第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理,制止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 在本省境內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)活動(dòng)的,必須遵守本條例。
本條例所稱的商品是指經(jīng)過(guò)加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品。
第三條 各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門,下同)是同級(jí)人民政府商品質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)的商品質(zhì)量監(jiān)督工作。
各級(jí)工商行政管理部門是同級(jí)人民政府商品質(zhì)量監(jiān)督的職能部門,參與商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門在商品質(zhì)量監(jiān)督中,按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)分工行使本條例的監(jiān)督管理、行政處罰權(quán)。
商檢、衛(wèi)生、醫(yī)藥、勞動(dòng)等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)商品的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理。
消費(fèi)者組織依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)商品質(zhì)量實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。
第四條 生產(chǎn)、銷售企業(yè)的主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理,監(jiān)督企業(yè)保證商品質(zhì)量,完善質(zhì)量體系,負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格商品的企業(yè)進(jìn)行整頓。
第五條 支持新聞單位對(duì)商品質(zhì)量實(shí)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為;受理部門對(duì)舉報(bào)者應(yīng)予以保密,對(duì)舉報(bào)有功者,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 商品質(zhì)量責(zé)任
第六條 生產(chǎn)者必須保證生產(chǎn)的商品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求,因生產(chǎn)造成的商品質(zhì)量問(wèn)題,由生產(chǎn)者承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
第七條 商品的承儲(chǔ)、承運(yùn)、裝卸者應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸,嚴(yán)格交接驗(yàn)收,明確質(zhì)量責(zé)任。因儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸造成商品質(zhì)量問(wèn)題,承儲(chǔ)、承運(yùn)、裝卸者應(yīng)分別按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第八條 銷售者必須對(duì)其銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。簽訂購(gòu)銷合同時(shí),應(yīng)明確質(zhì)量要求;進(jìn)貨時(shí),應(yīng)驗(yàn)收商品質(zhì)量;必要時(shí),應(yīng)向法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。
第九條 嚴(yán)禁利用廣告推銷假冒偽劣商品,欺騙和坑害用戶、消費(fèi)者。
第十條 嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售下列商品:
?。ㄒ唬┦Щ蜃冑|(zhì)的商品;
?。ǘ┪<叭梭w健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品;
?。ㄈ﹪?guó)家明令淘汰或禁止生產(chǎn)和銷售的商品;
?。ㄋ模┎环蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的商品;
?。ㄎ澹┮讶〉觅|(zhì)量認(rèn)證,但商品質(zhì)量不符合質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的商品,或者未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證而使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的商品;
?。诫s使假的商品,以假充真的商品,以次充好的商品,以舊充新的商品,或以不合格品冒充合格品的商品;
?。ㄆ撸﹤卧旎蛎坝盟说膹S名、廠址、條碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、優(yōu)質(zhì)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、采標(biāo)標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志以及其它質(zhì)量標(biāo)志的商品(含包裝物及印刷品);
?。ò耍?shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,或已取得生產(chǎn)許可證而未在商品或包裝的顯著部位標(biāo)明的商品;
?。ň牛┪窗捶?、法規(guī)規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的商品,沒(méi)有檢驗(yàn)合格證明的商品;
?。ㄊ┧鶚?biāo)明的指標(biāo)與實(shí)際不符,或?qū)偬幚砥罚ê纹罚韧馄罚┒丛谏唐坊虬b的顯著部位標(biāo)明“處理品”字樣的商品;
?。ㄊ唬╇[匿或未按規(guī)定標(biāo)明商品名稱、廠名、廠址,主要技術(shù)指標(biāo)、成份、含量的商品;限期使用的商品未標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存期的商品;
?。ㄊ?shí)施報(bào)驗(yàn)制度而未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的商品;
?。ㄊ┢渌环蠂?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的商品。
第十一條 生產(chǎn)、銷售者應(yīng)完善售后服務(wù),售出的商品凡在保證期限內(nèi),非因用戶、消費(fèi)者使用、保管不當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)由銷售者負(fù)責(zé)包修、包換、包退。
第十二條 由于商品質(zhì)量原因給用戶、消費(fèi)者造成人身(含精神)傷害和經(jīng)濟(jì)損失的,由銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任。確屬生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等方面原因造成的商品質(zhì)量問(wèn)題,銷售者可向有關(guān)責(zé)任方追償。
第三章 商品質(zhì)量監(jiān)督
第十三條 商品質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是:
?。ㄒ唬?qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn);
(二)企業(yè)明示執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┖贤?,商品的標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū);
(四)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十四條 技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門確定重點(diǎn)檢查的商品目錄,制訂商品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,并定期向社會(huì)公布抽查的商品質(zhì)量狀況,指導(dǎo)消費(fèi),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
第十五條 商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后,方可承擔(dān)商品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
第十六條 技術(shù)監(jiān)督部門按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)督抽查商品質(zhì)量,承辦質(zhì)量案件。
