【發(fā)布單位】 山西省農(nóng)業(yè)廳
【發(fā)布文號(hào)】 晉農(nóng)辦發(fā)[2017]37號(hào)
【發(fā)布日期】 2017-12-06
【生效日期】 2017-12-06
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.sxnyt.gov.cn/auto1235/auto1246/201712/t20171211_468462.html
各市、縣農(nóng)委、畜牧、農(nóng)經(jīng)、果業(yè)局（中心），農(nóng)技中心，廳各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《在全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“冬季行動(dòng)”的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年12月6日
在全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“冬季行動(dòng)”的實(shí)施方案
為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展，省農(nóng)業(yè)廳決定從2017年12月上旬至2018年3月底，在全省開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“冬季行動(dòng)”?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委十一屆五次全會(huì)精神，落實(shí)全省萬(wàn)名干部大調(diào)研活動(dòng)要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)，動(dòng)員全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和廣大群眾抓住冬季時(shí)機(jī)，真抓實(shí)干，努力作為，確保全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年圓滿(mǎn)收官、明年順利開(kāi)局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照省委省政府的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，在全省組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十大“冬季行動(dòng)”：
（一）開(kāi)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)冬季建設(shè)行動(dòng)
1、扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。利用冬閑季節(jié)，抓緊土地平整、機(jī)耕路整修及道路林網(wǎng)建設(shè)等措施實(shí)施。在49個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)要推進(jìn)“田、土、水、林、路、電、技、管”綜合配套。
2、大力開(kāi)展地力培肥。開(kāi)展科學(xué)施肥“三替代兩培育”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)配方施肥，推廣果菜有機(jī)肥替代化肥，擴(kuò)大新型肥料應(yīng)用面積，推廣陽(yáng)煤千園萬(wàn)村等社會(huì)化服務(wù)新模式。
3、發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)品。嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管控。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)認(rèn)證“三品”，廣泛推介山西特色“三品”，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
4、推廣農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)群眾抓好秸稈還田，抓好秸稈綜合利用試點(diǎn)，積極完成秸稈還田及飼料化、肥料化等綜合利用任務(wù)。進(jìn)一步加大畜禽糞污治理力度，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)和升級(jí)改造，做好畜禽糞污資源化利用。
（二）開(kāi)展小麥冬季壯苗行動(dòng)
1、水地弱苗促弱轉(zhuǎn)壯。復(fù)播區(qū)水地由于晚播，小麥弱苗面積大，要及早澆越冬水，破除土塊，彌合地縫，促根增蘗；施肥不足的地塊要配合澆水進(jìn)行追肥，促弱轉(zhuǎn)壯。力爭(zhēng)今年小麥冬澆面積400萬(wàn)畝，冬春弱苗追肥100萬(wàn)畝次。
2、旱地旺苗控旺育壯。今年旱地小麥苗情總體較好，但部分早播旱地麥田旺苗較多，要采取鎮(zhèn)壓、耙耱保墑等措施控旺轉(zhuǎn)壯。對(duì)溝播麥田旺苗要采取合理化控來(lái)控旺穩(wěn)壯。力爭(zhēng)冬春鎮(zhèn)壓600萬(wàn)畝次，冬前劃鋤200萬(wàn)畝次。
3、抓好小麥生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。密切關(guān)注天氣變化，遇到強(qiáng)降溫天氣及早澆水防凍。晚播弱苗麥田可采取秸稈覆蓋、增施農(nóng)家肥等措施預(yù)防凍害。要針對(duì)不同地塊，及早做好病蟲(chóng)草害防治，控制病蟲(chóng)越冬基數(shù)。
（三）開(kāi)展果藥冬季管理行動(dòng)
1、加強(qiáng)果園冬季生產(chǎn)管理。抓好冬季修剪、果園清掃、灌封凍水、培土防寒、增施果園有機(jī)肥等工作。到2018年3月前，確保對(duì)95%以上的果園完成冬季管理任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。
2、做好新建果園工作。冬季是栽植果樹(shù)的主要季節(jié)，要根據(jù)市場(chǎng)需求因地制宜確定主導(dǎo)樹(shù)種，特別要擴(kuò)大玉露香梨等優(yōu)良品種的栽培，同時(shí)做好園地規(guī)劃和新定植幼樹(shù)的培土防寒工作。認(rèn)真落實(shí)好2018年全省退耕還水果經(jīng)濟(jì)林任務(wù)，確定具體地塊、具體品種和具體方案。
