第三條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當依照商檢法第四條規(guī)定。制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄(以下簡稱目錄)并公布實施。
目錄應(yīng)當至少在實施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。
國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時。應(yīng)當征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)方面的意見。
【釋義】本條是對必須實施檢驗的進出口商品目錄的制定、調(diào)整、公布的具體規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了國家質(zhì)檢總局應(yīng)當依照《商檢法》第四條規(guī)定，制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄并公布實施。必須實施檢驗的進出口商品目錄是確定必須實施檢驗的進出口商品范圍的法律文件，由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并發(fā)布，通過規(guī)定商品名稱、商品編碼等內(nèi)容，明確檢驗對象。凡是列入目錄的進出口商品，必須由出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗。目錄內(nèi)的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；目錄內(nèi)的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。本款包含了以下幾層含義：首先，國家質(zhì)檢總局是制定、調(diào)整和公布實施目錄的主體。其次，制定、調(diào)整目錄，應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全五項原則。這里的制訂目錄，就是確定必須實施檢驗的進出口商品的具體范圍。調(diào)整目錄，就是增加、減少或者修訂必須實施檢驗的進出口商品范圍。公布實施，就是明確必須實施檢驗的進出口商品范圍并通過對外公布目錄這一形式實施。第三，國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄后必須對外公布。
本條第二款規(guī)定了目錄的公布時間，即應(yīng)當至少在實施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。這是由于目錄只有經(jīng)過規(guī)定程序公布，才能對外產(chǎn)生法律效力。提前一定的時間公布，目的是為了保證全社會特別是從事目錄內(nèi)商品進出口貿(mào)易的相關(guān)當事人能準確了解和掌握，從而遵守目錄的規(guī)定。同時也能確保出入境檢驗檢疫機構(gòu)作好準備，準確執(zhí)法。但在緊急情況下，為應(yīng)對臨時的突發(fā)事件和特殊情況，可以不在實施之日30日前公布，但應(yīng)當不遲于實施之日公布。
本條第三款規(guī)定了國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時，應(yīng)當征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門的意見。目錄作為進出口商品檢驗的重要法律文件，既與我國對外貿(mào)易政策密切相關(guān)，也與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系，我國對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)等部門也是對外貿(mào)易政策的決策和執(zhí)行的關(guān)系部門。為了保證對外貿(mào)易政策的一致，確保目錄制定、調(diào)整的科學(xué)、合理和有效，本條例規(guī)定國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時，應(yīng)當充分征求對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等部門的意見。
目錄應(yīng)當至少在實施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。
國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時。應(yīng)當征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)方面的意見。
【釋義】本條是對必須實施檢驗的進出口商品目錄的制定、調(diào)整、公布的具體規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了國家質(zhì)檢總局應(yīng)當依照《商檢法》第四條規(guī)定，制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄并公布實施。必須實施檢驗的進出口商品目錄是確定必須實施檢驗的進出口商品范圍的法律文件，由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并發(fā)布，通過規(guī)定商品名稱、商品編碼等內(nèi)容，明確檢驗對象。凡是列入目錄的進出口商品，必須由出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗。目錄內(nèi)的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；目錄內(nèi)的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。本款包含了以下幾層含義：首先，國家質(zhì)檢總局是制定、調(diào)整和公布實施目錄的主體。其次，制定、調(diào)整目錄，應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全五項原則。這里的制訂目錄，就是確定必須實施檢驗的進出口商品的具體范圍。調(diào)整目錄，就是增加、減少或者修訂必須實施檢驗的進出口商品范圍。公布實施，就是明確必須實施檢驗的進出口商品范圍并通過對外公布目錄這一形式實施。第三，國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄后必須對外公布。
本條第二款規(guī)定了目錄的公布時間，即應(yīng)當至少在實施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。這是由于目錄只有經(jīng)過規(guī)定程序公布，才能對外產(chǎn)生法律效力。提前一定的時間公布，目的是為了保證全社會特別是從事目錄內(nèi)商品進出口貿(mào)易的相關(guān)當事人能準確了解和掌握，從而遵守目錄的規(guī)定。同時也能確保出入境檢驗檢疫機構(gòu)作好準備，準確執(zhí)法。但在緊急情況下，為應(yīng)對臨時的突發(fā)事件和特殊情況，可以不在實施之日30日前公布，但應(yīng)當不遲于實施之日公布。
本條第三款規(guī)定了國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時，應(yīng)當征求國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門的意見。目錄作為進出口商品檢驗的重要法律文件，既與我國對外貿(mào)易政策密切相關(guān)，也與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系，我國對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)等部門也是對外貿(mào)易政策的決策和執(zhí)行的關(guān)系部門。為了保證對外貿(mào)易政策的一致，確保目錄制定、調(diào)整的科學(xué)、合理和有效，本條例規(guī)定國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時，應(yīng)當充分征求對外貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署等部門的意見。