第十一條 進出口商品的收貨人或者發(fā)貨人可以自行辦理報檢手續(xù)。也可以委托代理報檢企業(yè)辦理報檢手續(xù)；采用快件方式進出口商品的，收貨人或者發(fā)貨人應當委托出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)。
【釋義】本條是關于報檢方式的規(guī)定。
報檢是指進出口商品的收貨人或者發(fā)貨人向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報，接受出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品實施檢驗的行為。報檢既是法律賦予收發(fā)貨人的權(quán)利，又是一種法定義務。本條規(guī)定，報檢義務人可以采取不同的報檢方式向出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行申報，既可以直接向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報，也可以委托具有報檢資格的代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)進行申報。
報檢義務人自行辦理報檢手續(xù)，履行法定義務的行為，一般稱自理報檢。以自己的名義自行辦理報檢手續(xù)的進出口商品收發(fā)貨人即自理報檢單位。自理報檢單位以自己的名義辦理報檢手續(xù)，履行報檢義務，并承擔相應的法律責任。
在出入境檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記的專門從事代理報檢業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)接受進出口收發(fā)貨人的委托，為進出口收發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)的行為，一般稱為代理報檢。根據(jù)出入境檢驗檢疫代理報檢管理的有關規(guī)定，接受委托的代理報檢單位應當完成的代理報檢行為包括：辦理報檢手續(xù)、繳納檢驗費用、聯(lián)系和配合出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫、領取檢驗證單和通關證明以及其他與檢驗工作有關的事宜。在代理報檢活動中代理報檢單位可向委托人收取一定的代理報檢中介服務費，收費多少要符合物價部門的規(guī)定。
出入境快件運營企業(yè)報檢是代理報檢的一種特殊形式。出入境快件，是國際特快專遞郵件的簡稱，是指在特定時間內(nèi)，由特定的運營企業(yè)以“門到門”的方式承運出入境快遞貨物和物品，一般有重量、體積的限制。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，使用這種方式越來越多，因為通過快件方式承運的出入境貨物雖然費用比傳統(tǒng)運輸方式要高，但所需時間較短、效率較高。尤其是一些體積小、價值高又需要快速運送的貨物，收發(fā)貨人更愿意選用這種方式出入境。
出入境快件與傳統(tǒng)的貨物進出境方式有較大的不同，如“批”的概念較模糊、貨物的體積相對較小、收發(fā)件人往往不太熟悉進出口業(yè)務等。尤其是進境快件，進境后，收件人可以遍布全國各地。若要求收件人自行辦理報檢，無論時間、費用、效率上都受影響，失去了快件郵寄的意義。為此，本條規(guī)定出入境快件的報檢應當委托出入境快件運營企業(yè)辦理。如根據(jù)國家質(zhì)檢總局關于快件的管理規(guī)定，出境快件應在其運輸工具離境的24小時前由快件運營企業(yè)向離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。