3、加強(qiáng)藥園冬季田間管理。抓好清園消毒、施肥、灌水等技術(shù)措施落實(shí)，增強(qiáng)植株抗凍能力，確保藥材作物安全越冬。抓好連翹等木本類(lèi)中藥材的冬季修剪工作，提高來(lái)年中藥材品質(zhì)。
（四）開(kāi)展設(shè)施蔬菜冬季生產(chǎn)行動(dòng)
1、推廣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。圍繞冬季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用抗逆性強(qiáng)和耐儲(chǔ)耐運(yùn)的優(yōu)良品種，集約化育苗、水肥一體化、透光率高保溫性好的棚膜等新品種、新技術(shù)、新設(shè)備。育苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及早與用苗單位對(duì)接，為菜農(nóng)提供適銷(xiāo)對(duì)路的蔬菜品種和優(yōu)良種苗。
2、做好蔬菜設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)冬季易發(fā)生寒潮降溫、大風(fēng)、大雪等災(zāi)害性天氣的實(shí)際，要密切關(guān)注天氣，及時(shí)采取清理棚膜、加固、加膜、加草簾、增溫等防御措施，保障冬季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。力爭(zhēng)今年冬季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積不低于45萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸以上，冬季蔬菜自給率超過(guò)40%。
（五）開(kāi)展畜牧冬季生產(chǎn)行動(dòng)
1、做好冬季補(bǔ)欄。針對(duì)元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、市場(chǎng)供應(yīng)不足的問(wèn)題，加快生豬、家禽補(bǔ)欄，牛、羊補(bǔ)飼，爭(zhēng)取到年底前再增加出欄生豬20萬(wàn)頭、肉雞200萬(wàn)只、羊20萬(wàn)只。抓住目前牛羊肉價(jià)格大幅回升的有利時(shí)機(jī)，在保留能繁母畜和優(yōu)化良種畜的基礎(chǔ)上加快繁育，加強(qiáng)育肥羊、架子牛的補(bǔ)欄，按照先育肥、后出欄的原則，最大限度地加大牛羊育肥出欄數(shù)量，提高養(yǎng)殖效益。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，促進(jìn)豬、雞、奶牛的發(fā)展，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要提升生產(chǎn)能力和管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
2、抓好畜牧生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)要做好畜禽圈舍加固、通風(fēng)、防寒及用電設(shè)施的檢修維護(hù)，做好飼草料儲(chǔ)備以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污道和蓄糞池等清理工作。種畜禽場(chǎng)加強(qiáng)保護(hù)力度，確保種畜越冬無(wú)憂(yōu)。
（六）開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)
1、開(kāi)展重大動(dòng)物疫病冬季集中補(bǔ)免。全面開(kāi)展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的強(qiáng)制免疫，已免疫的要開(kāi)展一次“回頭看”，查遺補(bǔ)漏，確保應(yīng)免盡免，不留死角，全省重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度達(dá)到100%。
2、開(kāi)展重大動(dòng)物疫病冬季專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。冬春季是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)。要堅(jiān)決實(shí)施好省H7N9流感剔除實(shí)施方案和小反芻獸疫消滅計(jì)劃，2018年1-3月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展H7N9與小反芻獸疫冬季專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，免疫合格率要達(dá)到70%以上。
（七）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冬季促銷(xiāo)行動(dòng)
1、做好冬季產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。要利用“兩節(jié)”有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮經(jīng)銷(xiāo)商、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)與超市、批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)等終端消費(fèi)渠道對(duì)接，采取多種方式銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。要特別針對(duì)局部地區(qū)出現(xiàn)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷(xiāo)，幫助農(nóng)民群眾銷(xiāo)售變現(xiàn)。
2、積極組織參加重要展會(huì)和重大促銷(xiāo)活動(dòng)。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品參加第九屆全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)周、第二十屆中國(guó)（海南）熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)、第五屆山西精品年貨節(jié)等重大展會(huì)。配合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展 “山西品牌中華行”、“中國(guó)糧企山西行”、“山西特色農(nóng)產(chǎn)品年貨博覽會(huì)” 等促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織好“呂梁山貨節(jié)”。