?。ㄒ唬z查或抽取樣品必須有兩名以上工作人員參加,應(yīng)佩帶行政執(zhí)法徽章,出示行政執(zhí)法證件,按規(guī)定填寫(xiě)統(tǒng)一的《福建省產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督檢查(抽樣)記錄單》。
?。ǘ┏槿悠返臄?shù)量、技術(shù)方法及質(zhì)量合格與否的判定應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
檢驗(yàn)后的樣品(含破壞性試驗(yàn)的殘余物)在留樣期滿后,應(yīng)退回受檢單位或個(gè)人。因檢驗(yàn)工作失誤損壞樣品的,抽檢單位應(yīng)按原價(jià)賠償。
第十七條 工商行政管理部門在商品質(zhì)量監(jiān)督管理中,按國(guó)家主管部門規(guī)定的辦案程序承辦質(zhì)量案件。在辦案時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局批準(zhǔn),可對(duì)商品抽樣送檢,對(duì)抽取的樣品,當(dāng)事人雙方應(yīng)封樣,標(biāo)明日期、數(shù)量及“送檢樣品”字樣,并簽名蓋章。
第十八條 技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣或者檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供受檢商品的貨源、數(shù)量、存放地點(diǎn),不得弄虛作假,逃避、拒絕抽樣或者檢查。行政機(jī)關(guān)依法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)需要抽取樣品的,應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。
對(duì)同一批商品,不得重復(fù)抽檢。被檢者憑有效的商品檢驗(yàn)報(bào)告或有關(guān)證明,有權(quán)拒絕重復(fù)抽檢。
第十九條 技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督商品質(zhì)量和辦案時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上主管部門批準(zhǔn),可按有關(guān)規(guī)定暫行封存、扣押本條例第十條所列商品,直至查封違法者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
第二十條 被檢查者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi),向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢,由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請(qǐng)復(fù)檢的,按照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 有關(guān)監(jiān)督、管理部門應(yīng)廣泛聽(tīng)取用戶、消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn),接受質(zhì)量查詢,受理質(zhì)量投訴。
第二十二條 對(duì)涉及被檢者的專利和專有技術(shù)的有關(guān)資料及其不宜公開(kāi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資料,有關(guān)人員應(yīng)予以保密,不得泄露。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例第九條規(guī)定的,按廣告管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予以下處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、銷售第十條第(一)至(三)項(xiàng)商品的,沒(méi)收銷毀未售出部分的商品,沒(méi)收已售出部分的商品銷貨款,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
?。ǘ┥a(chǎn)、銷售第十條第(四)、(五)項(xiàng)商品的,按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條、第三十五條和第三十六條的規(guī)定處理;
?。ㄈ┻`反本條例第十條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。違反本條例第十條第(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,沒(méi)收違法所得,并處以該批商品經(jīng)營(yíng)額百分之五十至一倍的罰款。
(四)違反本條例第十條第(九)至(十一)項(xiàng)的,責(zé)令改正。其中,限期使用的商品未標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存期,情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,并可處以違法所得百分之十五至百分之二十的罰款。
?。ㄎ澹╀N售第十條第(十二)項(xiàng)商品的,封存未售出的商品,限期報(bào)驗(yàn)。封存的商品經(jīng)報(bào)驗(yàn),質(zhì)量合格的,處以三百元以上一千元以下罰款;質(zhì)量不合格的,按本條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定處理。
第二十五條 按本條例第三十一條規(guī)定罰款,無(wú)法計(jì)算或難以準(zhǔn)確計(jì)算罰款額度的,可處以五百元以上罰款。但超過(guò)二萬(wàn)元的,應(yīng)報(bào)其地(市)主管部門審批;超過(guò)五萬(wàn)元的,應(yīng)報(bào)其省主管部門審批。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,可對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以五千元以下罰款。并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。
第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定的,責(zé)令其立即改正,賠償損失,。
第二十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,可根據(jù)情節(jié)輕重,處以五百元以上五千元以下罰款。
對(duì)擅自轉(zhuǎn)移被封存、扣押物品或私自拆除被封存、扣押物品封條的,責(zé)令改正,并可根據(jù)情節(jié)輕重,處以其物品價(jià)款一至三倍的罰款。
對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的,可責(zé)令其限期整改,當(dāng)事人應(yīng)在接到限期整改通知書(shū)之日起十五日內(nèi),將整改措施報(bào)送有關(guān)部門及當(dāng)事人的主管部門;逾期不報(bào)或違法情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳覆桓?,可以通?bào)批評(píng),并責(zé)令其停業(yè)整頓。
違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但有本條例所列違法行為的,除承擔(dān)規(guī)定的行政責(zé)任外,不免除依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)銷毀或公開(kāi)變賣沒(méi)收實(shí)物,應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)工作失誤,造成損失的;
?。ǘ┻`反本條例第二十二條規(guī)定,造成損失的;
(三)偽造、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的;
(四)徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的;
?。ㄎ澹┎话词召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),任意收取檢驗(yàn)費(fèi)的;
(六)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量,任意抽取樣品的。
第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定,非法從事商品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,其出具的檢驗(yàn)報(bào)告無(wú)效,沒(méi)收違法所得,并可根據(jù)情節(jié)輕重,處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五章 附則
第三十三條 與本條例配套實(shí)施的商品質(zhì)量報(bào)驗(yàn)辦法由省人民政府制定。
第三十四條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。
第三十五條 本條例自1992年9月1日起實(shí)施。