支持政策服務并重。二是適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結構、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等形勢變化，進一步完善調(diào)查體系，創(chuàng)新管理方式，提高調(diào)查工作的全面性和準確性。三是適應經(jīng)濟社會發(fā)展信息化的趨勢，加強農(nóng)本調(diào)查的信息化建設，提高調(diào)查效率，保證調(diào)查質量。
程行云表示，新《辦法》出臺以后，發(fā)改委將根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢變化，突出抓重點、求創(chuàng)新、提質量，更好地為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革服務。首先要根據(jù)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化，動態(tài)調(diào)整調(diào)查品種目錄，及時反映種植業(yè)各品種的播種面積、養(yǎng)殖業(yè)存欄量等情況變化。同時各地可以根據(jù)本地區(qū)的特點，將具有區(qū)域特色，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品納入地方的調(diào)查品種目錄。其次，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變化，動態(tài)優(yōu)化調(diào)查樣本，保證調(diào)查樣本布局能夠準確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、品種、方式等情況變化。第三根據(jù)新時期農(nóng)戶特點，創(chuàng)新管理方式，建立健全調(diào)查質量控制體系，抓住數(shù)據(jù)源頭這一關鍵環(huán)節(jié)，結合當前農(nóng)調(diào)戶特點，著力創(chuàng)新管理方式方法，比如《辦法》里提到的要發(fā)放調(diào)查牌匾、證書，簽定協(xié)議，加強業(yè)務培訓，開展表彰等，讓農(nóng)調(diào)戶理解農(nóng)本調(diào)查工作，而且也樂于承擔調(diào)查任務。第四是順應信息化趨勢，更多利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術裝備，以及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推進調(diào)查全流程的信息化。目前我委結合市場價格監(jiān)管系統(tǒng)建設，正在升級農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡平臺，完善相關軟件系統(tǒng)，以提高填報的審核效率，豐富匯總方式，增加分析預測功能。各地也開展了很多工作，天津市、江蘇省、浙江省專門開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的手機APP，在部分具備條件的地區(qū)，先行推廣，實現(xiàn)了調(diào)查戶無紙化登記，數(shù)據(jù)及時報送以及實時審核，大幅度提高了調(diào)查工作效率，提升了數(shù)據(jù)的質量。