3、大力開(kāi)展線(xiàn)上促銷(xiāo)。組織樂(lè)村淘、貢天下等重點(diǎn)農(nóng)村電商企業(yè)協(xié)同合作，圍繞水果、雜糧、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)。
（八）開(kāi)展冬季大培訓(xùn)行動(dòng)
實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”。以建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍為目標(biāo)，充分利用今冬明春農(nóng)閑季節(jié)，圍繞2018年重點(diǎn)推廣的優(yōu)良品種和集成技術(shù)，以縣為單位，開(kāi)展萬(wàn)人大培訓(xùn)活動(dòng)。從2017年12月上旬到2018年3月底，全省培訓(xùn)種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)及從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體、普通農(nóng)業(yè)從業(yè)者和貧困戶(hù)勞動(dòng)力100萬(wàn)人次，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
（九）開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
要加大對(duì)主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位的監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及農(nóng)資集散地、批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格抽檢，特別是要加大對(duì)涉嫌假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和禁用、限用產(chǎn)品的銷(xiāo)售監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，對(duì)市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索進(jìn)行全面調(diào)查，確認(rèn)一起查處一起，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
（十）開(kāi)展農(nóng)村冬季環(huán)境整治行動(dòng)
繼續(xù)鞏固全省農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染”的鞏固提升。集中清理違建，堅(jiān)決剎住亂圈亂占、亂搭亂建的現(xiàn)象；清理環(huán)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的積存垃圾，嚴(yán)打城市、工業(yè)垃圾“上山下鄉(xiāng)”；大力整治農(nóng)村生活污水無(wú)序排放及河溝渠污水偷排，推進(jìn)農(nóng)村污水統(tǒng)一收集與處理；回收和處理好農(nóng)藥化肥包裝物、廢棄農(nóng)膜，開(kāi)展農(nóng)田修復(fù)行動(dòng)；配合環(huán)保部門(mén)做好秸稈禁燒工作。加大農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”曝光力度和典型選樹(shù)工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔、生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展冬季農(nóng)業(yè)行動(dòng)是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)落實(shí)黨的十九大精神和省委省政府部署的重要舉措，是完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村穩(wěn)定的有力抓手。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全省冬季農(nóng)業(yè)行動(dòng)的重要意義，以“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”為行動(dòng)指南，全面發(fā)動(dòng)，全員參與，堅(jiān)決克服和防止敷衍應(yīng)付、慢作為、懶作為的行為，堅(jiān)決避免“大呼隆”、喊口號(hào)，搞形式主義。
2、落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌抓好冬季行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各市、縣都要制定工作方案，內(nèi)容要具體化、責(zé)任化，明確每項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。
3、強(qiáng)化督查。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)冬季行動(dòng)推進(jìn)情況的督促檢查。要采取跟蹤督辦、實(shí)地督查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、工作進(jìn)展、實(shí)際效果等內(nèi)容進(jìn)行督查，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的，要堅(jiān)決整改。
4、強(qiáng)化宣傳。要圍繞冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各地工作實(shí)際，重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、惠農(nóng)政策、新品種新技術(shù)等，確保家喻戶(hù)曉。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)特別是新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍。各市要按月定期向省廳報(bào)送冬季行動(dòng)進(jìn)展情況，省廳將以簡(jiǎn)報(bào)反映各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。